摘要：中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)在中國歷來被認為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。而在社會主義現(xiàn)代化的今天，三農(nóng)問題一直是黨和政府每年工作的重點。然而，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展緩慢，直接影響著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。因此，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣迫在眉睫。本文就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策進行簡要闡述。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；對策

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.006

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅是農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民之間聯(lián)系的橋梁，更是聯(lián)系政府與農(nóng)民的紐帶，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。深入開展基層農(nóng)業(yè)推廣工作，能夠在實現(xiàn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟及加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受投入制約

一是沒有穩(wěn)定的機構(gòu)隊伍。一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認識不足，再加上經(jīng)濟條件的限制，這些因素導致推廣機構(gòu)工作難以落到實處；二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也跟不上現(xiàn)代化需求，阻礙了信息的傳遞，農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)難題依舊得不到解決；三是推廣人員專業(yè)技術(shù)不過硬[1]。總的來說，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不在少數(shù)，而真正擁有專業(yè)技術(shù)的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）許多推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓，降低了推廣隊伍的整體素質(zhì)。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行全方位的再教育和培訓，致使推廣隊伍越發(fā)的陳舊老化，整體素質(zhì)日趨下降。

1.2 科技成果同實際生產(chǎn)需求錯位，影響推廣效果

經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端，導致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產(chǎn)的實用技術(shù)；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數(shù)量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗和認同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力[2]。在進入市場經(jīng)濟以來，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求相呼應(yīng)，且又由于市場技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

1.3 農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高，增加了推廣難度

中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟條件有限，即使有能力學習采用新技術(shù)，對于見效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識影響，養(yǎng)成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔新技術(shù)帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

2.1 政府應(yīng)加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

2.2 在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進行科研

科研成果只有實際運用到生產(chǎn)上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農(nóng)業(yè)科技研究時，應(yīng)立足于當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對接機制[3]。

2.3 建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗積累，雖然文化水平不高，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻一份力量。同時應(yīng)大力鼓勵成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開展培訓活動，適當提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。

3 結(jié)語

在市場經(jīng)濟條件下，只有用發(fā)展的眼光，明確當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣遇到的問題，制定計劃，高瞻遠矚，才能更好地完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻

[1] 金明珠.淺析農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2006，（5）.

[2] 高啟杰.中國農(nóng)業(yè)推廣組織體系建設(shè)研究[J].科學管理研究，2010，（1）.

[3] 邵法煥.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2005，（09）.

作者簡介：張曉敏，大專學歷，伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。endprint