鄭竑

（浙江大有實業(yè)有限公司物資分公司，杭州 310014）

中低壓電纜采購中電纜質量檢驗的實踐與探討

鄭竑

（浙江大有實業(yè)有限公司物資分公司，杭州 310014）

在電力工程中，電纜質量檢驗是保證入網電纜質量、確保工程安全運行、維護用戶利益的重要措施，對于電力施工企業(yè)提高管理水平、提高企業(yè)競爭力，也具有重要意義。從電纜采購質量檢驗的概念出發(fā)，重點分析了電纜質量檢驗的全過程，包括檢驗依據、抽樣、檢驗方法、內容以及對不合格產品的處理等，并結合具體工作實踐，就電力施工企業(yè)如何開展好電纜采購質量檢驗工作進行了探討。

電力施工企業(yè)；電纜采購；質量檢驗

中低壓電纜的采購是電力施工企業(yè)承接的用戶受電接入工程物資采購工作的一項重要內容，而質量檢驗則是電纜采購工作過程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，是保證入網電纜質量、防止假冒偽劣電纜進入電力市場、確保用戶工程安全運行、維護用戶利益的重要措施。以下結合某電力施工企業(yè)中低壓電纜采購工作情況，就質量檢驗工作的組織體系、標準、程序、方法及目標，進行研究探討。

1 電纜采購質量檢驗的概念

電纜采購質量檢驗是指根據國家發(fā)布的相關電纜質量標準和合同條款規(guī)定的指標，確定電纜質量高低和等級的工作。就該項工作而言：

（1）主體是電纜供應商、采購人或者第三方（如檢測機構）。

（2）對象是所采購電纜的各種特性，如電纜的質量、規(guī)格、重量、數量及包裝等。

（3）依據是合同、標準或國家的相關法律法規(guī)、慣例等對電纜商品的要求。

（4）目的是在一定的條件下，借助科學的手段與方法，對所采購電纜進行檢驗后，做出合格與否或通過驗收與否的判定。

（5）作用是為電纜采購工作進行質量把關。

2 電纜采購質量檢驗的抽樣

電力施工企業(yè)的電纜采購質量檢驗是電纜商品在流通環(huán)節(jié)的商品檢驗，屬于買方驗收檢驗。當前浙江省電力施工企業(yè)的電纜采購都廣泛實行JIT準時化采購模式，這是一種完全以滿足需求為依據的采購方法。即采購人根據具體工程項目的電纜需求，對電纜供應商下達訂貨指令。供應商在指定的時間，將訂單規(guī)定的電纜送達指定地點。JIT采購是直接面向需求的采購模式，其優(yōu)點是既做到了靈敏地響應工程需求，又使電力施工企業(yè)的電纜庫存降至最低，從而降低企業(yè)的經營成本。但是JIT采購方式也決定了：采購人必須以工程項目為基本單元開展電纜質量檢驗。由此，采購人也必然面臨“對全部工程項目常態(tài)必檢”與“對部分工程項目抽檢”兩種選擇。

顯然，“常態(tài)必檢”力度更大，對供應商更具監(jiān)督力，對保證電纜質量效果更好；并且“常態(tài)必檢”公信度、透明度最高，經辦人員的選擇權力、保密風險最低。但是“全部項目常態(tài)必檢”方式的檢驗成本無疑也是最大的。如何選擇其間合理的平衡點？從企業(yè)的實踐出發(fā)，提出根據用戶工程的資金性質與固定資產的從屬性質，對于政府遷改工程、公變工程，實行“常態(tài)必檢”，對于用戶專變工程，則可實行項目抽檢方式。

針對一個具體的、已經確定需要檢驗的工程項目，其電纜訂單中可能涉及多個規(guī)格型號，每個規(guī)格型號的電纜長度也各有所異。對于確定檢驗規(guī)格的抽樣，可以采用“最大價值原則”與“隨機抽樣”相結合的方法。作為供應商，如果有惡意偷工減料的傾向，則選擇價值最高的規(guī)格型號效益最為明顯；作為采購人，如漏檢了價值最大的電纜，可能承受的損失也會最大。如果該訂單中，各個規(guī)格型號電纜的價值比較平均，或者為了避免形成規(guī)律，被供應商掌握，也可以適時地采取隨機抽樣法確定需檢驗的規(guī)格型號。

