王 帆，胡恒釗

(江西農業(yè)大學政治學院，江西南昌330045)

人的思想品德是在一定的環(huán)境中形成的，思想政治教育的實施也一定是在一定的環(huán)境下進行的。隨遷子女作為思想政治教育的對象之一，對其進行思想政治教育離不開其周身環(huán)境的影響。深入探討隨遷子女的思想政治教育環(huán)境，對于更好優(yōu)化隨遷子女的受教育環(huán)境，實現(xiàn)其思想活動與周圍環(huán)境的良性互動，促進思想政治教育活動的開展有著積極作用。

一、宏觀環(huán)境與農民工隨遷子女思想政治教育

(一)經濟環(huán)境對思想政治教育的影響。經濟環(huán)境包括社會經濟制度和經濟生活條件。經濟生活條件由當下的經濟制度決定的，同時對人們的思想品德會產生直接的影響。隨著我國經濟體制改革的不斷推進，特別是社會主義市場經濟的建設，極大地推動國民經濟的快速發(fā)展，也對人們的思想產生了影響。隨著農村務工人員向城市的轉移，經濟的發(fā)展提供了更好的物質生活條件，從總體上促進了隨遷子女人們的思想品德水平的提高;但是經濟發(fā)展帶來的貧富差距也使思想政治教育面臨復雜的環(huán)境。

隨著經濟的快速發(fā)展，擺在面前的現(xiàn)實問題是兩極分化、貧富差距逐漸變大。面臨此問題，隨遷子女在城市中生活出現(xiàn)了更多的心理問題。經濟實力的差距直接導致農民工的社會地位較低，其隨遷子女在城市交往中，會出現(xiàn)卑微的心理，還會出現(xiàn)受歧視的不公平現(xiàn)象。農民工的經濟條件也直接制約了子女受教育的環(huán)境及場所。這種長期的偏見與歧視對隨遷子女的心理健康發(fā)展及其不利，更對他們的思想政治教育產生消極影響。

(二)政治環(huán)境對思想政治環(huán)境的影響。政治環(huán)境包含社會政治制度與實際政治狀況，政治環(huán)境的良好構建關系到人們思想品德的發(fā)展，對隨遷子女亦是如此。

1.制度的制定與政策的實施效果。戶籍制度是首先影響到隨遷子女的，1958年《中華人民共和國戶口登記條例》實行嚴格戶籍管理，基本上事實上阻絕了自由遷移的可能性。戶口方面的落差，導致隨遷子女在城市讀書就業(yè)遭到巨大的困難。近些年在戶籍制度的管理上了很大大進步，但是在具體的實施過程中還是存在問題。最新出臺《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中“保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利;將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇”。［1］在具體的執(zhí)行中，例如關于《蕪湖市外來務工人員隨遷子女就讀義務教育階段學校接收管理的暫行辦法》中明確說明“外來務工人員子女就學材料:(1)家長書面申請;(2)戶籍所在地的教育行政部門開具的《就學聯(lián)系函》;(3)學生及家長戶籍;(4)工作單位證明;(5)父母及學生在蕪的《居住證》;(6)《房屋租賃許可證》等?！保?］這些材料的收集過程中有一項卡住，隨遷子女則將進不了公立學校就學。

2.政治生活中的不良之風。在現(xiàn)實社會生活中，有許多違背民主和法制的現(xiàn)象，例如如當今的行賄受賄，賣官鬻爵腐敗問題，根據(jù)中國新聞網報道，“在中紀委立案調查省部級及以上官員40名，平均每月至少3人被調查”［3］，法律面前人人平等的原則，在金錢及權力下，缺乏剛性，法律權威受到嚴重侵害。隨遷子女在城市信息交流更快的情況下，負面信息接受的也更多。這些問題都阻礙了我國社會主義民主法制建設的進程，也嚴重影響了隨遷子女的思想政治教育工作。

