【摘 要】現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)主要包括兩個(gè)層面：一是創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)校組織發(fā)展的外部環(huán)境;二是建立有利于學(xué)校組織發(fā)展的學(xué)校自組織機(jī)制。學(xué)校的公共性決定了管理學(xué)校的實(shí)際權(quán)力屬于民眾。學(xué)校理事會(huì)形成的社會(huì)力量為學(xué)校變革提供了社會(huì)依據(jù)和動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校理事會(huì);現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè);組織管理

【中圖分類號(hào)】G471 "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B "【文章編號(hào)】1005-6009（2015）19-0041-03

【作者簡(jiǎn)介】李健，江蘇省無(wú)錫沁園實(shí)驗(yàn)小學(xué)（江蘇無(wú)錫，214000）校長(zhǎng)。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)主要包括兩個(gè)層面：一是創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)校組織發(fā)展的外部環(huán)境;二是建立有利于學(xué)校組織發(fā)展的學(xué)校自組織機(jī)制。就前者而言，主要任務(wù)是理順政府、社會(huì)和學(xué)校的關(guān)系，而這一互動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)又在于三個(gè)不同的發(fā)展主體均須轉(zhuǎn)變職能。因此建立以各界人士為主體的學(xué)校理事會(huì)成為推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要機(jī)制。首先，學(xué)校的公共性決定了管理學(xué)校的實(shí)際權(quán)力屬于民眾。學(xué)校理事會(huì)形成的社會(huì)力量為學(xué)校變革提供了社會(huì)依據(jù)和動(dòng)力。其次，學(xué)校變革很大程度上依賴于社區(qū)公民社會(huì)的建構(gòu)，與社區(qū)間的良性互動(dòng)是構(gòu)建良好學(xué)校環(huán)境的關(guān)鍵。第三，學(xué)校理事會(huì)參與教育工作，參與和監(jiān)督學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)溝通、合作。

教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育的公共性已經(jīng)成為現(xiàn)代教育的顯著特征。學(xué)校教育需向社會(huì)“借腦”“借力”，建立與社會(huì)的雙向互動(dòng)，吸引社會(huì)各方面的力量關(guān)心和支持學(xué)校發(fā)展，建立良性合作關(guān)系，以達(dá)到最佳的辦學(xué)效果。近年來(lái)，江蘇省無(wú)錫沁園實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立了學(xué)校理事會(huì)，積極探索學(xué)校理事會(huì)制度建設(shè)，充分發(fā)揮理事會(huì)在學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，增強(qiáng)了學(xué)校、社會(huì)資源整合的有效性，增添了學(xué)校辦學(xué)的活力，促進(jìn)了學(xué)校教育事業(yè)的科學(xué)、和諧發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織管理，完善理事會(huì)體系

學(xué)校重視加強(qiáng)理事會(huì)的組織建設(shè)，確定了“加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)各界的聯(lián)系和合作，吸引社會(huì)各界共同關(guān)心教育，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，共謀學(xué)校教育發(fā)展”的建會(huì)宗旨，先后編制了《沁園實(shí)驗(yàn)小學(xué)理事會(huì)章程》《理事會(huì)議事規(guī)則》和《理事會(huì)工作記錄冊(cè)》。為了更好地發(fā)揮理事會(huì)的職能作用，學(xué)校理事會(huì)舉行“共謀發(fā)展”簽約儀式，進(jìn)一步明確了理事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，形成了較完善的制度保障，做到了有法可依，有章可循，以完善的體系建設(shè)和制度建設(shè)促進(jìn)理事會(huì)工作的順利開展。

理事會(huì)成員的組成有家長(zhǎng)代表、街道社區(qū)代表、教育行政部門代表、幼兒園及中學(xué)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）代表、法律顧問(wèn)以及市圖書館、消防中隊(duì)、派出所、旅游局等單位代表。