對于一個已經確定需要檢驗的電纜，如電纜分盤數量很多，例如有7 km YJV22-8.7/15 kV-3×300電纜，分為13個段長盤，則可由現(xiàn)場取樣人員全部截取樣品送達檢測單位后，由檢測人員隨機抽取其中的實檢樣品。取、抽分開，目的是為了保證檢驗工作的嚴肅性。

3 電纜采購質量檢驗的依據

電纜質量檢驗是一項科學性、技術性、規(guī)范性較強的復雜工作，為使檢驗結果更具有公正性和權威性，必須根據具有法律效力的質量法規(guī)、標準及合同等開展電纜質量檢驗工作。

商品檢驗管理法規(guī)、產品質量責任制法規(guī)等，規(guī)定了國家對商品質量的要求，具有法制性和科學性，是國家組織、管理、監(jiān)督和指導商品生產和商品流通，調整經濟關系的準繩，是各部門共同行動的準則，也是電纜采購檢驗活動的重要依據。

技術標準是指規(guī)定和衡量標準化對象的技術特征的標準，對產品的結構、規(guī)格、質量要求、檢驗方法、驗收規(guī)則等均作了統(tǒng)一的規(guī)定，是檢驗、驗收、使用的技術規(guī)范。GB/T 12706-2008，GB/T 3048.4-2007，GB/T 2951.21-2008，GB/T 2951.11-2008，是中低壓電纜檢驗的主要依據。

購銷合同是采購人開展電纜質量檢驗工作的又一項重要依據，供需雙方對于電纜質量要求應根據經濟合同法的要求在合同中明確約定，且必須共同遵守。一旦發(fā)生質量糾紛，購銷合同中關于質量要求的條款，即為仲裁、檢驗的法律依據。此外，電力施工企業(yè)在電纜招標采購時，應在招標文件中對電纜的質量要求予以載明，以作為簽訂履約合同的依據。

4 電纜采購質量檢驗的內容及檢驗方法

電纜采購質量檢驗，是指運用各種檢驗手段，包括感官檢驗、化學檢驗、儀器分析、物理測試等，對電纜的品質、規(guī)格、等級等進行檢驗，確定其是否符合購銷合同、標準的規(guī)定。根據前述相關標準的規(guī)定，1 kV電力電纜質量檢驗的內容見表1，10 kV電力電纜見表2。

表1 1 kV電力電纜的質量檢驗項目

電力施工企業(yè)中低壓電纜采購質量檢驗一般根據GB/T 3048.4-2007《電線電纜電性能試驗方法》中第 4部分“導體直流電阻試驗”；GB/T 2951.21-2008《電纜和光纜絕緣和護套材料通用試驗方法》中第21部分“彈性體混合料專用試驗方法-耐臭氧試驗-熱延伸試驗-浸礦物油試驗”；GB/T 2951.11-2008《電纜和光纜絕緣和護套材料通用試驗方法》中第11部分“通用試驗方法-厚度和外形尺寸測量-機械性能試驗”等項目進行。

表2 10 kV電力電纜的質量檢驗項目

5 電纜采購質量檢驗的品級評定

電力施工企業(yè)主要依據電纜相關的國家標準和實物質量指標的檢測結果，對采購的中低壓電纜質量品級評定，分為合格品與不合格品兩類。檢測結果中全部質量指標都符合相關國家標準者，即為合格品。檢測結果中有部分不符合相關國家標準者，即為不合格品。不合格品中，又可視具體指標情況分為拒收品與其他處罰品兩類。