(三)文化環(huán)境對思想政治教育的影響。文化對思想政治教育無疑有著深遠影響，因為人的思想無例外地都受到當時當?shù)刂車幕难?，他們思想政治教育也必然是在這樣的文化中進行開展的。因此，文化是思想政治教育的重要環(huán)境因素。

1.社會不良之風的亂入。隨遷子女在城市就學前都在農村生活。農村中封建社會時期殘余的封建思想影響著孩子們的生活。在他們的潛意識中相信鬼神及宿命一說。有時把自己的不如意生活歸罪于命運，對待挫折缺乏拼搏精神。在進入城市生活后，對城市的適應及融入的情況也不樂觀。加之，媒體對一些假冒偽劣、腐敗現(xiàn)象、道德滑坡大肆渲染，使他們本就思想道德淡薄的意念對所處社會產生極大的不信任感。使農民工隨遷子女在思想道德方面產生知行分離，對這些不良文化風氣影響缺乏識別力和免疫力。

2.多元價值觀的誘導。改革開放后，又融入全球化的懷抱，導致多元價值觀并存。在經濟發(fā)達的城市，價值觀的多元化表現(xiàn)的更為明顯。當我們主流的價值觀與社會的多元價值觀產生沖突時，農民工隨遷子女容易產生道德選擇的困惑，感到迷茫和不知所措。同時，通過網絡媒體，資本主義社會的的拜金主義、享樂主義、個人主義大肆傳播，農民工隨遷子女很可能由于辨別能力欠缺，而受錯誤價值觀的誘導，對隨遷子女的思想政治教育產生不良影響。

(四)大眾傳播媒介對思想政治教育的影響。大眾傳播媒介是指多種形式的信息傳播途徑。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，大眾傳播媒介透過社會生活的滲透作用影響著人們的生活和工作及學習，而隨遷子女大多處于思想品德的初步形成期，由于年齡、閱歷、知識水平、辨別是非能力等方面的不足和缺乏，容易受到大眾媒介不良信息的影響。

當今由于大眾媒介的利益導向和點擊率的需要，以及同行之間的競爭，一味地迎合大眾的口味需求，消息趨向娛樂化、低俗化、煽情化，制造了大量華而不實的文化快餐。打開電視電腦暴力場面、“精良”的作案團隊、血腥的打斗場面充斥熒屏。電視中的低俗詞語、隱晦話語、國外奢侈商品的電視大肆渲染等等，都會對隨遷子女的思想狀態(tài)形成巨大沖擊，影響思想政治教育工作的進行。同時，傳播媒介傳播的信息，會形成一定的輿論環(huán)境。這種輿論環(huán)境對隨遷子女思想會產生重要的影響。良性的輿論環(huán)境會加強思想政治教育的影響，促進形成社會發(fā)展要求的思想道德品質。而面對惡性輿論環(huán)境，有人會“出淤泥而不染”在逆境中成長，而有的人則會“近朱者赤，近墨者黑”，在成長中漸漸失去自我。

二、微觀環(huán)境與農民工隨遷子女思想政治教育

(一)家庭環(huán)境的影響。家庭教育擔負著孩子從出生走向成熟的文化知識傳授，品德引導，行為指導等責任。［4］父母的世界觀、人生觀和人際交往的態(tài)度，往往給孩子留下深刻的印象。

1.居住環(huán)境的差異影響。農民進城后，首先要謀生，和孩子們的溝通交流十分有限，加之其經濟條件、生活水平較低。基本上租住房屋，或者自己搭建簡易棚屋，或者使用可以自由折疊隨時流動的帳篷，在這樣的條件下生存，周圍衛(wèi)生或居住環(huán)境相對較差。隨遷子女回家后的學習條件不好，很對家里甚至沒有合格的書桌，所居住的院落中魚龍混雜，學習過程中受外界的干擾非常大，長此以往有可能給孩子身心帶來不良影響，更不利于隨遷子女的思想政治教育。

