??文/李含琳

直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要選擇

??文/李含琳

實(shí)踐證明，直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)這種模式具有環(huán)節(jié)少、物流快、成本低、效率高的特點(diǎn)，已經(jīng)在我國(guó)許多地方有比較成功的發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。這些成功的直銷(xiāo)模式，對(duì)于陜甘寧革命老區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，有著非常直接的借鑒和學(xué)習(xí)價(jià)值。

在我國(guó)的革命老區(qū)，如果從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)來(lái)看，大多數(shù)屬于資源性產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉的結(jié)構(gòu)，資源經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著非常重要的地位，資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)收入是城鄉(xiāng)居民的主要收入來(lái)源。在革命老區(qū)中陜甘寧邊區(qū)最具有代表性。這里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是由能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等組成。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)如糧食、油料、蔬菜、果品、甜瓜、藥材、草食畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等是基本產(chǎn)業(yè)和收入來(lái)源。多年來(lái)，由于我們?cè)趹?zhàn)略上片面指導(dǎo)農(nóng)村流通體制改革工作，主張大力發(fā)展多種多樣的流通組織，導(dǎo)致流通組織發(fā)展偏向流通批發(fā)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)地與銷(xiāo)地之間制造了大量多余的制度形式，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，同時(shí)也將農(nóng)民的收入大量轉(zhuǎn)移到流通領(lǐng)域。解決這個(gè)問(wèn)題的最佳戰(zhàn)略選擇是大力發(fā)展直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的差異性

從馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)基本上是一致的，即一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程必須包括生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)基本環(huán)節(jié)，也叫做經(jīng)濟(jì)四要素。在這四個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，由于每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行所需要的資源、條件和環(huán)境有別，所以，這四個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制不可能是完全一致的。就生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化分工越細(xì)，效率就越高，成本就越低。但是，就流通環(huán)節(jié)而言，盡管具體的流通實(shí)體可以多種多樣，專(zhuān)業(yè)化分工可以做得很細(xì)致，但是，流通環(huán)節(jié)卻不是越多越好，而是越少越好。這是因?yàn)?，流通環(huán)節(jié)越多，“額外成本”就越高，比如，流通實(shí)體啟動(dòng)投資、批發(fā)環(huán)節(jié)的加價(jià)、庫(kù)存費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)成本等。反之，如果大量的銷(xiāo)售或者流通環(huán)節(jié)是“直銷(xiāo)”方式，則會(huì)大大降低運(yùn)行的非產(chǎn)品性成本。

根據(jù)這種理論和思路分析，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府采取了許多政策和措施，來(lái)增加農(nóng)民的收入，但是，效果并不是很明顯，一個(gè)重要原因就是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，大量存在流通環(huán)節(jié)“轉(zhuǎn)移”農(nóng)民收入的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品的“地頭價(jià)”與城市市場(chǎng)的零售價(jià)之間差距過(guò)大，農(nóng)民創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品“社會(huì)財(cái)富”被流通環(huán)節(jié)“吃”掉了許多。為此，建議經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谘芯吭黾愚r(nóng)民收入的時(shí)候，不要總是圍繞國(guó)家政策和增收措施上做文章，而應(yīng)該調(diào)整思路，在減少流通環(huán)節(jié)上做更多的探討。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，特別是西部許多貧困人口集中的革命老區(qū)，要把建立直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系作為解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵措施，要在研究和編制“十三五”規(guī)劃的時(shí)候，把發(fā)展直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

發(fā)展直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)是國(guó)際新趨勢(shì)

所謂直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)，其主要內(nèi)涵就是農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和直接化的方式組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和出口。實(shí)際上，直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)、“直銷(xiāo)革命”和建立“新食品經(jīng)濟(jì)體系”早就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。比如在美國(guó)，目前78.5%的農(nóng)產(chǎn)品是通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接的方式銷(xiāo)售的，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不需要考慮銷(xiāo)售問(wèn)題，而是按照合同直接由專(zhuān)業(yè)物流集團(tuán)運(yùn)輸?shù)匠鞘械某谢蛘咧付ǖ闹变N(xiāo)點(diǎn)。歐元區(qū)國(guó)家和日本的情況與美國(guó)大體相當(dāng)。

另?yè)?jù)我國(guó)的有關(guān)研究介紹，目前，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)成本僅占20-30%，流通費(fèi)用占50-60%，稅收和繳費(fèi)占10-20%。流通環(huán)節(jié)分配總利潤(rùn)比例一般占40-50%，農(nóng)民得到的收入實(shí)際只占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)零售價(jià)格的20%-30%。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是采取批零市場(chǎng)的運(yùn)銷(xiāo)模式，農(nóng)民的大部分收益被轉(zhuǎn)移到中間環(huán)節(jié)。根據(jù)測(cè)算，在批零方式與直銷(xiāo)方式當(dāng)中農(nóng)民能夠得到的價(jià)格比例，蔬菜是30.8%：56.65%，水果產(chǎn)品是38.42%：70.73%。不僅如此，流通環(huán)節(jié)多和商販的高利潤(rùn)預(yù)期又助長(zhǎng)了最終價(jià)格的高價(jià)位，成了消費(fèi)品價(jià)格上升的動(dòng)力。

