【摘 要】教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)是我省深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新舉措，是做好“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)的重要任務(wù)。做好今年的教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作具有重要意義，既可為教育現(xiàn)代化建設(shè)和“十三五”規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)，也可為省委省政府決策提供咨詢服務(wù)。省級(jí)審核是保障教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。必須按照教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作“科學(xué)、精準(zhǔn)、嚴(yán)實(shí)、有效”的總體要求，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)審核工作。

【關(guān)鍵詞】教育現(xiàn)代化;監(jiān)測(cè);數(shù)據(jù);省級(jí)審核

【中圖分類號(hào)】G527 "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C "【文章編號(hào)】1005-6009（2015）19-0008-04

【作者簡(jiǎn)介】沈健，中共江蘇省委教育工委書記，江蘇省教育廳（江蘇南京，210000）廳長(zhǎng)。

教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)工作，是加快推進(jìn)我省教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要抓手和有效機(jī)制，也是我省2015年教育工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。今年的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展順利，2月初省教育廳印發(fā)通知對(duì)全年監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了具體部署，隨即召開了全省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)會(huì)議。3月、4月各地各高校和省直有關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集填報(bào)，與此同時(shí)，省監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)單位通過(guò)隨機(jī)抽樣，面向3萬(wàn)多名大中小學(xué)學(xué)生、2萬(wàn)名家長(zhǎng)和3500名大中小學(xué)校長(zhǎng)開展了問(wèn)卷調(diào)查。4月下旬，監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員對(duì)各地各校填報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步審核。4月23日-24日監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同教育廳政法處向全省13個(gè)省轄市逐一反饋了數(shù)據(jù)初審意見，4月下旬各地又對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作了進(jìn)一步修改和校正。目前，全省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作已進(jìn)入省級(jí)審核環(huán)節(jié)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作的重要意義

（一）教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)是我省深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新舉措

率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是省委省政府提出的宏偉目標(biāo)，是“建設(shè)新江蘇”的重要基石。教育現(xiàn)代化建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期全省教育領(lǐng)域全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的工作。我省是在全國(guó)最早提出并先行探索教育現(xiàn)代化的省份。全省教育現(xiàn)代化的實(shí)踐探索從1993年試點(diǎn)開始，歷時(shí)20多年，先后經(jīng)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校實(shí)施教育現(xiàn)代化工程試點(diǎn)、區(qū)域教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建、省域總體教育現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)階段。當(dāng)前，全省教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)路徑正在從以縣域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)向全省范圍的教育現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)變，正由以基礎(chǔ)教育與中等職業(yè)教育為主要內(nèi)容的教育基本現(xiàn)代化建設(shè)向包括各級(jí)各類教育在內(nèi)的整體教育現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)變，正從重點(diǎn)改善辦學(xué)條件、配置優(yōu)化資源向推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變。面對(duì)教育現(xiàn)代化建設(shè)的新階段和新形勢(shì)，我省與教育部簽訂了全國(guó)唯一的部省共建教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，確立了“指標(biāo)和規(guī)劃引領(lǐng)、示范區(qū)（點(diǎn)）帶動(dòng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估推動(dòng)”三位一體的工作策略，深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。在此過(guò)程中，我們借鑒區(qū)域基本教育現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在更加注重“以評(píng)促建”的基礎(chǔ)上，改變了以往只重靜態(tài)評(píng)估和結(jié)果認(rèn)定的做法，特別重視診斷性、過(guò)程性和發(fā)展性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，更加精準(zhǔn)、更為有效引導(dǎo)教育現(xiàn)代化建設(shè)朝著既定目標(biāo)推進(jìn)。這也是我省積極構(gòu)建教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次有益嘗試。從全國(guó)范圍來(lái)看，我省是第一個(gè)研制出臺(tái)省域?qū)用娼逃F(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)體系的省份，也是第一個(gè)開展省域教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估的省份。省政府于2013年明確提出“強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、以評(píng)促建。每年第二季度對(duì)上一年度省、市、縣三級(jí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)情況進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和發(fā)布，讓全社會(huì)了解、參與和監(jiān)督教育現(xiàn)代化建設(shè)工作”的要求。通過(guò)這一創(chuàng)新舉措，促使我省教育現(xiàn)代化建設(shè)更富整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，更好更快地實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（二）教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)是做好“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)的重要任務(wù)

