□ 王春雨 內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司

露天礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)實(shí)踐

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［導(dǎo)讀］在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府及企業(yè)對安全的重視程度在不斷提升，在露天煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中，需以堅(jiān)守安全紅線意識為底線，積極探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，為進(jìn)一步推動本質(zhì)安全型礦山建設(shè)，保證礦山安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

一、前言

露天煤礦開采受環(huán)境、地質(zhì)、設(shè)備、人員、管理等多因素制約，危險(xiǎn)因素種類多危害大，故在生產(chǎn)過程中能否建立建立有效的安全管理體系，是保證人身和設(shè)備安全的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)，對進(jìn)一步推動本質(zhì)安全型礦山建設(shè)有積極的促進(jìn)作用。

二、體系建設(shè)存在的主要問題剖析

1、體系運(yùn)行存在“兩張皮”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：照搬照抄其他單位，體系文件寫的是一套，實(shí)際做法是另一套；形成的體系文件各項(xiàng)要求，應(yīng)付檢查的多、現(xiàn)場落實(shí)的少。安全管理依然“我行我素”，原來怎么還怎么；體系建設(shè)只是常白班一小撮人在做，或僅是管理人員在做；班組缺乏參與，或是參與也沒有認(rèn)識到；風(fēng)險(xiǎn)評估沒有嚴(yán)格按照自下而上，山上向下相結(jié)介的原則開展，導(dǎo)致體系建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位。

2、體系建設(shè)執(zhí)行不到位問題較為突出。執(zhí)行力問題是多數(shù)企業(yè)的通病，部門、班組共有的弊端。主要表現(xiàn)在計(jì)劃內(nèi)的定期工作、常規(guī)工作不能主動、及時(shí)、規(guī)范完成，需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)、重復(fù)提醒、不時(shí)地督促，非常不利于體系建設(shè)。執(zhí)行不力的原因：一是認(rèn)識不到位。沒有理解上級的意圖，不明自要執(zhí)行的內(nèi)容，不理解執(zhí)行的意義；二是執(zhí)行能力不足。負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員缺乏解決問題的能力造成執(zhí)行不到位；三是缺乏合理的工作流程；四是缺乏有效的監(jiān)督模式。

3、員工缺乏主人翁意識，工作動力和熱情不足。首先，新員工從奮發(fā)有為的學(xué)生變?yōu)闄C(jī)械、枯燥、單調(diào)的崗位工，存在理想和現(xiàn)實(shí)上的落差和失落，顯得仿徨、浮躁和不安分，缺乏認(rèn)同感和歸屬感。主要原因是對現(xiàn)實(shí)認(rèn)識不足，或多或少存在好高鶩遠(yuǎn)心理，理想過于豐滿。對工作認(rèn)識不足，對于本公司的特殊經(jīng)營優(yōu)勢，大多數(shù)員工沒有正確認(rèn)識當(dāng)今社會的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境，不了解社會競爭的殘酷，對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢缺乏感同身受的體會。其次，長期的設(shè)備操作，生活單調(diào)、枯燥，老員工難免產(chǎn)生職業(yè)疲勞；自動化作業(yè)特點(diǎn)使得工作難度相對較低，日復(fù)日、年復(fù)年的重復(fù)乏味而又簡單的工作，缺乏挑戰(zhàn)，工作熱情逐年降低；晉升空間小，積極性備受打擊，進(jìn)取心嚴(yán)重受損，逐漸喪失與時(shí)俱進(jìn)的意識和精神。如此種種，極易形成思想上的惰性和工作上的不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)和工作動力不足，不能緊跟公司和部門的新要求。

三、解決風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)不足的措施

1、加強(qiáng)計(jì)劃性，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)

首先，要以新《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)為契機(jī)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)部室體系建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、實(shí)施程序和標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行以及評估等明確到各個(gè)部門和個(gè)人，將公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人以及基層員工全部覆蓋，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)；其次，要加強(qiáng)計(jì)劃性，按照相應(yīng)的規(guī)范建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，要建立切合實(shí)際的工作計(jì)劃，制定各個(gè)階段的目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)評估、體系培訓(xùn)、體系審核以及管理評審等做出具體的安排，并按照目標(biāo)和計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，避免風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的盲目性。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)現(xiàn)全員參與