直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的雙重功能

大力發(fā)展直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)不僅可以向農(nóng)民“返還”更多的流通收益，而且可以抑制消費(fèi)品價(jià)格的上漲勢(shì)頭。也就是說(shuō)，直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)同時(shí)具有穩(wěn)定物價(jià)和增加農(nóng)民收入的雙重功能。

從穩(wěn)定物價(jià)功能來(lái)看，主要是因?yàn)橹变N(xiāo)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接功能，大大減少了流通環(huán)節(jié)、流通時(shí)間、流通費(fèi)用、產(chǎn)品庫(kù)存、儲(chǔ)存費(fèi)用等。在產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的銷(xiāo)售情況下，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售可以通過(guò)農(nóng)戶(hù)或者農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的方式向城市銷(xiāo)售，他們的價(jià)格水平一般會(huì)遠(yuǎn)低于純粹的城市批發(fā)商和零售商，所以，可以起到抑制城市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的作用。從這個(gè)意義上看，直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)實(shí)際上也是重要的拉動(dòng)內(nèi)需的方式，對(duì)刺激內(nèi)需有積極的作用。

從增加農(nóng)民收入功能來(lái)看，與過(guò)去的“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)+批發(fā)商+零售商+消費(fèi)者”的模式比較，直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)可以通過(guò)三種具體的方式減少中間環(huán)節(jié)的利益流失或者利益轉(zhuǎn)移，直接增加農(nóng)戶(hù)或者農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的收入：一是大中型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)可以直接將農(nóng)產(chǎn)品加工成標(biāo)準(zhǔn)型“凈菜”（即有商標(biāo)、重量、含量、功能、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、聯(lián)系方法等），提供給城市超市或者社區(qū)零售點(diǎn)，從而形成“農(nóng)戶(hù)城市產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接模式”；二是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以將農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)初級(jí)加工后直接提供給城市超市或者社區(qū)，從而形成“合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接模式”；三是大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在城市設(shè)立專(zhuān)門(mén)的批發(fā)和零售平臺(tái)（也叫做窗口），以低于城市批發(fā)商的價(jià)格水平零售和批發(fā)，從而形成“農(nóng)城產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接模式”。

直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的運(yùn)行模式

實(shí)踐證明，直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)這種模式具有環(huán)節(jié)少、物流快、成本低、效率高的特點(diǎn)，已經(jīng)在我國(guó)許多地方有比較成功的發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。這些成功的直銷(xiāo)模式，對(duì)于陜甘寧革命老區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，有著非常直接的借鑒和學(xué)習(xí)價(jià)值。

一是市場(chǎng)批發(fā)直銷(xiāo)。指地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品集中消費(fèi)城市之間建立集中加工、直接運(yùn)輸和直接銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。具體指生產(chǎn)基地的政府與農(nóng)民合股的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，在城市政府專(zhuān)門(mén)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中設(shè)立直銷(xiāo)平臺(tái)，固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，專(zhuān)門(mén)以批發(fā)的形式經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

二是街區(qū)零售直銷(xiāo)。除在大中城市的專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中設(shè)立直銷(xiāo)平臺(tái)外，還可以在人口比較集聚的街道和社區(qū)租賃庫(kù)房和營(yíng)業(yè)門(mén)市部，直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。因?yàn)槭橇闶壑变N(xiāo)，所以在價(jià)格要有優(yōu)惠，在質(zhì)量上要有保證，這樣就可以很快地建立起供給信譽(yù)。

三是超市掛鉤直銷(xiāo)。根據(jù)大部分城市居民已經(jīng)適應(yīng)超市小批量集中購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)的模式變化，應(yīng)該把向超市的固定供貨作為直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的核心形式，因?yàn)槌袖N(xiāo)售有批量性和持續(xù)性。生產(chǎn)基地向超市的供貨必須保證是質(zhì)量上乘、精加工、可持續(xù)供給等條件。這應(yīng)該由專(zhuān)門(mén)的公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。

四是企業(yè)加工直銷(xiāo)。根據(jù)現(xiàn)代城市和未來(lái)城市居民消費(fèi)的走勢(shì)來(lái)看，提供越來(lái)越多的消費(fèi)成品和半成品是城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展方向。為此，直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)要超前決策這個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要逐步由生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化向加工產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變；二是用優(yōu)惠政策支持培養(yǎng)一批加工型的農(nóng)民股份合作制企業(yè)；三是農(nóng)業(yè)科技要把農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)扶持作為專(zhuān)項(xiàng)；四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收特別優(yōu)惠。

五是外貿(mào)出口直銷(xiāo)。農(nóng)產(chǎn)品加工出口是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)形式，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為此，要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)中特別為農(nóng)產(chǎn)品的加工出口制定相應(yīng)的內(nèi)容，不僅要實(shí)行貸款優(yōu)惠，而且要實(shí)驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口的退稅政策，對(duì)于農(nóng)村公司的出口供貨和直接出口要有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)制。

