李趙奎

( 陜西警官職業(yè)學(xué)院， 陜西西安　710043)

警察院校學(xué)生警察職業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀與訓(xùn)練路徑調(diào)查研究

李趙奎

( 陜西警官職業(yè)學(xué)院， 陜西西安710043)

摘要：警察職業(yè)能力是從事警察職業(yè)必須具備的基本能力，是順利完成警察業(yè)務(wù)和職業(yè)技能提升的核心條件。 通過對警察類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)模式、訓(xùn)練路徑及培養(yǎng)效果的全面調(diào)查，針對現(xiàn)行警察職業(yè)能力培養(yǎng)過程中存在的主要問題，提出警察職業(yè)能力培養(yǎng)過程中應(yīng)重視課程設(shè)置的科學(xué)、實用、合理，實施模塊教學(xué)、情景教學(xué)、“教、學(xué)、練、訓(xùn)”一體化等教學(xué)模式，實行動態(tài)的教師人才流動機制，建立三位一體的培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：警察職業(yè)能力；實訓(xùn)；警察實戰(zhàn)技能

當(dāng)前反恐防暴、處理群體事件的新形勢迫切要求大力提升我省警察人才培養(yǎng)水平，課題組通過對我國部分警察類院校進行調(diào)查，重點以陜西警官職業(yè)學(xué)院的警察類專業(yè)為調(diào)查對象掌握了豐富的第一手資料，系統(tǒng)研究后認(rèn)為，警察職業(yè)能力的培養(yǎng)應(yīng)以課程標(biāo)準(zhǔn)改革為基礎(chǔ)，實行教學(xué)過程的精細(xì)化、規(guī)范化管理，強化實訓(xùn)與頂崗實習(xí)環(huán)節(jié)，突出校警合作，堅持警學(xué)結(jié)合的辦學(xué)體制，提高基本職業(yè)能力。

一、警察職業(yè)能力培養(yǎng)模式、路徑和教學(xué)手段及方法調(diào)查

1.警察職業(yè)能力培養(yǎng)模式

目前各個學(xué)院主要采取以下幾種培養(yǎng)模式：1)學(xué)院與警局合作，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，根據(jù)市場和實際需要，及時修訂人才培養(yǎng)方案。2)在警察部門或警察相關(guān)單位設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地。使一部分培養(yǎng)任務(wù)在學(xué)校完成，一部分培養(yǎng)任務(wù)放在警局，在警察實際單位進行。3)聘請專業(yè)能力強，業(yè)務(wù)知識精的警察到校擔(dān)任教官，加強培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力和實戰(zhàn)技能。4)訂單式培養(yǎng)。學(xué)院與警局及警察部門合作，簽訂人才培養(yǎng)訂單，甴警察部門確定警察職業(yè)能力培養(yǎng)規(guī)格及相關(guān)要求，學(xué)院主要負(fù)責(zé)具體的培養(yǎng)任務(wù)。5)確定定向招錄計劃。警察部門與學(xué)校合作并簽訂協(xié)議，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，定向招錄警察院校的學(xué)生。

2.警察職業(yè)能力培養(yǎng)路徑

目前，各警察職業(yè)學(xué)院大都制訂了自己的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。重視從以往的理論教學(xué)轉(zhuǎn)到實際技能的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的操作動手能力、思維能力、解決問題的能力、專業(yè)技術(shù)能力、不斷學(xué)習(xí)適應(yīng)環(huán)境的能力等職業(yè)能力的培養(yǎng)。教學(xué)過程中普遍采用“教、訓(xùn)、練、戰(zhàn)”等一體化教學(xué)方法，邊學(xué)邊練，邊練邊學(xué)。由專職教師和警察實務(wù)部門的現(xiàn)職警察組成了專業(yè)教學(xué)團隊，并確定學(xué)科帶頭人。注重“雙師型”教師隊伍建設(shè)，定期派教師到實務(wù)部門調(diào)研、實習(xí)、掛職鍛煉，注重對教師的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，鼓勵教師外出學(xué)習(xí)等措施。為了突出對警察職業(yè)能力的培養(yǎng)，各警察院校一般都修改了傳統(tǒng)的考評機制，改變了以往的通過書面試卷答題確定成績的模式，更加注重對能力的考察。具體做法為：1)將課程分為考試課和考查課，考試課卷面成績所占總成績的比例逐漸變小，重視對思維、分析、運用等能力的考查；考查課則可以甴任課教師根據(jù)平時訓(xùn)練、回答問題、實訓(xùn)練習(xí)、完成任務(wù)等內(nèi)容綜合評定。2)將考試從教室搬到實習(xí)場所和實訓(xùn)基地，從理論知識的考查變更為實際動手能力的考察。如處置一起突發(fā)事件、治安盤查、完成一次行政處罰、對罪犯的教育改造等。3)認(rèn)可學(xué)生在社會上所取得各種證書、資格證、合格證、榮譽證、表彰獎勵等，可以按規(guī)定折抵相依課程的成績。

