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        亞投行的金融外交剛剛開始(大勢)

        2015-04-13 18:20:55
        環(huán)球時報 2015-04-13
        關鍵詞:國際金融亞投行外交

        李巍

        近期,中國圍繞創(chuàng)建亞投行所展開的金融外交,構成2015年中國外交開局以來最為精彩的內容。盡管早在2013年底此事就已拉開序幕,但直到2015年3月12日,英國宣布遞交成為亞投行創(chuàng)始成員國的申請,并產生劇烈的漣漪效應,這輪金融外交才進入高潮,引發(fā)舉世關注。截至目前,已有50多個國家申請加入亞投行,它將是繼世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行和泛美開發(fā)銀行之后的第五大國際開發(fā)銀行。

        由于中國金融體系以往的相對封閉性,長期以來,中國一直是既有國際金融體系的追隨者,其金融外交活動并不活躍。1997年亞洲金融危機中,中國宣布人民幣不貶值,贏得國際社會的廣泛尊重;2003年之后,美國施壓人民幣升值,中國被迫起而迎戰(zhàn),中國財政部和中國人民銀行超越傳統(tǒng)的國內職責,開始在涉外事務中發(fā)揮更多作用。這兩起事件共同構成中國金融外交的重要起點。

        2008年美國金融危機爆發(fā)后,中國在國際金融外交舞臺上更加活躍。而令中國在國際金融領域擔任核心領導者角色,亞投行外交還是第一次,它也成為檢驗中國金融外交動員能力的重要試金石。亞投行外交有幾個前所未有的新特點,它是首個完全由中國獨自倡議并且開 始付諸實踐的國際機構,并且由中國主導規(guī)則制定,這表明中國不再僅是既有國際制度體系的融入者,也是新制度的創(chuàng)建者。其次,它是首個由中國提供大部分資源包括資金資源、人才資源的國際機構,亞投行的總部位于北京,中國占出資份額的最大部分,而且首任行長也很可能由中國人擔任,這表明中國是國際社會公共產品的重要提供者,中國歡迎其他國家搭乘“中國便車”。

        亞投行的金融外交可謂已經初戰(zhàn)告捷,但是我們也必須清醒認識到,它遠未到達刀槍入庫、馬放南山的階段。亞投行目前還停留在愿景階段,關于亞投行的成立和運行,今后還有兩場同樣關鍵而且更加艱巨的金融外交戰(zhàn)役要打。一是圍繞即將拉開序幕的亞投行章程的談判和制定,各利益相關方勢必進行激烈角逐,以爭奪對自身有利的規(guī)則制定,中國如何協(xié)調各方利益關系,保障章程順利制定,考驗中國外交技巧和制度設計能力。二是一旦明年亞投行真正運行起來,如何協(xié)調亞投行和既有國際開發(fā)銀行以及與貸款國之間的關系,確保亞投行的投資項目能夠平穩(wěn)展開,以及如何提升亞投行的信用評級和保障亞投行的投資安全,對于作為主要投資國的中國而言,也是金融外交的巨大考驗。

        何況金融仍是中國經濟發(fā)展中的傳統(tǒng)短板,在和傳統(tǒng)外交幾乎同樣波瀾壯闊的金融外交舞臺上,中國是地地道道的新手,主要表現(xiàn)在經驗和人才的相對匱乏。中國缺乏大批深諳國際金融的高級人才,而同時擅長金融和外交兩個專業(yè)領域的人才更是鳳毛麟角。因此,中國金融外交在保持自信心和開放胸懷的同時,還應該保持冷靜,沉著應對,對來自各方面的風險和敵意需要保持高度警惕,在實踐中積累經驗和培養(yǎng)人才。▲

        (作者是中國人民大學國際關系學院副教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)

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