向 玉 成

（四川旅游學(xué)院 旅游系，成都610100）

民國邊政學(xué)術(shù)史的開創(chuàng)之作
——汪洪亮《民國時期的邊政與邊政學(xué)（1931-1948）》讀后

向 玉 成

（四川旅游學(xué)院 旅游系，成都610100）

很多西方人認(rèn)知的清朝直接統(tǒng)治地域僅為十八行省，到了20世紀(jì)初依然如此。在英國人立德（Archibald John Little）于1905年出版的《遠(yuǎn)東》一書所附“中華帝國”地圖中，中國直接統(tǒng)治地域西界為玉樹、昌都以西，雅魯藏布江大拐彎一線①；英國外交官臺克滿（Eric Teichman）出版于1922年的《一個領(lǐng)事官的藏東行》一書中，所標(biāo)地圖亦大同小異②。與此種誤解相對照、相聯(lián)系的另一個現(xiàn)象，則是晚清民國時期大量外國人蜂擁而入中國邊疆地區(qū)進(jìn)行各種游歷考察活動，其中不乏“以為其侵略入手之術(shù)”者，而國人“對于邊疆之情勢，非特不知為詳確之考查與研究，即欲有所知亦多借助于外人之著述”③。抗戰(zhàn)軍興后，不少學(xué)人反省，外國人對中國邊疆的研究走在了中國人的前面，我們“向來對于邊疆的注意太少”，以前對邊疆的認(rèn)識多是“誤解”或是“偏見”，應(yīng)趁著抗戰(zhàn)建國的特殊局面，在邊疆研究方面“迎頭趕上”④。因此，不少學(xué)人走出書房，以所學(xué)直接或間接為現(xiàn)實政治服務(wù)。

伴隨著邊疆危機的不斷加劇，近代中國出現(xiàn)了至少兩次“邊疆研究高潮”，分別以晚清“西北史地研究”和民國“邊政學(xué)”的興起為代表。關(guān)于前者，相關(guān)論著已甚多，但對以民族學(xué)者為主力的民國邊政學(xué)，歷史學(xué)界雖有注意，但多從邊疆史地研究角度來分析，恰是民族學(xué)界未予充分關(guān)注的內(nèi)容。據(jù)汪洪亮君分析，大概現(xiàn)今民族學(xué)、人類學(xué)界多注重田野考察和社區(qū)研究，而對學(xué)科史不夠重視?；蛞蜻@些學(xué)科在中國中斷30余年，不少在民國時期影響巨大的重要民族學(xué)和人類學(xué)者，在文革結(jié)束、學(xué)科恢復(fù)時大多年逾古稀，已無余力深入研究和培養(yǎng)后學(xué)。相對年輕且門徒甚眾的費孝通、林耀華等少數(shù)學(xué)者，在后來的學(xué)術(shù)史中被反復(fù)聚焦，而民國時期那些大學(xué)者們無形中被遮蔽了。有鑒于此，歷史學(xué)出身的汪洪亮君近年來一直關(guān)注民國邊政學(xué)的相關(guān)史實與人物，其著作《民國時期的邊政與邊政學(xué)（1931-1948）》一書⑤就是其近年耕耘的結(jié)果。

中國的邊疆政治與邊疆治理，歷朝歷代均為國家政治的“重頭戲”，但逢局勢動蕩，邊政問題亦立即凸顯。以近代而論，兩次邊疆研究高潮的興起，其國際國內(nèi)原因眾所周知。相較而言，民國邊政學(xué)的勃興，所處時代局勢較之晚清西北史地研究高潮時期更為急迫?？箲?zhàn)爆發(fā)后，南京國民政府的政治、戰(zhàn)略空間被大大壓縮，局勢之危急，可謂遠(yuǎn)甚于基本上還能控制整個中國版圖的晚清王朝。此時學(xué)術(shù)界應(yīng)如何應(yīng)對？當(dāng)政者該如何決策？“為政由學(xué)始”，只有深入調(diào)查研究邊疆，才能改良邊政以利國家，成為當(dāng)時政學(xué)兩界的共識。正如言心哲所說，“自抗戰(zhàn)軍興，我國邊疆的重要，引起全國上下的注意，政府對于邊疆的建設(shè)與開發(fā)，學(xué)者對于邊疆的調(diào)查與研究，漸加注意，這是一種從來未有的良好現(xiàn)象”⑥。邊政學(xué)的興起及其學(xué)術(shù)實績，可以說是政學(xué)兩界共同發(fā)力的結(jié)果。而邊政學(xué)的研究多大程度上能夠?qū)Ξ?dāng)時邊政發(fā)揮積極影響，也取決于政學(xué)兩界多大程度上對于邊政問題形成的共識與共謀。

《民國時期的邊政與邊政學(xué)（1931-1948）》一書，選取1931-1948年為主要時空論閾，聯(lián)系近代中國的歷史，視野開闊地論述了民國時期邊政學(xué)興起的時代背景，細(xì)致梳理了此一時段政學(xué)兩界對邊政的研究、建樹、成就及其局限（其實還有很多方面人士都對邊政問題發(fā)表了看法和見解），以及在復(fù)雜困難的時局下邊政學(xué)對國民政府邊政建設(shè)所起的有限的“資政”作用。全書內(nèi)容頗具系統(tǒng)性，基本勾勒出了民國邊政學(xué)的“學(xué)科性”。筆者以為，對于大量民國學(xué)人關(guān)于邊政學(xué)的學(xué)科闡述、邊政問題的實地調(diào)查以及相關(guān)建言獻(xiàn)策的翔實甚至略顯瑣碎的文本和實證分析，實乃本書著力最多亦最見功夫之處。這就為我們打開了一扇窗口，讓我們能夠從中深切體會到近代以來中國邊疆與邊政問題的極端復(fù)雜性與研究內(nèi)容的豐富性。而且，書中不少論述和觀點，對于當(dāng)今中國的邊疆建設(shè)，亦具有參考和啟示作用。如張漢光所提革新邊政三原則（民族平等化、社會現(xiàn)代化、政治民主化）及以現(xiàn)代化推進(jìn)邊疆與內(nèi)地一體化的主張，徐益棠“以民族一員為始點，以國家一員為終點”的邊教主張，都有很深的洞察力，今天看來仍不失其價值。