各院校對警察職業(yè)能力的具體培養(yǎng)，更多地集中體現(xiàn)在專業(yè)、課程、師資隊伍、教學(xué)訓(xùn)練方法等教育教學(xué)建設(shè)層面。就教學(xué)方法而言，大致包括行動導(dǎo)向教學(xué)法、模塊教學(xué)法、一體化教學(xué)法等。其中，行動導(dǎo)向教學(xué)法是以行動導(dǎo)向驅(qū)動為主要形式，在教學(xué)過程中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用，注重對學(xué)生分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，從完成某一方面的任務(wù)著手，通過引導(dǎo)學(xué)生完成任務(wù)，從而實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。模塊教學(xué)是警察職業(yè)能力培養(yǎng)的一種新模式是指將完成一項公安工作所應(yīng)掌握的知識和技能，從若干門相關(guān)的課程中選取出來，并根據(jù)有關(guān)知識、技能在完成工作中的重要性、學(xué)習(xí)時的難易程度等情況重新進行整合，使之成為一個教學(xué)模塊。一體化教學(xué)法即理論與實踐一體化以及“教、學(xué)、訓(xùn)”一體化。理論與實踐一體化就是打破理論課與實踐課的界限，采取邊教"邊學(xué)"邊做，或是在短時間理論課后即讓學(xué)生進入實訓(xùn)的方法來完成教學(xué)任務(wù)。

3.學(xué)生警察職業(yè)能力培養(yǎng)效果

警察類專業(yè)的學(xué)生在校一般學(xué)習(xí)3門以上思政課，通過學(xué)習(xí)，對學(xué)生進行良好的思想道德教育、社會主義法制教育和社會主義核心價值觀教育，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，基本沒有掛科現(xiàn)象。遵守紀(jì)律方面，學(xué)生課堂紀(jì)律、警容風(fēng)紀(jì)、訓(xùn)練制度、校園紀(jì)律等好于其他非警察類專業(yè)的學(xué)生。每個班級中有50%——60%的學(xué)生遞交了入黨申請書，有接近三分之一的學(xué)生成為了預(yù)備黨員或正式黨員。學(xué)生在校外思想覺悟也比較高，經(jīng)常涌現(xiàn)見義勇為、挺身救險、勇斗歹徒、助人為樂等先進事跡或好人好事。有一些學(xué)生甚至還成為了模范人物或全社會學(xué)習(xí)榜樣。專業(yè)知識學(xué)習(xí)方面及格率總體在80%以上。學(xué)生普遍重視實習(xí)環(huán)節(jié)，在課程實習(xí)過程中，所有上課學(xué)生都能參與實習(xí)，實習(xí)過程認(rèn)真，考評合格。專業(yè)實習(xí)大部分學(xué)生甴學(xué)校安排到警局或公安部門實習(xí)，有專門指導(dǎo)教官，成績甴實習(xí)單位確定，實習(xí)鑒定合格率在98%以上。最近幾年，警察專業(yè)學(xué)生身體素質(zhì)略呈下降趨勢，體育達(dá)標(biāo)成績不太理想，警察體育課程掛科較多，學(xué)生自覺鍛煉的積極性不高。心理方面較為健康，警察專業(yè)類的學(xué)生保證學(xué)習(xí)2門以上、60學(xué)時以上的心理學(xué)課程。各班級、系部和學(xué)院都設(shè)有專門的心理輔導(dǎo)和心理咨詢?nèi)藛T，學(xué)院設(shè)有大學(xué)生心理健康輔導(dǎo)中心和大學(xué)生心理咨詢室，給學(xué)生提供心理幫助。各區(qū)隊輔導(dǎo)員、各個任課教師、系部領(lǐng)導(dǎo)都兼任學(xué)生的思想工作和心理幫助，學(xué)生的心理承受力、適應(yīng)力等比較好。