“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)是省委、省政府對(duì)各地綜合考評(píng)的重要手段。省委省政府2012年啟動(dòng)開展“兩個(gè)率先”進(jìn)程的監(jiān)測(cè)。2013年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了《江蘇全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系（2013年修訂）》和《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（2013年修訂）》，這兩套指標(biāo)體系中均設(shè)立了“現(xiàn)代教育發(fā)展水平”指標(biāo)和不同的目標(biāo)值，并明確“以江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)綜合得分作為現(xiàn)代教育發(fā)展水平的指標(biāo)值”。所以說(shuō)，我省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)既是對(duì)全省各地各高校教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的一次全面監(jiān)測(cè)，也是“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)的有機(jī)組成部分。去年，首次教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)的實(shí)踐表明，各地黨委政府高度重視教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作，十分關(guān)注監(jiān)測(cè)結(jié)果，這是教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)與“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)的相關(guān)性所致。省委研究室、省統(tǒng)計(jì)局還在全省“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)會(huì)議上，專門表?yè)P(yáng)了江蘇省教育廳教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作的專業(yè)性、規(guī)范性和有效性。今年，省委省政府對(duì)“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)提出了新要求，要求各有關(guān)部門要健全工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)測(cè)程序，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)進(jìn)度。我們要切實(shí)按照“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)一部署，保質(zhì)保量地做好今年的數(shù)據(jù)采集與審核工作。

（三）做好今年的教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作至關(guān)重要

2014年，我們圓滿完成首次教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)布了2013年度教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)報(bào)告。該報(bào)告客觀準(zhǔn)確地描述了上年度我省及各地教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)程度，集中反映了全省教育現(xiàn)代化的階段特征和發(fā)展質(zhì)態(tài)，分析指出了江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)，鮮明提出了富有價(jià)值的意見和建議。該報(bào)告得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，普遍認(rèn)為，監(jiān)測(cè)報(bào)告對(duì)科學(xué)推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化建設(shè)具有重要參考和引領(lǐng)意義。去年的教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)開了個(gè)好頭，發(fā)揮了“以評(píng)促建”的重要作用，也為今年的監(jiān)測(cè)工作打下了良好基礎(chǔ)。2015年是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面深化教育改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃的收官和“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年。今年的全省教育工作會(huì)議上明確提出要以教育現(xiàn)代化建設(shè)作為教育全局的統(tǒng)領(lǐng)性工作，并把監(jiān)測(cè)工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。因此，做好今年的監(jiān)測(cè)工作是高質(zhì)量完成年度任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。今年是國(guó)家和省教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的屆中之年，省委省政府將于今年九月召開深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作會(huì)議，做好今年的監(jiān)測(cè)工作，既可為教育現(xiàn)代化建設(shè)和“十三五”規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)，也可為省委省政府決策提供咨詢服務(wù)。

二、準(zhǔn)確把握今年我省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作面臨的新形勢(shì)

今年是全省開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)的第二年，監(jiān)測(cè)工作面臨著新的形勢(shì)和要求。

（一）教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化對(duì)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作提出新要求

黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)，并明確了教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重大任務(wù)，對(duì)包括經(jīng)濟(jì)、教育等各領(lǐng)域運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革做出全面部署。當(dāng)前，無(wú)論是從貫徹落實(shí)中央決策部署出發(fā)，還是從適應(yīng)我省教育形勢(shì)變化、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的實(shí)際工作需要出發(fā)，都迫切需要加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育監(jiān)測(cè)評(píng)估是政府加強(qiáng)宏觀管理的基本手段，也是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互協(xié)調(diào)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)估中，既要注重頂層設(shè)計(jì)，宏觀規(guī)劃好全省教育現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局，又要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、動(dòng)態(tài)把握我省及各地教育現(xiàn)代化的時(shí)序進(jìn)程;既要用現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)出教育現(xiàn)代化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，也要用質(zhì)性評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等準(zhǔn)確評(píng)判我省教育現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，從而不斷提高監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化、專業(yè)化和科學(xué)化水平，全力服務(wù)政府和教育行政部門科學(xué)決策，有力有效推進(jìn)我省教育現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）全省教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段給教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)新機(jī)遇

