【摘要】2011年中國(guó)與歐盟建交36年，中國(guó)與歐盟友好合作關(guān)系已經(jīng)結(jié)出豐碩的成果，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作水平不斷提高，中歐關(guān)系正處在最活躍、最富有成果的時(shí)期。但另一方面卻是我們不能忽視的，那就是歐盟對(duì)華越來越頻繁的反傾銷調(diào)查，這已經(jīng)成為中歐貿(mào)易發(fā)展面臨的突出問題。本文分析了歐盟對(duì)華反傾銷調(diào)查的狀況，并通過案例對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷調(diào)查的進(jìn)一步研究，從而得出我國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】歐盟 中國(guó) 反傾銷 對(duì)策

2011年1月26日，歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查出爐，目標(biāo)是中國(guó)出口到歐盟的草酸。下表是2010年歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，由此可見一斑。

2010年2月17日，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

資料來源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部.《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2011》。

歐盟頻繁使用反補(bǔ)貼手段對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易造成阻礙，而中國(guó)也開始使用反補(bǔ)貼手段進(jìn)行反擊。我國(guó)商務(wù)部于2011年5月16日公布了對(duì)原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉補(bǔ)貼調(diào)查初步裁定。如今，歐盟與中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展既有機(jī)會(huì)，更有挑戰(zhàn)；那么充分利用機(jī)會(huì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是我們必須面臨的主要問題。這就有必要了解目前我國(guó)和歐盟之間的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀到底如何。

一、歐盟對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀

歐盟對(duì)華反傾銷是可以明顯的看出原因的，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

一是政治原因；二是經(jīng)濟(jì)原因；另外就是法律原因。對(duì)于歐盟對(duì)華反傾銷問題應(yīng)該從歐盟和我國(guó)兩個(gè)方面來分析。

（一）從歐盟的角度

在加入WTO后，由于具有取消貿(mào)易壁壘的要求，歐盟市場(chǎng)越來越多的遭受國(guó)際市場(chǎng)沖擊。迫于外部經(jīng)濟(jì)沖擊給歐盟內(nèi)部國(guó)家之間帶來的各種壓力，歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。另外，歐盟反傾銷法立法條款本身具有不確定因素和彈性，這就使反傾銷手段成為歐盟各國(guó)在限制進(jìn)口方面經(jīng)常使用的武器。雖然我國(guó)已經(jīng)加入 WTO，但熟悉爭(zhēng)端解決機(jī)制仍需要一段時(shí)間去做到認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變。

（二）從我國(guó)國(guó)內(nèi)的角度來看，我國(guó)有些出口產(chǎn)品一段時(shí)間內(nèi)確實(shí)存在低價(jià)乃至傾銷行為

首先，我們對(duì)于反傾銷的認(rèn)識(shí)不夠。其次，一直以來，我國(guó)都在重視出口，提高外匯儲(chǔ)備，強(qiáng)調(diào)低成本優(yōu)勢(shì)。再次，人民幣匯率的大幅下調(diào)，雖然增加了出口競(jìng)爭(zhēng)力，卻使出口價(jià)格下調(diào)。最后我國(guó)大多數(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)觀念非常落后。

歐盟是世界對(duì)華實(shí)施反傾銷措施最多的地區(qū)，中國(guó)出口至歐盟的產(chǎn)品中，約有10%受到了歐盟反傾銷的影響。歐盟對(duì)華反傾銷不僅數(shù)量多、涉及面廣，而且金額大。

歐盟對(duì)華反傾銷主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是近些年來，我國(guó)不僅成為歐盟反傾銷的首要目標(biāo)，同時(shí)歐盟是最早對(duì)中國(guó)提起反傾銷的地區(qū)。二是對(duì)華反傾銷數(shù)量巨大。歐盟對(duì)印度和俄羅斯等國(guó)家的反傾銷調(diào)查書量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不比中國(guó)。三是對(duì)華反傾銷的產(chǎn)品范圍逐步擴(kuò)大。這種大范圍、大規(guī)模的反傾銷對(duì)我國(guó)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了極為不利的影響。四是對(duì)華反傾銷稅率高。歐盟通過征收高額的反傾銷稅來使中國(guó)產(chǎn)品喪失在歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力，最終退出歐盟市場(chǎng)。

