文 // 本刊記者 戴麗

京津冀協(xié)同發(fā)展，是最近一兩年乃至今后很長時間的熱詞之一，尤其今年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，更為京津冀協(xié)同發(fā)展急劇升溫。

京津冀在經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、人均收入、教育程度等各方面存在的差距是不爭的事實，同時京津冀三地共同面臨的嚴重生態(tài)環(huán)境污染也是顯而易見的。京津冀三地在生態(tài)保護、交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，既有共同的重大利益，也面臨共同的問題，這些問題僅靠其中某一個地方的力量難以得到有效解決，必須通過區(qū)域的協(xié)調(diào)合作加以整體謀劃。然而，如何進行區(qū)域協(xié)調(diào)，則需要平衡各方面各領域，防止不同部門制定規(guī)劃產(chǎn)生的沖突與矛盾，這就需要進行“多規(guī)合一”。

所謂“多規(guī)合一”是指推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實現(xiàn)一個市縣(區(qū)域)一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有的這些規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題。而對于京津冀來說，更為重要的是把京津冀三地各自規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐囊?guī)劃。