2.家長自身教育環(huán)境的影響。進城務工人員，一般文化水平低，對孩子的輔導能力較差，輔導的難度也較大。長此以往，隨遷子女在學習中和城市本地孩子相比較的落后差距可想而知。因此，進城務工農民的自身文化水平限制了對孩子的教育能力。同時，家長在這樣一個環(huán)境里自身的學習環(huán)境也較差，自身素質及知識涵養(yǎng)無法提高，給孩子的教育環(huán)境帶來重大影響。

我國古代最大的私立藏書樓是涵芬樓。光緒三十年（1904年）開始，主理商務印書館編務的張元濟廣集藏書，在上海商務印書館圖書資料室基礎上，建立涵芬樓。涵芬樓是藏書多達463083卷，為中國古代最大的私立藏書樓。

(二)學校環(huán)境的影響。學校的任務不僅是教會知識和技能，更重要的是幫助孩子和青年認識自我，體認自我。隨著近些年隨遷子女規(guī)模的逐漸擴大，給教育部門及學校管理、環(huán)境建設帶來了諸多問題。隨遷子女一般集中在公立、民辦和一些證件不齊的子弟學校。但是，因為進入教育政策的限制以及公立學校手續(xù)較多，紛繁復雜，真正意義上能進入公辦學校的不多。例如，2006年《中華人民共和國義務教育法》第二款規(guī)定:“父母或者監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育機會。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！钡堑搅藢嶋H的執(zhí)行中，以杭州為例，在《杭州市外來務工人員子女在杭就學的暫行管理辦法》第三條規(guī)定:“外來務工人員子女入學時應該提供以下材料:外出務工證明;家庭戶籍和身份證;在本地居住的有效暫住證;監(jiān)護人的合法勞動合同或工商執(zhí)照;兒童的免疫接種卡?！钡葪l件。由于這些諸多條件的限制，實際上主要都集中于民辦學校和一些打工子弟學校。在學校壞境中，存在很大問題。

1.民辦學校生源多樣，管理困難。大量隨遷子女的涌入，給學校的班級管理造成困難，人數(shù)的劇增影響了小班教育的設施和優(yōu)質教育資源的擴張，出現(xiàn)大班額現(xiàn)象，并占用了很多活動室，使多樣教學活動無法展開。同時在學校的日常管理中，由于生源的多樣及生源素質無法保證，會出現(xiàn)“同學經常打架”的現(xiàn)象，校園的和諧環(huán)境構建直接影響到思想政治教育的效果。

2.教師素質繼續(xù)提高。在民辦及打工子弟學校，教師的來源復雜、學歷偏低、流動頻繁，教師隊伍管理十分困難。同時，由于自身民辦學校的經營，沒有多余的經費培訓老師，而教師也更是無力承擔培訓的費用，教師素質長時間得不到提高，無法將先進的教育理念及課程經驗實踐于學生課堂，不利于學生思想品德的發(fā)展及綜合素質的提高。

3.學校周邊的不安定因素困擾。由于受到資金及辦學手續(xù)的限制，這些民辦學校，尤其是打工子弟的學校，對學校建立的區(qū)位選擇往往是偏遠的郊區(qū)。地理環(huán)境較差，學校周圍的個體經營者身份及經營也比較混亂，周圍治安環(huán)境堪憂。學生長期生活在這樣一個氛圍中，就會自覺不自覺地收到這一氛圍的影響，會在不知覺中收到社會上一些不良風氣的影響不利于思想政治教育的開展。

(三)社區(qū)環(huán)境的影響。首先是社區(qū)生活秩序。社區(qū)的安定有序有助于良性價值觀的形成。反之，則不利于正確價值觀的形成。農名工所住之地均是隨遷子女的教育之所，當農民工來到打工之地，因為對環(huán)境的陌生、人際網絡及精神寄托心理，常常居住在農民工聚集之地，這些地方往往遠離城市中心，治安混亂，無證網吧，娛樂場所隨處可見。在這種環(huán)境下，隨遷子女經常聽到和看到的往往是社會道德禁止的言行，加上心理、思想尚未發(fā)展到成熟階段，很容易受到環(huán)境的污染和不良因素的影響。