理事會(huì)成員中的家長(zhǎng)代表，是由家長(zhǎng)委員會(huì)民主選舉產(chǎn)生的。在理事會(huì)運(yùn)作中，他們廣泛征集家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的合理化建議;同時(shí)，理事會(huì)中的家長(zhǎng)代表充分發(fā)揮學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家委會(huì)的作用，實(shí)行分層管理的模式，讓更多的家長(zhǎng)參與到學(xué)校管理中。理事會(huì)家長(zhǎng)代表根據(jù)學(xué)校家委會(huì)成員的結(jié)構(gòu)，幫助學(xué)校在校級(jí)家委會(huì)層面設(shè)了五個(gè)部：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部、師德師風(fēng)監(jiān)督部、教學(xué)活動(dòng)策劃部、社會(huì)實(shí)踐資源部、安全保障服務(wù)部。構(gòu)筑“家校合作發(fā)展共同體”，在辦學(xué)規(guī)劃、課程設(shè)置、志愿服務(wù)、活動(dòng)策劃等方面充分征求家長(zhǎng)的建議，發(fā)揮對(duì)教育有熱情的家長(zhǎng)的作用，釋放所有家長(zhǎng)對(duì)教育的熱愛和支持，使家長(zhǎng)委員會(huì)成為學(xué)校管理的智囊團(tuán)、學(xué)校形象的推廣者和學(xué)校教育的宣傳者，提升家校共育品質(zhì)。理事會(huì)中的家長(zhǎng)代表對(duì)學(xué)校的發(fā)展起到重要的作用。

街道社區(qū)代表對(duì)學(xué)校教育與社會(huì)教育的融合發(fā)揮了重要作用;教育行政部門代表為學(xué)校重大發(fā)展決策提供政策指導(dǎo)和行政支持，為學(xué)校發(fā)展把握方向;幼兒園、初中、高中校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）代表為學(xué)校教育的一貫性和連續(xù)性提供了大量生動(dòng)的案例，使學(xué)校有效地做好幼小銜接、中小銜接。法治是現(xiàn)代世界的文明形態(tài)，也是現(xiàn)代人的一種基本生活方式，對(duì)于教育而言，就是要依法治校，從基礎(chǔ)教育起始階段培養(yǎng)學(xué)生的法治精神，鍛造“言有矩，行有度”的現(xiàn)代公民。因此，在學(xué)校理事會(huì)中，我們有2位律師，一方面指導(dǎo)校長(zhǎng)依法治校，另一方面指導(dǎo)教師依法執(zhí)教。轄區(qū)公共事業(yè)單位代表，為學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提供了有力的保障。

二、加強(qiáng)協(xié)作交流，推動(dòng)理事會(huì)科學(xué)運(yùn)行

1.參與民主管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)溝通。對(duì)學(xué)校工作行使評(píng)議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是學(xué)校理事會(huì)的重要功能。為方便溝通，學(xué)校組建了理事會(huì)成員微信圈和校級(jí)家委會(huì)QQ群，校長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人均加入其中，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通和有效答復(fù)，實(shí)現(xiàn)了溝通的無(wú)障礙。學(xué)校在理事會(huì)微信圈和校級(jí)家委會(huì)QQ群里每月設(shè)立一個(gè)教育主題，把輿論往正面進(jìn)行引導(dǎo)，凝聚家校合力，構(gòu)建和諧教育。學(xué)校定期將校園活動(dòng)的照片、各年級(jí)半日開放活動(dòng)的花絮，以及學(xué)生校內(nèi)外參與的特色活動(dòng)的照片、視頻放在圈、群里。學(xué)校有重大決策，通過(guò)圈、群征求理事及廣大家長(zhǎng)的建議。