當(dāng)前，我省教育正處于區(qū)域基本現(xiàn)代化向省域總體現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，教育改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，面臨的機(jī)遇前所未有，遇到的挑戰(zhàn)也前所未有。比如，“有學(xué)上”問(wèn)題基本解決，但“上好學(xué)”矛盾依然突出;教育發(fā)展的整體水平處于全國(guó)領(lǐng)先位置，但世界一流大學(xué)建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建等方面距教育現(xiàn)代化目標(biāo)還有一定差距;教育普及程度、規(guī)模結(jié)構(gòu)、資源條件已達(dá)到較高的水平，但圍繞“人的現(xiàn)代化”這個(gè)核心，教育的內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、人才培養(yǎng)模式改革、體制機(jī)制創(chuàng)新等還需加大推進(jìn)力度，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。這些必將給監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)新的機(jī)遇，豐富監(jiān)測(cè)工作新的內(nèi)涵，對(duì)監(jiān)測(cè)工作提出新的任務(wù)。新階段新任務(wù)，監(jiān)測(cè)工作不僅要關(guān)注教育現(xiàn)代化的達(dá)成度，更要注重推進(jìn)度;不僅要關(guān)注指標(biāo)的內(nèi)涵意義，更要注重指標(biāo)中蘊(yùn)含的價(jià)值理念;不僅要關(guān)注數(shù)據(jù)的量化數(shù)值，更要注重?cái)?shù)據(jù)背后反映的發(fā)展質(zhì)態(tài)。要通過(guò)科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)，真正客觀反映我省教育現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展、新成效和新質(zhì)態(tài)。

（三）今年教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作自身面臨新挑戰(zhàn)

一是監(jiān)測(cè)工作專業(yè)化的自覺追求。江蘇的教育現(xiàn)代化建設(shè)一直在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，為全國(guó)教育現(xiàn)代化作出了積極的貢獻(xiàn)。教育部將于今年發(fā)布國(guó)家基本教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)并開展監(jiān)測(cè)工作。我省是第一個(gè)開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)的省份，唯有科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)地做好監(jiān)測(cè)工作，與時(shí)俱進(jìn)地修訂完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重，注重調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估的規(guī)范性、科學(xué)性和引領(lǐng)性，才能不斷提高監(jiān)測(cè)工作的專業(yè)化水平，探索并積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力在全國(guó)起到示范引領(lǐng)作用。二是迫切需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋與整改指導(dǎo)。監(jiān)測(cè)的目的是改進(jìn)，是助推教育現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)去年首次監(jiān)測(cè)后基層的反映及省政府的要求，今年我們要高度重視監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋與整改工作。按照計(jì)劃，省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局將于今年第二季度向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，并將向各市縣書面反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改指導(dǎo)。這些都對(duì)監(jiān)測(cè)工作提出了更高要求。三是數(shù)據(jù)填報(bào)存在虛高不實(shí)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)各級(jí)認(rèn)真審核，各地填報(bào)數(shù)據(jù)逐步接近和趨向真實(shí)狀態(tài)，但仍然存在著部分地區(qū)的監(jiān)測(cè)結(jié)果偏高和部分指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題。個(gè)別地區(qū)思想認(rèn)識(shí)不太端正，過(guò)分重視排名與結(jié)果，數(shù)據(jù)填報(bào)偏離常態(tài)，存在“水分”。部分市、縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)結(jié)果與規(guī)劃進(jìn)度和實(shí)際情況不符，部分地區(qū)特別是蘇北的個(gè)別市、縣數(shù)據(jù)填報(bào)隨意性較大，明顯超越發(fā)展階段，也打破了區(qū)域教育發(fā)展的平衡局面。還有是個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，比如，學(xué)前3年教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率等普及度指標(biāo)數(shù)值超過(guò)100%，與事業(yè)統(tǒng)計(jì)不符;一些定性指標(biāo)和內(nèi)涵質(zhì)量與區(qū)域教育發(fā)展實(shí)際不相吻合;部分引領(lǐng)性指標(biāo)只重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量，填報(bào)值明顯偏高，等等。這些問(wèn)題對(duì)省級(jí)審核工作提出了挑戰(zhàn)，各有關(guān)處室、單位要認(rèn)真研究分析，切實(shí)作出符合教育發(fā)展實(shí)際的審核評(píng)判。