電力施工企業(yè)應制定產品質量問題處理實施細則，細化產品質量問題分類，明確各類質量問題的處理流程和意見。對于確認達到“拒收品”質量等級的電纜，應按照合同條款的規(guī)定，實施換貨、退貨等違約處理，并視情況對供應商擬定通報、限制授標、暫停授標、暫停投標資格等處理意見，經程序審批通過后提交招標環(huán)節(jié)執(zhí)行。

電纜供應商對于電力施工企業(yè)出具的質量品級評定結果如有異議，可以向具有相應更高資質的第三方檢測機構提出復測，并以該復測結果作為最后結論。

6 電纜采購質量檢驗的實例

6.1 建立健全工作網絡

以浙江大有實業(yè)有限公司（以下簡稱大有公司）為例。電纜質量檢驗工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到采購、送貨、檢驗、施工等方面，不是一個單位、部門能夠獨立完成的。為此在工作中形成了包括大有公司經營部、物資公司、配電公司、供應商等相關單位、部門的工作網絡。

其中大有公司經營部作為職能管理部門；物資公司為具體工程項目電纜檢驗的組織牽頭單位，包括負責與施工單位、檢測中心、供應商的聯(lián)絡工作，并負責實施對不合格供應商的處理；配電公司負責提出檢驗需求，并截取樣品；杭州電力檢測中心負責實施檢測并提出檢測結論。相關供應商作為質量抽檢工作的對象，應積極配合開展質量檢驗工作。

6.2 電纜質量檢驗工作的流程

凡由物資分公司簽訂合同、負責采購的配電分公司承接的用戶公變、遷改工程的1 kV與10 kV電力電纜，均實行質量檢驗。

（1）物資公司在提出電纜招標申請時，寫明電纜質量檢驗的要求，并要求在招標文件中向所有投標人公布。

（2）物資公司在執(zhí)行招標結果的過程中，每訂單都注明以下文字：“只要每規(guī)格總長大于400 m的電纜，無論分盤長度是多少，均要求每盤增加3 m長度，供電纜質量檢驗用”。并要求中標供應商在接到訂單后，一律蓋章回傳，以示確認。

（3）配電公司在預知現(xiàn)場收貨的前一天，將工程項目名稱及現(xiàn)場收貨地點告知物資公司。收貨當日，物資公司電纜質量檢驗用專車到達現(xiàn)場，由配電公司專職人員截取樣品，物資公司負責將樣品送達杭州電力檢測中心。

（4）物資公司按工程項目向杭州電力檢測中心提出電纜質量檢驗委托書。

（5）由杭州電力檢測中心出具電纜質量檢驗報告，分發(fā)給大有經營部、物資公司和配電公司。

（6）配電公司在收到電纜質量檢驗合格的結論后，開始進行本項目的電纜敷設施工。如電纜質量檢驗結論不合格，物資公司即向大有公司經營部匯報，并作退貨處理。

（7）物資公司于每周五定期將本周的電纜質量檢驗情況記錄向大有公司經營部匯報。

6.3 不合格電纜的處理

自2014年3月4日開始，截止至2015年1月8日，共已完成了146個工程項目的電纜樣品質量檢驗工作，共計檢測了10 kV電纜95根次，1 kV電纜81根次，共計發(fā)現(xiàn)不合格電纜8根次，涉及7家電纜供應商，如表3所示。

表3 2014年電纜檢驗不合格情況

凡質量檢驗不合格的電纜，一律立即作退貨處理并及時向大有公司經營部匯報。物資公司將電纜質量檢驗不合格情況匯總后，向上級招標主管部門反映，提請在招標邀請、評標評分等環(huán)節(jié)上予以處罰。

6.4 電纜質量檢測后招標采購價格的變化

對2012—2014年物資公司全部電纜批次招標的中標價格進行了統(tǒng)計。同樣是相對于投標當日的“浙江造價信息”公布的電纜信息價，開展質量檢驗前后，中標價格變化非常明顯：1 kV電纜，從最高的下浮比例 26.35%，回歸至當前的8.125%；10 kV電纜則從最高的下浮比例15.88%，回歸至當前的5.36%。中標價格的回歸，實際上反映出供應商對供貨質量認知態(tài)度的轉變。