其次是社區(qū)風氣。社區(qū)風氣在社區(qū)各成員的生活中起著潛移默化的作用，直接影響著青少年的生活習慣的形成。由于農民工所在社區(qū)大部分處在城市的邊緣地帶，人口素質參差不齊，所形成的社會風氣狀況不好，導致隨遷子女在生活中收到壞的影響。最后是社區(qū)的人際交往。由于時間、空間、生理、心理等因素的特殊性，青少年時期是人的一生中社會交往比較頻繁的時期。社區(qū)的人際交往對于隨遷子女要良好的引導。但是，農民工平時在只在自己的認識領域活動，活動范圍比較狹小，多數(shù)是自己的老鄉(xiāng)和工友，與本地住戶鮮少來往，對于生活區(qū)域發(fā)展也漠不關心，無形中形成了一種空間隔離。而當?shù)刈粢话阋膊辉敢夂退麄儊硗J為他們是這個社區(qū)臟亂差的代表，也會因為農民工是外地不穩(wěn)定因素，避而遠之。

(四)同輩群體環(huán)境的影響。在同輩群體中認為選擇和自己行為想法一致的一類人進行交往，成員之間的交流自由，話題隨性，不受約束。有些不便于在如學校里提問的問題，在群體之間可以自由交流。同輩群體在其成員的思想引導和教化方面有重要影響。當然其中有好的影響也有壞的影響，本文關注的是隨遷子女的思想政治教育環(huán)境問題，所以在此說明的是同輩群體的消極影響。

2.同輩群體的對外排斥。一旦某個群體形成一個小圈子，外人很難融入進去。而隨遷子女進入一個陌生的城市，更愿意和家庭背景相似的伙伴結為一個群體，而城市本地孩子亦如此。隨遷子女對居住之地城市缺乏歸屬感，有調查發(fā)現(xiàn)，“24%的認為在本地缺少朋友，14%的不了解這個城市，14.1%的人對未來感到不知所措”［5］。他們對所在城市有一種復雜的“邊緣人”心態(tài)。當兩個群體發(fā)生沖突，就會造成整個群體憑借著義氣去解決問題，而問題解決一般是通過非理性的手段，比如，打架、斗毆等。這不僅不是群體成員間相處的正確方式，也不利于社會人際關系的良好構建。使自己本身所處地位收到局限，對以后的生活成長都會留下心理陰影。

三、農民工隨遷子女思想政治教育環(huán)境的優(yōu)化

(一)優(yōu)化宏觀思想政治教育環(huán)境

1.優(yōu)化經濟環(huán)境。對隨遷子女思想政治教育的經濟環(huán)境優(yōu)化，主要的重點放在對農民工的經濟地位提升，父母的經濟水平直接影響隨遷子女的受教育程度及教育環(huán)境。這需要重視在實行效率優(yōu)先前提下，重視農民工在城市的公平分配，最大限度的縮小與市民的貧富差距。首先，農民工作為城市的建設者，是城市化中的重要參與力量，在城市中生活，所享受的權力、待遇卻和他們的付出不成正比，我們要逐步實現(xiàn)農民的的市民化，提高他們的經濟地位。同時，加強執(zhí)法，確保農民工的合法權益受到保護的。其次，面對工資難討的困境，社會各部門加強對公司責任的嚴格負責意識，防止公私惡意克扣農民工的工資。面對農民工的投訴案件，勞動執(zhí)法部門要提高辦事效率，盡快解決弱勢群體的權益問題，維護農民工的根本利益。最后，豐富農民工的知識涵養(yǎng)，提高技術能力。成立農民工技術培訓單位，通過這種方式，提高農名工就業(yè)選擇崗位的錄用率，也可以通過培訓單位幫助農民工找到合適的職業(yè)，促進農民工更快的適應城市的生活，縮小農民工與城市市民的就業(yè)差距。讓隨遷子女更好的融入城市生活，提高生活水平，緩解因經濟壓力產生的自卑感。