三、科學(xué)精準(zhǔn)做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)省級(jí)審核工作

省級(jí)審核是保障教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。有關(guān)處室、單位要按照教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)工作“科學(xué)、精準(zhǔn)、嚴(yán)實(shí)、有效”的總體要求，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)審核工作。

（一）以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好審核工作

一要強(qiáng)化全局意識(shí)。教育現(xiàn)代化建設(shè)是事關(guān)教育全局的統(tǒng)領(lǐng)性工作。審核工作是為全省教育現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。各有關(guān)處室和單位要從教育現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，切實(shí)做好分工指標(biāo)的數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)客觀公正。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)處室和單位要高度重視審核工作，強(qiáng)化審核工作的責(zé)任機(jī)制，明確審核填報(bào)人和分工領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研判指標(biāo)達(dá)成度，要親自把關(guān)審核數(shù)據(jù)值，統(tǒng)籌解決審核工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。三要加強(qiáng)協(xié)作溝通。部分綜合指標(biāo)涉及多個(gè)部門，相關(guān)處室、單位要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作溝通。部分重點(diǎn)指標(biāo)和引領(lǐng)性指標(biāo)判定比較復(fù)雜，要及時(shí)建立健全聯(lián)審、會(huì)審工作機(jī)制。省教育評(píng)估院要安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審核工作，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，提供必要的材料支持和信息服務(wù)。

（二）明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)省級(jí)審核的任務(wù)和要求

首先要準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)審核范圍。本次教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)是對(duì)2014年教育現(xiàn)代化達(dá)成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，審核的指標(biāo)數(shù)據(jù)為各地各高校上報(bào)的2014年數(shù)據(jù)。審核范圍為全省、省轄市和縣（市、區(qū)）三級(jí)數(shù)據(jù)，各有關(guān)處室、單位要根據(jù)分工指標(biāo)對(duì)省和13個(gè)市、106個(gè)縣（市、區(qū)）的三級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核。各有關(guān)處室、單位要清楚各自分工，嚴(yán)格按照分工逐項(xiàng)審核，不得遺漏任何指標(biāo)，不留空格項(xiàng)，不留空白縣（市、區(qū)）。對(duì)數(shù)據(jù)審核不認(rèn)真負(fù)責(zé)、審核質(zhì)量不高和審核任務(wù)完成不及時(shí)的處室單位，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。其次要嚴(yán)格按照規(guī)范要求審核數(shù)據(jù)。各處室、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府和教育廳有關(guān)文件精神，熟練掌握監(jiān)測(cè)指標(biāo)的內(nèi)涵和統(tǒng)計(jì)口徑。要參照評(píng)估院印制的《監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》，嚴(yán)格認(rèn)真地按指標(biāo)口徑要求審核。要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果嚴(yán)重偏離規(guī)劃進(jìn)度的地區(qū)，尤其要從嚴(yán)審核，使其數(shù)據(jù)回歸常態(tài)。最后要用好的作風(fēng)做好數(shù)據(jù)審核工作。做好監(jiān)測(cè)工作意義重大，責(zé)任重大。各處室和單位務(wù)必要用嚴(yán)格、細(xì)致、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地審核每一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)和每一個(gè)市縣的指標(biāo)值。要用精益求精的態(tài)度，評(píng)判出客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)值，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分毫不差的精度;要用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，研究出區(qū)域間的差異性，回應(yīng)反饋結(jié)果后基層單位分分計(jì)較的訴求，努力使審核的監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)得起事實(shí)的檢驗(yàn)，更經(jīng)得起市縣區(qū)的質(zhì)詢;經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，更經(jīng)得起人民的評(píng)價(jià)。