二、警察職業(yè)能力培養(yǎng)過程中存在的主要問題

1.課堂教學(xué)過程中存在的問題

考核標(biāo)準(zhǔn)單一，難以反映出學(xué)生的真正狀況。對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的考核，目前仍以試卷考試為主，試卷考核內(nèi)容有一定的局限性，尤其是對學(xué)生的分析能力、解決問題能力、實際操作能力等難以有效考核。而且試題質(zhì)量高低不等，單憑一兩次考試不能完全反映出學(xué)生的真實水平，更容易造成學(xué)生死記硬背、單純追求分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象發(fā)生?？疾轭愓n程考查形式單一，標(biāo)準(zhǔn)模糊，考試形式和教學(xué)過程時有脫節(jié)。教師素質(zhì)參差不齊。有的教師對所授課程不熟練，對有關(guān)內(nèi)容沒有吃透，講課生搬硬套，照本宣科；有的不講知識點、脫離教學(xué)設(shè)計方案，海闊天空，漫無邊際，講一些和本門課毫無關(guān)聯(lián)的話題；有的自我發(fā)揮，隨意講解，歪曲了教材原意；還有的教師避重就輕，抓不住核心內(nèi)容，使學(xué)生對相關(guān)知識不能全面掌握。教學(xué)設(shè)施、教學(xué)配套相關(guān)硬件不足。在許多院校，警察教學(xué)訓(xùn)練場地不足，沒有專業(yè)的射擊場、訓(xùn)練場，訓(xùn)練使用槍械、警具、車輛等不齊全，有的缺乏專業(yè)的實驗室、檢驗室、模擬訓(xùn)練室，多媒體教學(xué)設(shè)備欠缺，許多教學(xué)改革難以開展，影響了教學(xué)效果。模塊化教學(xué)中的模塊設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不明確。在教學(xué)方法中，比較流行的模塊化教學(xué)存在模塊設(shè)置不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題。就某一門課程來講，到底應(yīng)該劃分為幾個模塊，每個模塊又包括哪些內(nèi)容，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般甴教師自己確定，進而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的混亂，影響了本門課程的教學(xué)效果。

2.實習(xí)實踐環(huán)節(jié)存在的問題

實習(xí)時間安排有一定的隨意性，難以與教學(xué)過程相銜接。例如：有些課程實習(xí)，老師為了方便，將實習(xí)安排在開學(xué)初，在學(xué)生還沒有掌握相關(guān)知識的情況下就去實習(xí)，能有什么效果。實習(xí)質(zhì)量不高，不能達(dá)到學(xué)習(xí)鍛煉提高的目的。在頂崗實習(xí)中，學(xué)校和實習(xí)單位沒有認(rèn)真研究制定專門的實習(xí)計劃、實習(xí)目的、沒有安排專門的指導(dǎo)老師和實習(xí)進程，一學(xué)期或一年時間在一個地方、一個崗位實習(xí)，不能做到對所學(xué)知識的有效鍛煉和實踐。對實習(xí)崗位的選擇不嚴(yán)格，有的選擇娛樂場所或與專業(yè)毫不相干的商業(yè)機構(gòu)作為實習(xí)基地，讓學(xué)生實習(xí)一年或半年。

3.日常管理方面存在的問題

不少院校在具體管理過程中，對學(xué)生警容風(fēng)紀(jì)要求不嚴(yán)，集合、報告、隊列等警察日常訓(xùn)練活動流于形式，使不少學(xué)生產(chǎn)生厭倦或消極應(yīng)對，不利于警察素養(yǎng)的養(yǎng)成和警察服從意識、紀(jì)律觀念的培養(yǎng)。對日常的量化考核不能有效貫徹執(zhí)行，往往是執(zhí)行一段時間后就棄之不用或時斷時續(xù)，嚴(yán)肅認(rèn)真開始，馬馬虎虎收場。對學(xué)生獎勵的評定程序不太完善，民主公開公正性有一定的欠缺，一定程度上會挫傷學(xué)生的積極性。對于違紀(jì)學(xué)生，懲處不嚴(yán)，使校紀(jì)校規(guī)難以發(fā)揮警示和教育功能。

