張曉黎

我國(guó)高校教師學(xué)術(shù)體假制度探析

張曉黎

學(xué)術(shù)休假作為高校教師的一項(xiàng)基本學(xué)術(shù)權(quán)益，在促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展、消除職業(yè)倦怠、提升科教質(zhì)量方面有很重要的潛在價(jià)值和推行意義。文章指出主要是文化認(rèn)同、資金支撐、政策制度、配套機(jī)制以及監(jiān)督實(shí)施方面存在阻滯，導(dǎo)致我國(guó)學(xué)術(shù)休假制度推進(jìn)不力，并提出針對(duì)性策略。

高校教師學(xué) 術(shù)休假配套機(jī)制

學(xué)術(shù)休假制度起源于19世紀(jì)末的美國(guó)，適逢建設(shè)研究型大學(xué)的風(fēng)潮，高校為了提升教師的科研、教學(xué)水平以及國(guó)際化程度，增強(qiáng)教師的認(rèn)同度和歸屬感，施行了學(xué)術(shù)休假制度。

學(xué)術(shù)休假制度的必要性

1.消除職業(yè)倦怠，提高科教質(zhì)量

高校教師是一個(gè)重復(fù)勞動(dòng)與創(chuàng)新再造相互融合的特殊行業(yè)群體，通常在教導(dǎo)過(guò)幾屆學(xué)生后，其教學(xué)的激情和創(chuàng)新能力就逐漸減弱，加上繁重的教學(xué)任務(wù)，幾乎耗盡了教師的大部分時(shí)間和精力，也就沒(méi)有更多時(shí)間去學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)，沒(méi)有更多精力去關(guān)注國(guó)內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域前沿問(wèn)題的新動(dòng)態(tài)，從而導(dǎo)致教師的學(xué)術(shù)水平停滯不前。因此，我們可讓教師享受與平時(shí)一樣的工資待遇，利用學(xué)術(shù)休假的形式來(lái)引導(dǎo)教師開(kāi)展更為自由的科學(xué)研究，對(duì)學(xué)術(shù)內(nèi)容進(jìn)行必要的充電，通過(guò)學(xué)術(shù)休假來(lái)緩解教師的職業(yè)倦怠。

2.提升職業(yè)專業(yè)化和忠誠(chéng)度

學(xué)術(shù)休假能夠讓高校教師的主觀能動(dòng)性得以全面發(fā)揮，加強(qiáng)教師的自主實(shí)踐活動(dòng)；使教師邊積累經(jīng)驗(yàn)邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐邊研究，促使其在不斷反思中成長(zhǎng)。這不但有助于教師自我成長(zhǎng)，同時(shí)也使教師能夠?qū)W到新知識(shí)、新理論，推動(dòng)教師的職業(yè)更加專業(yè)化的同時(shí)更富創(chuàng)新性。大學(xué)教師作為學(xué)術(shù)性的職業(yè)，能夠享受學(xué)術(shù)休假來(lái)取得高于其他職業(yè)的精神認(rèn)可和休閑效用，在某種意義上說(shuō)學(xué)術(shù)休假制度彌補(bǔ)了教師職業(yè)和其他職業(yè)間收入的絕對(duì)差距，可作為一項(xiàng)補(bǔ)償性制度，增加教師這個(gè)職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感，也就能夠使高校教師對(duì)這個(gè)職業(yè)在精神上有了期望值，有助于強(qiáng)化其職業(yè)忠誠(chéng)度。

3.促進(jìn)教學(xué)科研的融合轉(zhuǎn)化

高校中，最基本的兩項(xiàng)實(shí)踐內(nèi)容就是教學(xué)與科研，這是高校教師的基本活動(dòng)，二者缺一不可，相互關(guān)聯(lián)。課題研究是來(lái)自于教學(xué)的一種延伸，屬于專業(yè)教學(xué)的層面。課題研究所帶來(lái)的收益也基本用于教學(xué)，受益于學(xué)生。教師在學(xué)術(shù)休假期間可以將全部時(shí)間和精力合理安排在教學(xué)研究上，不受教學(xué)任務(wù)牽制，一定程度上減輕了教學(xué)任務(wù)所帶來(lái)的壓力。教師可以專心做自己感興趣的科研項(xiàng)目，提升自己對(duì)教學(xué)學(xué)術(shù)研究的興趣，進(jìn)而使教學(xué)與科研相互融合轉(zhuǎn)化相得益彰。

