金婷

【摘 要】近年來，隨著社會(huì)高速發(fā)展，能源消費(fèi)量也持續(xù)快速提升，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源環(huán)境透支消費(fèi)的矛盾已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，因此節(jié)能減排越來越受到國(guó)家的重視。本文通過國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)查，從計(jì)劃類別、地域、行業(yè)、學(xué)科四個(gè)方面集中反映遼寧省節(jié)能減排項(xiàng)目的總體情況，并針對(duì)反映出的具體問題提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能 減排 科技計(jì)劃

依靠科技創(chuàng)新抓好生態(tài)省建設(shè)，是遼寧建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，加速老工業(yè)基地振興的必然要求。遼寧省制定出臺(tái)了《遼寧省節(jié)能減排綜合性工作方案》以及《遼寧省節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)方案》，明確提出積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，此舉為廣泛開展節(jié)能減排方面提供了政策保證?？萍加?jì)劃項(xiàng)目作為政府組織科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的基本形式，在相關(guān)科技計(jì)劃的實(shí)施過程中積極鼓勵(lì)支持科技項(xiàng)目與國(guó)家節(jié)能減排重大工程建設(shè)相結(jié)合，為推動(dòng)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)提供了全面的科技支撐。因此本文從國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目來分析我省的節(jié)能減排情況。

1 863計(jì)劃以減排廢氣、節(jié)水、節(jié)約電、煤、油、氣等折算標(biāo)煤為主要內(nèi)容，支撐計(jì)劃以減排廢水為主要內(nèi)容，973計(jì)劃以減排廢物為主要內(nèi)容

遼寧省2012年統(tǒng)計(jì)的368項(xiàng)跟蹤調(diào)查項(xiàng)目中有161項(xiàng)課題成果已轉(zhuǎn)化。在這161項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化的課題中，863計(jì)劃有85項(xiàng)，占52.8%；國(guó)家科技支撐計(jì)劃60項(xiàng)，占37.3%；973計(jì)劃15項(xiàng)，占9.3%；國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃1項(xiàng)，占0.6%。

截至2012年調(diào)查，全省161項(xiàng)課題累計(jì)減排廢氣1245萬立方米，其中863計(jì)劃占99.4%；累計(jì)減排廢水275萬噸，其中國(guó)家科技支撐計(jì)劃占98.2%；累計(jì)減排廢物1304萬噸，其中973計(jì)劃占99.7%；節(jié)水24268萬噸，其中863計(jì)劃占84.6%，科技支撐計(jì)劃占15.4%；節(jié)約電、煤、油、氣等折算標(biāo)煤1570萬噸，其中863計(jì)劃占99.6%。

2 以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的課題主要集中在沈陽和丹東兩市

從各市的科技計(jì)劃項(xiàng)目來看，截至2012年，全省科技計(jì)劃跟蹤課題共減排廢氣1245萬立方米，其中丹東市的“丹東市環(huán)保汽車運(yùn)行考核與應(yīng)用技術(shù)研究”一個(gè)課題累計(jì)減排廢氣達(dá)到1200萬立方米，降低比率達(dá)到30%；全省減排廢水275萬噸，其中沈陽市減排廢水達(dá)到269萬噸，占全省的97.8%；全省減排廢物1304萬噸，節(jié)水24268萬噸，沈陽節(jié)約均占100%；全省節(jié)約電、煤、油、氣等折算標(biāo)煤1570萬噸，沈陽節(jié)約1518萬噸，占96.7%。

3 節(jié)能減排主要集中在“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)” 和“制造業(yè)”

從課題所屬行業(yè)來看，由于“973和國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃”大多是基礎(chǔ)研究，不以專門或特定的應(yīng)用或使用為目的，因此沒有劃分行業(yè)?！稗r(nóng)、林、牧、漁業(yè)”主要以節(jié)水和節(jié)約電、煤、油、氣等折算標(biāo)煤為主要內(nèi)容，其中，節(jié)水20520萬噸，占2012年累計(jì)節(jié)水的84.6%，節(jié)約電、煤、油、氣等折算標(biāo)煤512萬噸，占2012年累計(jì)節(jié)約電、煤、油、氣等折算標(biāo)煤的32.6%；制造業(yè)的課題既減排廢氣、減排廢水、減排廢物、節(jié)水又節(jié)約了電、煤、油、氣等折算標(biāo)煤。其中占全省比例比較高的分別是減排廢氣1208萬立方米，占97.0%；減排廢水270萬噸，占98.2%。

4 節(jié)能減排主要集中在“環(huán)境科學(xué)技術(shù)及資源科學(xué)技術(shù)” 、“藥學(xué)” 、“冶金工程技術(shù)” 、“礦山工程技術(shù)” 、“農(nóng)學(xué)” 和“信息與系統(tǒng)科學(xué)相關(guān)工程與技術(shù)”類課題

從課題所屬學(xué)科來看，“環(huán)境科學(xué)技術(shù)及資源科學(xué)技術(shù)”類課題主要以減排廢氣為主要內(nèi)容，占2012年累計(jì)減排廢氣的99.0%；“藥學(xué)”類課題主要以減排廢水為主要內(nèi)容，占2012年累計(jì)減排廢水的97.8%；“冶金工程技術(shù)”和“礦山工程技術(shù)”類課題主要以減排廢物為主要內(nèi)容，分別占2012年累計(jì)減排廢物的76.7%和23.0%；“農(nóng)學(xué)”類課題主要以節(jié)水為主要內(nèi)容，占2012年累計(jì)節(jié)水的99.0%；“信息與系統(tǒng)科學(xué)相關(guān)工程與技術(shù)”和“農(nóng)學(xué)”類課題主要以節(jié)約點(diǎn)、煤、油、氣等折算標(biāo)煤為主要內(nèi)容，分別占2012年累計(jì)節(jié)約的63.8%和32.6%。

5 針對(duì)我省節(jié)能減排中存在的問題，并借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)，提出若干建議

近年來，遼寧省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的決策部署，制定了一系列政策措施來促進(jìn)節(jié)能降耗，全省能源利用效率不斷提高。但是遼寧省總體上仍然處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，能源消耗量大的問題還比較明顯，節(jié)能減排還面臨許多問題。對(duì)此提出若干建議：

（1）完善節(jié)能減排政策體系，加大資金投入，將節(jié)能減排作為科技計(jì)劃重點(diǎn)支持對(duì)象。建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度?？萍加?jì)劃要將節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目作為重點(diǎn)支持對(duì)象。同時(shí)，還將以高附加值產(chǎn)品開發(fā)、綠色制造技術(shù)、信息化技術(shù)集成應(yīng)用為重點(diǎn)，突出抓好一批節(jié)能減排重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（2）提高節(jié)能減排成效，最有效的手段是依靠科技創(chuàng)新改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及工藝流程，推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造。遼寧省應(yīng)充分發(fā)揮節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)的帶動(dòng)作用，加大和引導(dǎo)社會(huì)資金研發(fā)一批重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)，加大節(jié)能減排科技自主創(chuàng)新力度，推動(dòng)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，從根本上減輕環(huán)境污染，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須徹底并且高消耗、低利用、高污染的粗放經(jīng)濟(jì)模式，改為采用低消耗、低污染、高利用率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（4）因地制宜開展節(jié)能減排工作。要特別注意與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持一致。節(jié)能減排的根本目的之一就是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。各市節(jié)能減排工作必須與該地區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系，充分利用各項(xiàng)政策合理安排節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域和工程。

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