6.5 電纜質量檢驗工作所需的費用

開展電纜質量檢驗工作，就要產生成本，也必然會影響到企業(yè)的利潤。但是如果堅持開展質量檢驗工作，使得入網電纜質量得以全面提升，其蘊含的效益也無可估量，電力施工企業(yè)的投入也就價有所值。

據統(tǒng)計，自2014年3月4日開始質量檢測至9月30日，半年時間段內，由物資公司支付給杭州電力檢測中心檢測費430 600元。由于招標文件載明，“在履行中標額度過程中，每訂單每規(guī)格凡大于400 m的電纜，無論分盤長度為多少，供應商均必須預留3 m長度，供質量檢驗使用，該預留長度實際不予結算，該部分費用應包含在投標報價中”。因此截取的樣品由物資公司回收處理后，其價值能夠沖抵一部分檢驗費用，可以部分實現(xiàn)以電纜“養(yǎng)”電纜質量檢驗的預期。

6.6 實行電纜質量檢驗后的其他影響

嚴格執(zhí)行電纜質量檢驗程序與保證工程進度之間有時會發(fā)生沖突。當出具電纜質量檢驗不合格的結論時，往往已是訂單要求的交貨期之后，這時再退貨，重新組織交貨，就會影響工程進度，給施工單位造成很大的壓力。如：2014年4月9日，城基公司德勝高架-上塘河-西溪河下遷改工程（LQ1304005B），供應商提供的YJV22-8.7/ 15 kV-3×300電纜，以及2014年3月20日，萬豪房產14號地塊工程（LG1301005D），另一家供應商提供的ZRYJV22-0.6/1 kV 4×150規(guī)格電纜，質量檢驗結論均為不合格，全部退貨，在重新組織供貨后，均造成了工期的延誤。

面對這一問題，電力施工企業(yè)應進一步加強工程計劃管理，在制訂電纜采購計劃時就應考慮各種可能的突發(fā)因數，決不能因噎廢食，弱化質量檢驗工作。

7 結語

電力施工企業(yè)中低壓電纜采購質量檢驗工作是一項長期、常態(tài)、非常有必要的工作，開展質量檢驗工作本身不是目的，而是一種手段。最終目的是通過長期堅持不懈地、嚴格地、公平公正地開展買方中低壓電纜質量檢驗工作，形成一個誠信的、質量長期穩(wěn)定的地區(qū)性市場氛圍。電纜采購質量檢驗活動的主體：電力施工企業(yè)、電纜供應商以及第三方檢測機構，都應本著對社會、用戶、本企業(yè)負責的精神，密切配合，共同推進該項工作有序開展。

[1]馬培鋒，程強.淺談JIT采購模式在核電站電纜采購中的應用[J].科技資訊，2012（29）∶32.

[2]趙宗杰.淺析項目管理中的電纜采購[J].科技創(chuàng)新導報，2012（4）∶202.

[3]李海明，郭騰飛，馮留雷.能源生產企業(yè)的電纜采購管理模式探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（33）∶157-158.

（本文編輯：陸 瑩）

Practice and Discussion of Cable Quality Inspection in Middle and Low-voltage Cable Procurement

ZHENG Hong
（Material Branch of Zhejiang Dayou Industrial Co.，Ltd.，Hangzhou 310014，China）

In electric power projects，the inspection of electric cable quality is the important measures for ensuring quality of grid-connection cables，safety operation of projects，and users'interest；besides，it is very significant for the improvement of management and competitiveness of electric power construction enterprises. This paper starts from the statement of the concept of cable procurement quality inspection and mainly analyzes the whole process of the electric cable inspection，including inspection basis，sampling，inspection methods，content and the treatment of unqualified products.Moreover,this paper further discusses ways of cable procurement quality inspection in line with specific practices.

electric power construction enterprise；cable procurement；quality inspection

TM247∶F406.5

B

1007-1881（2015）05-0056-04

2015-01-07

鄭 竑（1965），男，工程師，從事電力企業(yè)物資采購管理工作。