（三）科學(xué)精準(zhǔn)做好數(shù)據(jù)審核

監(jiān)測(cè)工作的生命力在于數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。各處室、單位要本著對(duì)教育現(xiàn)代化負(fù)責(zé)的態(tài)度，從嚴(yán)從實(shí)、客觀公正進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，真實(shí)反映全省及各地教育現(xiàn)代化建設(shè)成效。數(shù)據(jù)審核要做到“四個(gè)一致”。一是填報(bào)數(shù)據(jù)與教育發(fā)展實(shí)際一致。監(jiān)測(cè)工作要求所有數(shù)據(jù)都要與教育發(fā)展實(shí)際情況相一致。二是填報(bào)數(shù)據(jù)與事業(yè)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一致。監(jiān)測(cè)指標(biāo)中涉及事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的數(shù)據(jù)一般以年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)不能提供的數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)部門具有更為精確數(shù)據(jù)，盡量采用各業(yè)務(wù)部門專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，如學(xué)生數(shù)（學(xué)籍庫(kù)）、專任教師數(shù)（師資庫(kù)）等。三是相同數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)值一致。一些監(jiān)測(cè)指標(biāo)具有相同的數(shù)據(jù)項(xiàng)，如學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)、專任教師數(shù)、從業(yè)人員數(shù)等，各有關(guān)處室單位在審核時(shí)要基于相關(guān)性原則，把握相關(guān)指標(biāo)前后數(shù)據(jù)的一致性。四是年度間數(shù)據(jù)變動(dòng)一致。今年的數(shù)據(jù)與去年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，如果出現(xiàn)指標(biāo)值上升太快、大起大落等現(xiàn)象，要重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格審核。

（四）突出重點(diǎn)做好關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核

本次教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)定了一些引領(lǐng)性指標(biāo)、定性指標(biāo)和內(nèi)涵質(zhì)量指標(biāo)，這些指標(biāo)也是我們審核的重點(diǎn)。第一，引領(lǐng)性指標(biāo)，主要集中在繼續(xù)教育、教育公平、教育開放、教育信息化等方面，如“從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率”“城市和農(nóng)村居民社區(qū)教育活動(dòng)年參與率”“身心發(fā)展困難學(xué)生受幫扶比例”“學(xué)校和社會(huì)教育資源的開放和利用”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通覆蓋率”等。各有關(guān)處室和單位要依據(jù)教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)度和實(shí)際情況確定全省基準(zhǔn)值，并根據(jù)各地上報(bào)數(shù)值和其他可靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，按照先市后縣（市、區(qū)）的順序，科學(xué)合理測(cè)算出市縣數(shù)值。同時(shí)，相關(guān)處室和單位要抓緊建立相關(guān)臺(tái)賬，完善數(shù)據(jù)采集長(zhǎng)效機(jī)制。第二，定性指標(biāo)，如“各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展與互通銜接”“公辦學(xué)校多形式辦學(xué)”和“民辦教育健康發(fā)展”，應(yīng)依據(jù)《監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》的監(jiān)測(cè)口徑和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行客觀評(píng)估，從嚴(yán)把握，準(zhǔn)確評(píng)定。第三，內(nèi)涵質(zhì)量指標(biāo)，如“職業(yè)院校專業(yè)與國(guó)際通用職業(yè)資格證書對(duì)接比例”“高校學(xué)分互認(rèn)比例”“義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)優(yōu)良率”“人才培養(yǎng)模式”等，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行綜合判斷和從嚴(yán)把關(guān)，使其符合教育現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)序要求。

（五）按時(shí)保質(zhì)完成審核任務(wù)

根據(jù)省委省政府“兩個(gè)率先”監(jiān)測(cè)要求和省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，擬于2015年5月底發(fā)布2014年度教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)報(bào)告。按時(shí)完成今年的監(jiān)測(cè)工作，時(shí)間十分緊張，任務(wù)非常繁重，各相關(guān)處室、單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)數(shù)據(jù)的審核工作。

教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)具有重要意義的工作，是我省“兩個(gè)率先”進(jìn)程監(jiān)測(cè)的重要組成部分。省和各地各高校都非常重視這項(xiàng)工作，高度關(guān)注監(jiān)測(cè)結(jié)果。各有關(guān)處室、單位要從加快推進(jìn)我省教育現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化審核責(zé)任，高質(zhì)量高效率地做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核，為我省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（本文摘編自沈健廳長(zhǎng)2015年5月5日在教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)省級(jí)審核會(huì)議上的講話）