我國(guó)當(dāng)前學(xué)術(shù)休假制度存在的問(wèn)題

1.缺少文化層面的普遍認(rèn)同

首先，高校管理者對(duì)學(xué)術(shù)休假制度并沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。其次，他們對(duì)學(xué)術(shù)休假概念的理解也有所偏差，認(rèn)為學(xué)術(shù)休假是一種浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)精力的制度，有或沒(méi)有都無(wú)關(guān)緊要。就連一些高校教師也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“高校教師在滿足一定條件后應(yīng)享有學(xué)術(shù)休假的權(quán)利”。

2.缺少政策層面的完善制度

高校學(xué)術(shù)休假制度雖在休假目的、申請(qǐng)資格、申請(qǐng)程序等方面作出了明確規(guī)定，但是我國(guó)學(xué)術(shù)休假制度自身的不完善性對(duì)制度的執(zhí)行落實(shí)有著極大的影響。高校教師休假制度雖已有近百年的發(fā)展，一些高校也制定了相應(yīng)的政策措施，但始終缺少一套完整的、權(quán)威的、適用的、可操作的、政策層面的措施。

3.缺少資金層面的充分支撐

學(xué)術(shù)休假存在一個(gè)重要問(wèn)題，就是資金的來(lái)源。對(duì)教師學(xué)術(shù)休假期間的學(xué)習(xí)交流、資料搜集、課題研究等費(fèi)用該如何進(jìn)行保障，由誰(shuí)來(lái)提供這些資金。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)狀況不佳的教師，承擔(dān)這些費(fèi)用是相當(dāng)不易的。

4.缺少配套層面的有效響應(yīng)

高校教師通常實(shí)行的是工資、津貼、薪酬制度，教師一般是以完成教學(xué)任務(wù)以及科研項(xiàng)目來(lái)提高自己的福利待遇，然而在學(xué)術(shù)休假期間沒(méi)有教學(xué)任務(wù)和科研項(xiàng)目，很多教師考慮到休假期間的學(xué)習(xí)研究經(jīng)費(fèi)全部由自己籌集，就會(huì)放棄這一基本權(quán)利。因此，制度就沒(méi)有能夠持續(xù)落實(shí)的動(dòng)力。激勵(lì)機(jī)制不完善，教師就沒(méi)有申請(qǐng)學(xué)術(shù)休假的積極性；考核評(píng)估機(jī)制不完善，學(xué)術(shù)休假就沒(méi)有質(zhì)量保證；約束機(jī)制不完善，學(xué)術(shù)休假就無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。因此，學(xué)術(shù)休假制度自身完整的同時(shí)還應(yīng)該制定與其相配套的激勵(lì)約束、考核評(píng)估等機(jī)制，促使學(xué)術(shù)休假制度能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

5.缺少監(jiān)督層面的有效落實(shí)

建立了良好的制度體系、有了良好的實(shí)施體系，還需要嚴(yán)密的制度監(jiān)督考核體系，因?yàn)榭己吮O(jiān)督體系能夠檢驗(yàn)制度體系的落實(shí)情況以及是否有效執(zhí)行。然而高校的學(xué)術(shù)休假制度，缺乏外部機(jī)構(gòu)的審計(jì)，對(duì)教師是否享受假期、休假條件、教師休假比例以及學(xué)校的落實(shí)等情況都沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督。正因如此，某些學(xué)校把這項(xiàng)制度僅作為引進(jìn)高端人才的一項(xiàng)福利，而不是全體教師可以享受的基本權(quán)益。

對(duì)策與建議

1.文化層面的理念普及

學(xué)術(shù)休假作為舶來(lái)品，在我國(guó)移植、栽培的過(guò)程中，難免出現(xiàn)“水土不服”的情況。因此應(yīng)結(jié)合我國(guó)高校教育的實(shí)情，重新界定并認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)休假概念的內(nèi)涵、外延、模式、機(jī)制等是有效踐行的出發(fā)點(diǎn)。教育作為以人為本的百年大計(jì)，其不僅體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)上，還體現(xiàn)在對(duì)教育工作者的關(guān)懷與關(guān)注上。我國(guó)2012年頒布的《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》明確要實(shí)施素質(zhì)教育，其不僅針對(duì)學(xué)生，還應(yīng)該涵蓋教師。而目前不論是政策制定者、高校管理者、社會(huì)公眾，還是教師自身，都沒(méi)有對(duì)學(xué)術(shù)休假制度的必須實(shí)施有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)，甚至很多人認(rèn)為根本無(wú)此必要或者可有可無(wú)。因此學(xué)術(shù)休假制度的建立離不開(kāi)對(duì)教師以及學(xué)校管理者的休假文化普及、休假理念熏陶和休假氛圍塑造。