史料的駁雜繁難（僅馬大正先生主編之《民國邊政史料匯編》及《續(xù)編》即各有30冊）、牽連干擾因素太多（尤其是近代以來中國的所有問題可能都與外國影響相聯(lián)系）、研究內(nèi)容太廣（尤其是“為學(xué)”一旦涉及“為政”之后）等等，都可能從一開始就注定了研究“民國時期的邊政與邊政學(xué)”這個大課題是一件費力費時的“苦差事”。《民國時期的邊政與邊政學(xué)（1931 -1948）》一書，能夠爬梳各類史料，將此問題條分縷析，本身就是一種學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。

筆者讀此書后，還有一個感受，提出來供作者及讀者諸君參考。較之于書中對民國邊政學(xué)研究的系統(tǒng)和深入程度而言，邊政學(xué)對民國邊政建設(shè)所起的“資政”作用，于書中反映得并不那么充分。對此，筆者亦曾與汪洪亮君討論過：究竟是民國邊政學(xué)由于興盛時間較短（書中認(rèn)為邊政研究真正成“學(xué)”是在1941年），其大量研究結(jié)論及建言獻(xiàn)策未能更多地為國民政府采納？還是邊政學(xué)者們更多是從“為學(xué)”的層面進(jìn)行了研究，而未能真正從“為政”者的立場出發(fā)思考問題，因而出現(xiàn)了近代中國學(xué)者身上的“通病”（實際上，當(dāng)今大量學(xué)者仍在這個問題上糾結(jié)和困惑）——雖然很多人都欲“經(jīng)世致用”，但更多流于“紙上談兵”，因而曲高和寡？簡言之，民國邊政學(xué)者們在困難時局中歷經(jīng)千辛萬苦“為學(xué)”而做出來的研究成果，究竟在多大程度上達(dá)到了“為政”的目的？誠如作者在書中所論，由于邊政學(xué)者們在其研究中體現(xiàn)出了強烈的“政治關(guān)懷”，很多研究從一開始就是從“邊疆政治”和“邊疆治理”出發(fā)，“經(jīng)世致用”的特點過于明顯，因而顯得并不那么“學(xué)術(shù)”；但問題還有另一方面，即從事邊政研究的學(xué)者們更多注重“提出問題”（可能也只能做到這一步），對于“解決問題”，則實在難以苛求他們了。背負(fù)著近代中國累積而來的大量沉重“包袱”的南京國民政府，處于危難時局，外御強敵，勉力支撐抗戰(zhàn)，諸多原因?qū)е缕溥呎ㄔO(shè)成效大打折扣。上述狀況，其實體現(xiàn)了民國時期“為學(xué)難，為政更難”的時代特點。處于特定時局，過于強調(diào)“經(jīng)世致用”，反而致使民國邊政學(xué)從某種意義上來說呈現(xiàn)出“學(xué)非純學(xué)，用亦難用”的特征。以筆者愚見，書中關(guān)于邊政學(xué)對民國邊政建設(shè)所起的“資政”作用的論述反映得不夠充分，此點可能乃是其主要原因。

另外，近代大量來華外國人很多都對中國邊疆與邊政問題進(jìn)行了研究，發(fā)表了不少看法、觀點、成果、建議及對策?？赡苡捎诒緯饕怯懻搰鴥?nèi)學(xué)人的邊政學(xué)研究，故對外國人相關(guān)成果的關(guān)照，雖有涉及，但尚顯不夠。當(dāng)然，要深入研究這個問題，那可能將會是另一本專著的內(nèi)容。

總之，在近代中國這個波瀾壯闊的時代，很多問題只要研究者一旦深入下去，可能都會有令人“拍案驚叫”的新發(fā)現(xiàn)。就像中國廣闊的邊疆地區(qū)一樣，近代以來的中國邊疆與邊政問題研究，在汪洪亮等人的努力下，研究領(lǐng)域已經(jīng)變得愈來愈寬廣。

注釋：

①Archibald John Little.The Far East．Oxford：At the Clarendon Press，1905.Cambridge University Press，2010.

②Eric Teichman.Travels of a Consular Officer in Eastern Tibet，together with a History of the Relations between China．Cambridge：The University Press，1922.Map I.

③《本會此后三年中工作計劃書》，《禹貢半月刊》1937年第7卷第1-3期。

④李安宅《自序》，《社會學(xué)論集》，四川人民出版社1990年版，第3-4頁。

⑤汪洪亮著《民國時期的邊政與邊政學(xué)（1931—1948）》，人民出版社2014年9月出版。

⑥言心哲《邊疆社會調(diào)查與邊疆社會改造》，《邊政公論》1942年第1卷第5、6合期，第77頁。

［責(zé)任編輯：凌興珍］