4.就業(yè)與生源方面存在的問題

就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。在許多警察類高職院校，警察專業(yè)的學(xué)生就業(yè)實行市場化，要進入公安隊伍，必須參加公務(wù)員考試，而且考試和社會考生一塊對待。這樣就出現(xiàn)了一些問題，警察類高職學(xué)生文憑是大專層次，而現(xiàn)在招警大多要求本科文憑，許多崗位不能報考。由于警察類學(xué)生平時需要花費大量的時間進行警察專業(yè)技能的訓(xùn)練，文化綜合知識相對薄弱，公務(wù)員考試內(nèi)容沒有設(shè)計公安或警察類的專門內(nèi)容，警察專業(yè)學(xué)生不能體現(xiàn)出其專業(yè)優(yōu)勢，和其他專業(yè)社會類考生競爭基本行政職業(yè)知識，就會處于劣勢，錄取比例不高。除了進入警察類崗位外，警察專業(yè)的學(xué)生到其他崗位就業(yè)比較困難，就業(yè)面窄，許多學(xué)生干了安保類的工作，就業(yè)質(zhì)量不高，進而影響了在校生的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練熱情。

三、警察職業(yè)能力培養(yǎng)的基本思路與策略

1.根據(jù)崗位對人才的需求，及時調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案。

隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，警察工作的環(huán)境越來越復(fù)雜，社會所需要的警察崗位不斷變化，警察職業(yè)能力的要求也應(yīng)適時調(diào)整。這種調(diào)整包括專業(yè)的調(diào)整和專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容的調(diào)整。適時增加新專業(yè)，如反恐防暴專業(yè)、社區(qū)警務(wù)等專業(yè)。淘汰一批不適應(yīng)社會發(fā)展的專業(yè)。調(diào)整人才培養(yǎng)的規(guī)格、目標(biāo)等，以適應(yīng)社會的需要。例如：面對日益嚴(yán)峻的反恐形勢，治安巡查特警、防暴警察等都應(yīng)具備相應(yīng)的反恐技能。對相應(yīng)警察專業(yè)的學(xué)生，在人才培養(yǎng)方案中，應(yīng)及時增加反恐防暴方面的能力要求。包括應(yīng)急處突和長距離徒步行動能力，在艱苦和復(fù)雜環(huán)境下的技戰(zhàn)術(shù)能力，頑強的戰(zhàn)斗精神、超常的意志品質(zhì)、密切協(xié)同的團隊意識和過硬的綜合素質(zhì)等。

2.對教學(xué)過程實行精細(xì)化、科學(xué)化管理。

提高教師教學(xué)質(zhì)量，加強雙師型教師隊伍建設(shè)。重點提升教師的工作責(zé)任心和敬業(yè)精神，端正深入鉆研業(yè)務(wù)、不斷學(xué)習(xí)的工作態(tài)度。通過政策引導(dǎo)鼓勵，評比獎勵等方式提高教師工作的積極性。教學(xué)管理部門及時加強監(jiān)督檢查，杜絕各種違反教學(xué)紀(jì)律的行為。教研室、教學(xué)團隊、系部等進行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、討論等活動，提高教師的業(yè)務(wù)水平，加強對新教師的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，重點進行公安業(yè)務(wù)知識的普及，使學(xué)生了解將要從事的警察職業(yè),這些對于教師在今后的教學(xué)中把握課程目標(biāo)有著重要意義。根據(jù)教師的知識背景差異,鼓勵專業(yè)教師深入公安一線了解業(yè)務(wù),參與案件辦理,有利于提高學(xué)生的職業(yè)能力?？梢云刚堅诼毭窬M校,通過講座等形式讓學(xué)生真實地接觸警察職業(yè)。完善考試考核制度，鼓勵教學(xué)方式的創(chuàng)新。

3.深化警學(xué)結(jié)合，鍛煉實戰(zhàn)能力。

警學(xué)結(jié)合、校警合作是警察類高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的主要模式。學(xué)校與警察部門合作辦學(xué)、合作培養(yǎng)警用人才，為了提高警用人才的培養(yǎng)質(zhì)量，必須全面深化合作，攜手共建專業(yè)人才培養(yǎng)體系。具體包括：1)教學(xué)層面的合作、結(jié)合。警察部門選派骨干警官到學(xué)校定期擔(dān)任任課教師，主要傳授實戰(zhàn)技能和實際經(jīng)驗，縮短學(xué)生和社會實際工作的距離。選派教師到警務(wù)部門掛職鍛煉，增加教師的實踐知識；警察部門配合學(xué)校的教學(xué)做好實習(xí)工作。首先是警察各個部門原意接受學(xué)生的實習(xí)，給學(xué)生提供實習(xí)崗位和實習(xí)機會，不能怕添麻煩，怕影響工作。其次重視學(xué)生的實習(xí)，盡量安排讓學(xué)生實習(xí)有收獲，學(xué)到知識，鍛煉了能力。2)就業(yè)層面的合作。就業(yè)作為一個指揮棒，引導(dǎo)學(xué)生、家長、社會等各方面的選擇。深化合作，警察部門應(yīng)與學(xué)校共同努力，解決就業(yè)難題，為學(xué)生的就業(yè)做足工作。包括公務(wù)員的俄招考、社會類公益崗位的招考、輔助崗位的報考以及向相關(guān)部門宣傳推薦等。在政策法律范圍內(nèi)考慮向警察類專業(yè)學(xué)生傾斜，如：定向招錄，優(yōu)先錄取等。另一方面，嚴(yán)把招生關(guān)，從身體條件、政治思想條件、文化知識、綜合素質(zhì)等方面嚴(yán)格審查，保證優(yōu)質(zhì)生源進入警察專業(yè)學(xué)習(xí)，為警用人才的培養(yǎng)打好基礎(chǔ)，使招生、教學(xué)培養(yǎng)、就業(yè)形成良性互動。