二、歐盟對(duì)華反傾銷調(diào)查的案例分析

（一）案情簡(jiǎn)介

2005年6月30日歐盟委員會(huì)對(duì)來自中國(guó)和印度的勞保鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查。2006年1月，歐盟委員會(huì)做出了拒絕給予中國(guó)13家鞋企“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的決定；4月7日起，決定對(duì)自中國(guó)的皮鞋征收4.8～19.4%的臨時(shí)返銷稅；10月6日，歐盟在其官方公報(bào)上公布了對(duì)中國(guó)鞋企的終裁結(jié)果中國(guó)涉案企業(yè)中除金履鞋業(yè)因獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇被征收9.7%的反傾銷稅外，其余企業(yè)均被征16.5%的反傾銷稅，征稅時(shí)間2年。

（二）案情原因及解釋

歐盟在缺乏法律與事實(shí)依據(jù)基礎(chǔ)的情況下堅(jiān)持采取反傾銷措施，所采取的對(duì)中國(guó)企業(yè)的不公正、歧視性做法，未給予相關(guān)中國(guó)企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇，使中國(guó)的企業(yè)遭受了損失，此案將對(duì)我國(guó)鞋行業(yè)、鞋企的生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）歐盟對(duì)我國(guó)出口皮鞋實(shí)施反傾銷給我們帶來的啟示

一是企業(yè)應(yīng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，樹立“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營(yíng)思想；二是尋求歐洲“同盟軍”，在歐盟成員國(guó)的消費(fèi)者、批發(fā)商、零售商和進(jìn)口商中進(jìn)行游說；三是有條件的企業(yè)甚至可在國(guó)外樹立自己的品牌，開拓設(shè)立出口商品的終端市場(chǎng)，進(jìn)一步提高出口商品的附加值；四是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易思路，調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，這也是解決中國(guó)鞋遭遇反傾銷調(diào)查的最根本方法。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策

（一）政府應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策

反傾銷問題是國(guó)家和國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦問題，它影響到一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種問題不是企業(yè)本身所能解決的，政府應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用。一是在國(guó)際上，國(guó)際上，中國(guó)應(yīng)該重視宣傳改革成果，積極活動(dòng)以獲取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，并且維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的利益。二是在國(guó)內(nèi)，政府應(yīng)健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，不僅如此，應(yīng)該在健全機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐漸是企業(yè)認(rèn)識(shí)到什么是反傾銷，我國(guó)的應(yīng)對(duì)機(jī)制如何，使之在面臨訴訟是游刃有余，全力做好反傾銷的準(zhǔn)備和訴訟工作。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策

通過以往的關(guān)于傾銷和反傾銷的實(shí)踐，已然建立了政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織和企業(yè)各司其職、有機(jī)互動(dòng)、相互配合的機(jī)制。雖然如此，通過國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可知，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本國(guó)企業(yè)的發(fā)展甚至是整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體制的建立都有著重要的作用，因此，我們要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出努力。一是通過以往對(duì)華反傾銷的訴訟案件，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)為政府和企業(yè)提供信息并且做到反饋。二是政府職能需要逐步轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)該賦予行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)地位地位，并以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)發(fā)揮職能。組織企業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸使我國(guó)的出口有序進(jìn)行。

（三）企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的策略

我國(guó)企業(yè)在面對(duì)反傾銷指控時(shí)，顯得的國(guó)際規(guī)則和慣例不了解，缺少應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和策略，以至于敗訴。另外一點(diǎn)就是，很多企業(yè)搭順風(fēng)車，不愿合作，從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的受損。

一是企業(yè)要強(qiáng)化法律意識(shí)，提高應(yīng)訴能力；二是企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極組織，獲得行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，大力開拓市場(chǎng)，以此來應(yīng)對(duì)歐盟各國(guó)反傾銷指控；三是增加海外直接投資，這種方式也是解決反傾銷問題的策略之一。四是企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和信息化以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

自2004年5月來，歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。反傾銷已經(jīng)成為其貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)有力措施。如果不能處理好歐盟對(duì)華反傾銷調(diào)查的逐漸增加，則對(duì)中國(guó)對(duì)歐盟出口貿(mào)易造成重大影響，甚至?xí)?dòng)其他國(guó)家對(duì)華的反傾銷行為，進(jìn)而影響中國(guó)企業(yè)整體出口水平。但是，由于我國(guó)的政府管理制度、企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等仍不完善，因此改善歐盟與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系還需要進(jìn)一步的探索。

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作者簡(jiǎn)介：甘利（1987-），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟，蒙古族，碩士研究生，內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)生，研究方向：計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。