2.優(yōu)化政治環(huán)境。首先，我們必須加快戶籍制度的改革，目前，戶籍制度的改革已經啟動?！叭娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨??！保?］但加快戶籍制度改革是不可能完全取消戶籍制度，而是逐漸減弱甚至取消二元戶籍制度，從源頭上保證農民工外出務工的過程中地位平等。其次，隨遷子女入學教育政策體系的完善。自1989年開始到目前為止，從中央到地方，先后頒布一系列的進城務工人員隨遷子女教育的相關政策和法規(guī)，但大量的流動人口，一些法律法規(guī)已經落后。所以，要對已出臺的相關政策進行完善，形成實用、有效的政策方案。地方教育政策要根據(jù)國家教育政策制定更實用于本地的教育政策，抱枕隨遷子女教育政策的執(zhí)行。最后，對政策的實施進行嚴格監(jiān)督。政策的實施是政策是否良好運行的關鍵，必須嚴格監(jiān)督政策的實施過程。實行領導問責制，明確政策實施的主體，明確其責任和義務，以強有力的手段保證政策的順利實施。

3.優(yōu)化文化環(huán)境。首先，發(fā)揮核心價值體系的思想引領作用，使社會主義文化建設始終保持正確的政策方向，持續(xù)發(fā)揮全面提高公民綜合素質的作用。其次，加強愛國主義教育基地建設，對全社會進行開放參觀，已有的未成年人專門活動場所，要堅持把社會效益放在首位，舉辦一些有益身心的活動，對于隨遷子女思想品德水平的提高和思想政治教育活動的開展具有重要的意義。最后，對文化市場進行規(guī)范管理。社會文化在經濟快速發(fā)展下隱現(xiàn)出一些問題，尤其是經濟發(fā)達，文化多元的城市。如黃色書刊和音像制品、電子游戲大廳歌廳等，損害了廣大青少念及隨遷子女的身心健康，對思想政治教育產生惡劣影響。因此，加強力度對文化市場進行規(guī)范管理，取締不法的經營者，對合法經營者進行有序管理，明確責任。

4.優(yōu)化大眾媒體環(huán)境。大眾媒體對思想政治教育工作起著強化或弱化的作用。優(yōu)化大眾媒體，利用大眾媒體的積極作用。首先，政府要有效控制電視、廣播、電影、報刊等傳播媒體，弘揚主旋律，加強正面宣傳、正面教育。其次，凈化網絡環(huán)境，維護網絡安全。現(xiàn)今，網絡技術快速發(fā)展，充斥與網絡的虛假信息和詐騙也日益增多。由于年齡及成長環(huán)境的影響，隨遷子女對于網絡世界充滿好奇與幻想，盲目的相信一些網站信息，對其思想政治教育形成不利影響。因此要制定完善的網絡法律法規(guī)，健全網絡道德規(guī)范，建立紅色網站，積極引導隨遷子女健康上網。最后，加強媒體人的自律。媒體從業(yè)人員特別是思想政治教育和職業(yè)道德教育的關鍵人員，提高他們的思想政治素質和職業(yè)道德素質，避免偏離輿論導向，為隨遷子女創(chuàng)建了良好的成長環(huán)境，使他們吸取有益的精神食糧。

(二)優(yōu)化微觀思想政治教育環(huán)境

1.優(yōu)化家庭教育環(huán)境。首先，轉變家長的教育觀念?？梢钥隙ǖ氖怯H情的撫慰和關懷有助于孩子的成長，我們要通過多種渠道幫助農民工樹立正確的教育觀念，教育孩子不僅僅是把孩子送到學校即可，要樹立終身教育觀念，通過自身的良好言行給以積極的影響。其次，可以建立家長學校，提升家庭教育能力。許多農民工雖然能夠對孩子進行面對面的直接教育，但農民工作為父母缺乏教育子女的科學知識和方法，因此改善農民工的教育水平和教育能力是改善家庭環(huán)境的重要層面。比如，我們可以建立家長學校，定期進行系統(tǒng)的培訓和相關知識學習，提高他們對教育的認識水平和自身的教育能力。最后，加強與學校的聯(lián)系。教師可以通過家訪的形式，深入到隨遷子女家庭，與家長溝通、了解隨遷子女情況，讓家長也及時了解孩子的學習動態(tài)，幫助隨遷子女思想政治教育工作的順利開展。