4.提高頂崗實習(xí)、課程實習(xí)等實習(xí)實訓(xùn)活動的質(zhì)量，突出職業(yè)能力的培養(yǎng)。

不管是課程實習(xí)還是頂崗實習(xí)、階段實習(xí)等實習(xí)活動，其目的都是將書本知識轉(zhuǎn)化為實際技能，對所學(xué)知識的進一步鞏固和加深，鍛煉實際動手能力及操作能力，因此，必須提高各類實習(xí)的質(zhì)量：1)科學(xué)、合理安排實習(xí)時間。課程實習(xí)，不宜安排在開學(xué)初，應(yīng)放在課程進行中或課程結(jié)束后。頂崗實習(xí)應(yīng)安排在第三學(xué)年的第一或第二學(xué)期。一般不宜放在第一或第二學(xué)年進行，否則起不到實習(xí)的效果。2)重視實習(xí)過程?？茖W(xué)合理確定學(xué)生的實習(xí)活動，制定詳細(xì)規(guī)范的實習(xí)計劃和實習(xí)目標(biāo)。專業(yè)老師要隨時檢查指導(dǎo)課程實習(xí)，頂崗實習(xí)要有專門的警官指導(dǎo)，定期檢查階段目標(biāo)的完成情況，警學(xué)雙方及時溝通，不斷調(diào)整實習(xí)內(nèi)容，使實習(xí)真正成為職業(yè)能力培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]吳嫻蘭．關(guān)于公安院校學(xué)生警察職業(yè)能力訓(xùn)練的思考[J]．漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010,9(1).

[2]徐志林．警察職業(yè)能力與警察職業(yè)能力培養(yǎng)[J]．上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2014,24(1).

[3]袁繼道，蒲華.對“職業(yè)能力”的再認(rèn)識．職教論壇[J]．2009(3).

[4]梁桂英．公安高職院校治安管理專業(yè)的課程體系開發(fā)．山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報[J]．2012(2).

[5]湯立云．對公安院校警察職業(yè)化教育改革的思考[J]．云南警官學(xué)院學(xué)報，2010(1).

[6]楊中華．職業(yè)化保安員培養(yǎng)模式研究[J]．中國人民公安大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2009(3).

[7]王鋒．加強現(xiàn)代警察職業(yè)能力建設(shè)及其現(xiàn)實意義[J]．甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013，11(1)．

[責(zé)任編輯王耀輝]

收稿日期：2014-10-30；修回日期：2014-12-24

基金項目：2013年度陜西省高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目(13Z38)

作者簡介：李趙奎，男，陜西蒲城人，陜西警官職業(yè)學(xué)院副教授，主要研究方向：行政法學(xué)、憲法學(xué)、教育學(xué)。

中圖分類號：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-770X(2015)02-0012-04

Situation Investigation and Training Path of Policemen' Vocational
Ability in Police Academic Schools

LI Zhao-kui

(Shaanxi Police Vocational College, Xi'an 710043, China)

Abstract:Police professional competence which is the basic capacity can be achieved in the successful completion of the police service and vocational skills. Even with strict police majors training mode and comprehensive training paths, there still exist many problems in the process of cultivation. This paper suggests that we should notice the improvement of policemen vocational ability training curriculum, which should be more scientific, practical and reasonable; it also advocates the integration of teaching, learning, training together; the paper finally suggests rotation mechanism for professional teachers at different positions to practice the training program. With the establishment of professional training schools, scientific training system, and developed training base, we can improve the level of professional policemen' competence.

Key words:police professional competence; training; police combat skills