2.積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共謀學(xué)校發(fā)展。每學(xué)期，學(xué)校理事會(huì)都要參與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃的制訂，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共商教育學(xué)生的良策，共謀發(fā)展學(xué)校大計(jì)，共排影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的障礙。學(xué)年末，聽取學(xué)校工作報(bào)告，對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行評(píng)議，宣傳學(xué)校發(fā)展的成果與收獲，并為學(xué)校今后的內(nèi)涵發(fā)展、品牌打造、特色彰顯、質(zhì)量提升等方面積極建言獻(xiàn)策。理事的熱情參與極大地充實(shí)了學(xué)校的教育力量。

3.監(jiān)督校務(wù)公開，注重調(diào)查反饋。理事會(huì)參與學(xué)校管理、監(jiān)督依法辦學(xué)是確保學(xué)校辦學(xué)公平、公正、公開的重要環(huán)節(jié)。為客觀評(píng)價(jià)并有效監(jiān)督學(xué)校規(guī)范收費(fèi)、平安校園、師德師風(fēng)、教學(xué)規(guī)范及學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展等方面情況，學(xué)校和理事會(huì)建立了開門納言制度，在校園醒目處安裝了“陽(yáng)光納諫”校長(zhǎng)信箱，在校園網(wǎng)上設(shè)立了校長(zhǎng)信箱，隨時(shí)從家長(zhǎng)、理事、社會(huì)中集納好的建議。校長(zhǎng)的電子信箱直通理事、家長(zhǎng)，社會(huì)、家長(zhǎng)來(lái)信，校長(zhǎng)當(dāng)天必回。學(xué)校定期向理事會(huì)成員發(fā)放問(wèn)卷，做到了廣泛征求意見，真誠(chéng)接納建議，及時(shí)解決問(wèn)題。只要有利于學(xué)生成長(zhǎng)，有利于學(xué)校發(fā)展，有利于教師工作，學(xué)校定會(huì)采納。著力從師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題做起，從服務(wù)師生的薄弱環(huán)節(jié)抓起，有效推動(dòng)了問(wèn)題的解決。在良性的多向互動(dòng)中，學(xué)校的許多管理制度得到了優(yōu)化，教職員工的積極性和社會(huì)對(duì)教育的滿意度進(jìn)一步提高。

2014年，學(xué)校出資6萬(wàn)元定制了一批可移動(dòng)、可折疊帳篷。雨天，午餐時(shí)放置在教學(xué)樓和餐廳之間，放學(xué)時(shí)放置在教學(xué)樓和校門之間，在校園里架起了一條風(fēng)雨通道，鋪設(shè)出一條愛心長(zhǎng)廊。

2014年9月，學(xué)校在南長(zhǎng)區(qū)教育局的鼎力支持下，投資五十多萬(wàn)元開辦了食堂。學(xué)校食堂本著為全體師生提供服務(wù)的宗旨，向市區(qū)辦食堂有良好經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校學(xué)習(xí)取經(jīng)，規(guī)范管理流程，確保衛(wèi)生安全，合理安排膳食，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到了廣大師生的一致好評(píng)。

教師和家長(zhǎng)由衷贊嘆：沁園實(shí)驗(yàn)小學(xué)為學(xué)生、教師提供了“暖心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是學(xué)校辦好食堂是造福于很多家庭的善舉。作為學(xué)校理事、學(xué)生家長(zhǎng)，也要為沁小的快速發(fā)展，為辦好家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，盡自己所能。