推進(jìn)老區(qū)直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

一是用制度創(chuàng)新促進(jìn)直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。主要從六個(gè)方面來(lái)講：一是建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等輔助商，通過(guò)為農(nóng)戶(hù)提供物資供應(yīng)、加工、貯藏、產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)及輔助信息等服務(wù)，增強(qiáng)其參與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的能力。二是對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行公司化改造，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要向公司化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)到工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得合法經(jīng)營(yíng)資格。三是培育壯大超市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。鼓勵(lì)各類(lèi)商貿(mào)企業(yè)參與直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)，支持中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合分散資源，增強(qiáng)直銷(xiāo)實(shí)力。四是鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)界實(shí)施并購(gòu)重組戰(zhàn)略，打造直銷(xiāo)巨頭。五是優(yōu)化直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化的農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)、生產(chǎn)基地和專(zhuān)業(yè)戶(hù)等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織。六是優(yōu)化直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，形成板塊特色，鼓勵(lì)大型超市企業(yè)跨地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)超市和基地參加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，支持他們申報(bào)生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。在農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的情況下，參與單位比過(guò)去增加許多，但是每個(gè)個(gè)體的規(guī)模又都比較小，這就需要借助直銷(xiāo)市場(chǎng)把他們連接起來(lái)，達(dá)到廣泛、快速、有效分銷(xiāo)的目的：一是市場(chǎng)運(yùn)作應(yīng)該向企業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投資建設(shè)、管理均應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求進(jìn)行，使產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)。二是要完善市場(chǎng)設(shè)施，豐富服務(wù)功能。如物資集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布等，建立具有儲(chǔ)存、保鮮、質(zhì)量檢測(cè)等功能的設(shè)施。三是建立農(nóng)產(chǎn)品超市連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的超市經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)，以規(guī)?；?、集約化、連鎖化的超市、連鎖店取代傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。四是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的創(chuàng)新。逐步改造現(xiàn)貨交易方式，在條件成熟地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展拍賣(mài)交易。

三是高層次構(gòu)建直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的運(yùn)行方式主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是制度約束。要通過(guò)建立規(guī)范的、規(guī)模的農(nóng)業(yè)公司來(lái)操作直銷(xiāo)活動(dòng)，公司與農(nóng)戶(hù)、與專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、與城市直銷(xiāo)市場(chǎng)之間由契約關(guān)系界定責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要利用各種渠道和形式培養(yǎng)提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，直銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品必須做到以品牌農(nóng)產(chǎn)品和綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為主體產(chǎn)品體系。三是基地建設(shè)?；亟ㄔO(shè)要按照政府的發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司的技術(shù)要求來(lái)進(jìn)行，直銷(xiāo)平臺(tái)要專(zhuān)業(yè)化。四是集中儲(chǔ)運(yùn)?；厣a(chǎn)的規(guī)模生產(chǎn)，要建設(shè)與基地規(guī)模相對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)藏設(shè)備和集中運(yùn)輸?shù)臈l件。五是合理分配。在價(jià)格統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，要逐步增加對(duì)農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分配比例。六是政府協(xié)調(diào)。要提高直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)在政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策當(dāng)中的地位，提高政府協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。

四是解決好直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。當(dāng)前需要解決的突出問(wèn)題有：一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要從實(shí)際出發(fā)，與大型農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)或配送中心實(shí)現(xiàn)直銷(xiāo)鏈接，有規(guī)模的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要與居民小區(qū)合作創(chuàng)辦連鎖店、直銷(xiāo)專(zhuān)賣(mài)店。二是抓緊培養(yǎng)直銷(xiāo)人才，以人才建設(shè)打造新型產(chǎn)銷(xiāo)體系的動(dòng)力機(jī)制，抓緊培養(yǎng)直銷(xiāo)方面的農(nóng)村實(shí)用人才。三是政府有關(guān)部門(mén)要制訂扶持政策，做好專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)商互動(dòng)。四是加強(qiáng)特色產(chǎn)品的產(chǎn)后商品化處理工作，努力解決好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、創(chuàng)立品牌、儲(chǔ)藏保鮮、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的聯(lián)合運(yùn)銷(xiāo)，減少在流通中的利益流失。五是有條件的同類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)合作社也可以組織經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，有規(guī)模和批量地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

五是不斷提高政府的協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)體制，構(gòu)建多元化、全方位的超市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是改革現(xiàn)行的科教服務(wù)體制，建立農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣一體化的公共型科教服務(wù)體系。三是構(gòu)建快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。圍繞直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)用水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代物流配送平臺(tái)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流效率。四是建立健全直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)體系。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)渠道，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)傾斜。五是建立高效暢通的金融支農(nóng)渠道，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道和服務(wù)范圍。六是建立更加有效的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政部門(mén)要將涉及直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼或補(bǔ)助納入財(cái)政支持范圍，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)為直銷(xiāo)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)酌情減免相關(guān)稅費(fèi)。

（作者系甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授）