2.優(yōu)化學校環(huán)境。首先，加強民辦學校和子弟學校教師隊伍的建設與管理。加強民辦學校的師資配備，對學校教師工資待遇標準作出相應的規(guī)定，把民辦學校教師管理納入教育行政部門統(tǒng)一管理，增加教師隊伍的穩(wěn)定性。同時，在教學過程中注重對教師的培訓、加強對教師的在職教育提高教師的綜合素質，為隨遷子女提供良好的師資力量，并最終形成一種關愛隨遷子女的良好校園氛圍。其次，需要通過政府部門的綜合努力，加強整治民辦學校和打工子弟學校周圍環(huán)境，取締一些不合法的商戶，為隨遷子女學習提供一個清靜的環(huán)境。

3.優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。首先，創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境，給隨遷子女提供一個健康的成長環(huán)境。政府進行合理的城市規(guī)劃，把農民工也納入到經濟適用房的優(yōu)惠對象。創(chuàng)建良好的生活環(huán)境，對隨遷子女的思想政治教育有重大影響。其次，開展多元互動的社區(qū)教育。社區(qū)教育是除了學校和家庭的另一思想政治教育的切入點。政府建立社區(qū)圖書館和活動場所，為隨遷子女進行各種服務，挖掘隨遷子女自身的潛能幫助他們健康成長。通過社區(qū)成員激發(fā)家長和兒童主動參與到活動，增強隨遷子女的信心，提升隨遷子女及其家庭的社區(qū)融入度。

4.優(yōu)化同輩群體環(huán)境。我們面對承載主流文化的同輩群體，要鼓勵發(fā)展，擴大他們的積極影響力，幫助身邊的人走正確的道路。對于與主流文化背道而行的同輩群體要用強制手段管理，給予隨遷子女及時的幫助與引導。同時，我們同樣也關注到同輩群體中的核心人物，核心人物的言行可能影響到整個群體的行為選擇。將他們發(fā)展成為隨遷子女思想政治教育的現(xiàn)實教育者。最后的教育效果可能會收到意想不到的效果。

在現(xiàn)代社會，環(huán)境的復雜性和多維性得到加強，并出現(xiàn)了媒體虛擬環(huán)境等復雜環(huán)境因素，隨遷子女在隨父母進行區(qū)位轉移時，其思想道德所遭遇的環(huán)境影響功能不斷得到強化，通過對隨遷子女思想政治教育環(huán)境的探究，可以發(fā)現(xiàn)遷移過程中遇到的復雜環(huán)境因素，對其周圍環(huán)境進行得到全面的認識，并有針對性地開展思想政治教育活動。

［1］國務院.國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見［EB/OL］.中國新聞網，http://www.chinanews.com/gn/2014/07 －30/6439778.shtml，2014 －07 －24.

［2］蕪湖市關于進一步做好外來務工人員隨遷子女就學工作的實施意見［EB/OL］.蕪湖教育網，http://www.whedu.net/cms/data/html/doc/2013 － 04/27/80077/index.html，2013－04－27.

［3］中紀委亮出去年成績單“打虎”數(shù)量創(chuàng)近30年紀錄［EB/OL］.中國新聞網，http://news.china.com/domestic/945/20150108/19185788_all.html，2015 －01 －18.

［4］陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理(第二版)［M］.北京:高等教育出版社，2007:105.

［5］袁振國.中國進城務工農民隨遷子女教育研究［M］.北京:教育科學出版社，2010:134.

［6］國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見［EB/OL］.中國新聞網，http://www.chinanews.com/gn/2014/07 －30/6439778.shtml，2014 －07 －24.