2.資金支撐的渠道拓寬

資金短缺是中國(guó)高校學(xué)術(shù)休假制度流于形式的重要因素，我們應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)的先進(jìn)做法，根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況，拓寬資金來(lái)源渠道，以為學(xué)術(shù)休假制度的正常運(yùn)行提供強(qiáng)力支撐。在保證一定比例財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)上，部分學(xué)術(shù)休假的經(jīng)費(fèi)可由學(xué)校承擔(dān)或者尋求一些科研項(xiàng)目以及專項(xiàng)基金的支持。同時(shí)可以把學(xué)術(shù)休假作為教師職業(yè)發(fā)展的組成環(huán)節(jié)，由教師專項(xiàng)發(fā)展基金或者培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)部分資金。就我國(guó)國(guó)情而言，無(wú)償?shù)呢?cái)政資金支持是固有的保障模式，而單一的財(cái)政支撐是難以為繼的，故而應(yīng)跳出財(cái)政怪圈，結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作尋求多元化資金渠道。在廣開(kāi)資金來(lái)源的基礎(chǔ)上，各高校應(yīng)設(shè)立專向費(fèi)用作為學(xué)術(shù)休假基金，對(duì)符合條件的教師開(kāi)放。

3.相關(guān)政策的配套完善

中科院政策所雖然提出過(guò)學(xué)術(shù)休假，但卻因?yàn)槿鄙賹?shí)施細(xì)則而無(wú)法實(shí)施。一項(xiàng)制度的形成必須要具備相應(yīng)的配套措施作保障才有可操作性。而中國(guó)高校學(xué)術(shù)休假制度并沒(méi)有對(duì)休假后的預(yù)期目標(biāo)、實(shí)際效益的考核評(píng)估等內(nèi)容作出明確規(guī)定，因此學(xué)術(shù)休假制度并不統(tǒng)一完整；高校和教師也就對(duì)落實(shí)學(xué)術(shù)休假制度不夠積極，休假后的效果也很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。故而高校應(yīng)借鑒西方學(xué)術(shù)休假的典型經(jīng)驗(yàn)，編制一套完整的、統(tǒng)一的學(xué)術(shù)休假制度，對(duì)學(xué)術(shù)休假的申請(qǐng)程序、資格、期限、人數(shù)、預(yù)期目標(biāo)、資金來(lái)源以及實(shí)踐效果的考核評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

4.保障監(jiān)督的落實(shí)執(zhí)行

高校教師應(yīng)有享受學(xué)術(shù)休假的基本權(quán)益。故而作為高校，應(yīng)在施行這項(xiàng)制度時(shí)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)休假申請(qǐng)的評(píng)估以及休假后的監(jiān)督審計(jì)等環(huán)節(jié)。目前，應(yīng)學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)力機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)術(shù)休假制度落實(shí)情況的監(jiān)督，加之高校本身對(duì)休假期間和休假后的監(jiān)控，特別是對(duì)休假結(jié)束后的收益狀況的監(jiān)控，促進(jìn)學(xué)術(shù)休假制度的不斷發(fā)展，使學(xué)術(shù)休假逐步走向成熟。

[1]劉錚、雷志松：《休假制度生態(tài)化探討》，《長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第3期。

[2]林杰：《美國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)休假制度》，《比較教育研究》2008年第7期。

[3]教育部：《關(guān)于設(shè)立“春暉計(jì)劃”海外留學(xué)人才學(xué)術(shù)休假回國(guó)工作項(xiàng)目的通知》，《中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)年鑒》2007年。

[4]王福友：《學(xué)術(shù)休假研究：一個(gè)政策比較的視野》，《教育科學(xué)》2007年第4期。

[5]高建華、杜學(xué)元：《淺談我國(guó)高校應(yīng)建立學(xué)術(shù)休假制度》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》2006年第11期。

[6]羅建華：《中美高校師資隊(duì)伍建設(shè)比較》，《機(jī)械工業(yè)高教研究》2002年第4期。

[7]宋鈺劼：《俄羅斯高校教師發(fā)展特點(diǎn)及啟示》，《集美大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期。

[8]余斌、夏琍：《地方本科高校教師發(fā)展——美國(guó)丹佛大都會(huì)州立學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)》，《教育發(fā)展研究》2011年第11期。

[9]楊曉輝：《中日大學(xué)教師學(xué)術(shù)休假制度比較》，《教書育人》2006年第9期。

作者單位：西北政法大學(xué)人事處陜西西安