4.參加學(xué)?；顒?dòng)，共造育人氛圍。理事參與學(xué)校文化活動(dòng)是促進(jìn)社會(huì)各界了解學(xué)校教育，協(xié)助做好學(xué)校宣傳工作，為學(xué)校的發(fā)展造勢(shì)造力，提高學(xué)校知名度和美譽(yù)度的最佳時(shí)機(jī)。為讓社會(huì)各界零距離感受學(xué)校的管理理念和育人模式，學(xué)校理事會(huì)充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，邀請(qǐng)理事參加校樹認(rèn)定、種植活動(dòng)，參觀“印象南長(zhǎng)”兒童版畫展覽，欣賞少兒聲樂(lè)課程匯報(bào)，吸引社會(huì)關(guān)注沁園實(shí)驗(yàn)小學(xué)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精細(xì)管理、特色品牌建設(shè)。同時(shí)，學(xué)校定期舉辦家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)學(xué)校，邀請(qǐng)理事、家長(zhǎng)走進(jìn)校門。精心安排向理事、家長(zhǎng)展示開放的每一次活動(dòng)（各年級(jí)教育開放活動(dòng)、一年級(jí)入隊(duì)禮、三年級(jí)十歲成長(zhǎng)禮、六年級(jí)感恩畢業(yè)禮、“沁園十節(jié)”等），讓活動(dòng)的組織水平以及活動(dòng)的效能得到檢驗(yàn)，真正讓家長(zhǎng)了解學(xué)校，建立信任，懂得育人;讓理事在參與活動(dòng)中，更好地為學(xué)校的發(fā)展、為孩子的教育診斷把脈，形成合力，推動(dòng)學(xué)校與家庭、社會(huì)的合作共贏。

5.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)學(xué)生發(fā)展。學(xué)校地處沁園新村，毗鄰公檢法機(jī)關(guān)，周圍名優(yōu)學(xué)校和文化場(chǎng)館集中（輔仁高中、輔仁初中、六高中、清名橋中學(xué)、婦聯(lián)托幼中心、圖書館、博物館、教育電視臺(tái)、南長(zhǎng)古街）。在學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)課程改革的過(guò)程中，理事會(huì)成員積極參與到學(xué)校各級(jí)各類活動(dòng)中，利用個(gè)人特長(zhǎng)及在社會(huì)上的影響力，向?qū)W校提供教育教學(xué)資源、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的資源，配合學(xué)校開展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、師資培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)評(píng)議等活動(dòng)，是校外教育資源的聯(lián)絡(luò)員和開拓者。近年來(lái)，學(xué)校理事會(huì)成員積極履職，各展其長(zhǎng)，各盡其能，協(xié)助學(xué)校建設(shè)了多個(gè)校外教育基地，如綜合實(shí)踐基地——市惠山泥人廠，文明禮儀學(xué)習(xí)基地——市旅游局、博物館，軍學(xué)共建基地——無(wú)錫華清路消防中隊(duì)，資源環(huán)境基地——市圖書館、古運(yùn)河投資開發(fā)公司等。學(xué)生開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，鍛煉了體魄，提高了實(shí)踐能力和綜合素質(zhì);豐富了學(xué)校教育課程，促進(jìn)了合作共贏，收到了良好的社會(huì)效果。

幾年來(lái)的探索與實(shí)踐，使我們深刻感受到學(xué)校理事會(huì)是學(xué)校發(fā)展的重要平臺(tái)：理事會(huì)集中教育智慧，是學(xué)校發(fā)展的“助推器”;理事會(huì)分解辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，是學(xué)校發(fā)展的“保護(hù)器”;理事會(huì)積聚教育力量，是教育資源的“整合器”;理事會(huì)溝通辦學(xué)信息，是辦人民滿意教育的“服務(wù)器”。學(xué)校理事會(huì)在學(xué)校管理工作中發(fā)揮著重大作用，推動(dòng)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。學(xué)校理事會(huì)是學(xué)校推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的“引擎”。

把社會(huì)資源有效引入學(xué)校管理，實(shí)現(xiàn)多向聯(lián)盟、合作共贏，這是一個(gè)還需要不斷探索的新課題。學(xué)校理事會(huì)的工作怎樣進(jìn)一步形成深層次、規(guī)律性的機(jī)制？怎樣推進(jìn)理事會(huì)工作的可持續(xù)發(fā)展？我們一直在思考與實(shí)踐。我們相信“再短的路，不邁開雙腳也無(wú)法到達(dá);再長(zhǎng)的路，一步一步也能走完”。只要我們腳踏實(shí)地地走起來(lái)，一定會(huì)收獲更豐碩的成果，一定會(huì)將現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)推向更高的境界。

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