要嚴(yán)格按照自下而上、由上向下、上下結(jié)合的原則開展風(fēng)險(xiǎn)評估，在體系建設(shè)中實(shí)現(xiàn)全員參與、全過程管理、全方位受控。員工是公司的根本，只有全員參與才能使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理得到有效地的貫徹落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提就是做到“三全”，“三全”體現(xiàn)在：（1）風(fēng)險(xiǎn)辨識需要全體員工具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這才能發(fā)現(xiàn)工作中存在的危險(xiǎn)因素，明確管理控制的目標(biāo)；（2）風(fēng)險(xiǎn)評估過程需要全體員工對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和帶來的損失進(jìn)行判斷和審核，從而得出更加合理的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)；（3）自下而上、由上向下、上下結(jié)合的原則能夠保證管理的效果，使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

3、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理文化

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”精神的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，是與公司“四級安全控制”理念并行不悖的企業(yè)靈魂所在。要樹立良好的工作作風(fēng)，培養(yǎng)員工安全行為習(xí)慣，齊心協(xié)力緊抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理文化建設(shè)，將安全理念深入到每個(gè)員工內(nèi)心，真正實(shí)現(xiàn)“我要安全、我會安全、我能安全”。公司要大力開展員工的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)員工的安全意識，建立和諧的企業(yè)安全文化，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

四、建立健全體系內(nèi)部考核評價(jià)機(jī)制

1、完善考核指標(biāo)

為了保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的有效運(yùn)行及持續(xù)提升，勝利東二礦將體系標(biāo)準(zhǔn)與公司現(xiàn)有的一些考核進(jìn)行了有機(jī)融合，制定了一套可操作性強(qiáng)的指標(biāo)?？己酥笜?biāo)在體系標(biāo)準(zhǔn)7方面基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化，除標(biāo)準(zhǔn)所要求的內(nèi)容外，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施管理、消防管理等現(xiàn)有的考核融入進(jìn)去，形成一個(gè)有機(jī)整體，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系為主線，把安全生產(chǎn)相關(guān)的考核系統(tǒng)化、規(guī)范化，不但提高了工作效率，也減輕了各部門特別是基層段隊(duì)的負(fù)擔(dān)。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

公司制定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)考核辦法，按照各單位業(yè)務(wù)分工將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核指標(biāo)分解細(xì)化到每個(gè)單位，各單位再將指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)職工。根據(jù)指標(biāo)劃分情況，明確了各單位體系指標(biāo)基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，并設(shè)置了采煤、采掘、運(yùn)輸、排土、整備、外包6個(gè)專業(yè)工作小組。每月根據(jù)公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)，對各段隊(duì)、辦公室進(jìn)行綜合考評，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核情況與各單位安全績效工資掛鉤，根據(jù)評比結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲，提高了各單位開展體系建設(shè)的積極性。

3、明確管控重點(diǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行，管控重點(diǎn)在人的不安全行為。為有效控制員工的不安全行為，勝利東二礦修訂完善了違章考核辦法，建立了員工安全檔案，實(shí)行積分管理，根據(jù)不安全行為對應(yīng)的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級對責(zé)任人及段隊(duì)進(jìn)行扣分。“一類不安全行為”，扣除本人當(dāng)月安全績效及段隊(duì)當(dāng)月1%的安全績效，當(dāng)事人停工學(xué)習(xí)3-7d；“二類不安全行為”，扣除本人當(dāng)月的安全績效，當(dāng)事人停工學(xué)習(xí)1-3d。此方法加大了員工違章的成本，同時(shí)引導(dǎo)員工除了約束白身行為外，還要監(jiān)督同組其他成員的行為。大家相互監(jiān)督共同進(jìn)步，真正起到了激勵(lì)員工開展安全工作的作用，增強(qiáng)和提高了員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識，提高了員工按章操作、安全作業(yè)的主動性和積極性。

五、結(jié)束語

在當(dāng)前露天礦開采的過程中，為實(shí)行企業(yè)的社會責(zé)任，守住安全紅線，我們要不斷探索新的有效的安全管理模式，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的安全條件。

［1］李磊，田水承，鄧軍，等.礦山不安全行為影響因素分析及控制對策［J］.西安科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2011， 31 （6） ： 2-4.

［2］ 林光僑；土顏亮；煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控本質(zhì)女全管理體系建設(shè)與應(yīng)用［J］；煤炭工程.2013.6：85-86