中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）01—069—05

[內容提要]我國的愛國宗教團體是我國信仰宗教的公民自愿組成，按照其宗旨、章程開展活動的社會組織。其功能定位于政府與宗教界之間的橋梁和紐帶，同時，它能聚合社會資源，發(fā)揮社會服務功能。按此定位來看，需要從宗教團體體系建設、幫助宗教團體解決困難、引導宗教團體提升功能和宗教團體人才培養(yǎng)等四個方面，加強宗教團體建設。

[關 鍵 詞]愛國宗教團體；功能定位；團體建設

我國的宗教團體是我國信仰宗教的公民自愿組成，按照其宗旨、章程開展活動的社會組織。作為信教群眾的聯(lián)合組織，宗教團體是信教群眾參與公共事務的社會實體，也是政府對社會宗教事務進行管理的重要依托和主要對象。在我國，從上世紀50年代以來，黨和政府一直稱宗教團體為“愛國宗教團體”。

一、愛國宗教團體的功能定位

從組織學角度來說，組織運作的功能有兩種表現(xiàn)形式：一是組織內部的凝聚功能；二是組織外部的引力作用。愛國宗教團體作為一類組織，同樣具有這樣的功能，表現(xiàn)為：一方面，它是政府與宗教界之間的橋梁和紐帶；另一方面，它能聚合社會資源，發(fā)揮社會服務功能。

（一）愛國宗教團體是政府與宗教界之間的橋梁和紐帶

中發(fā)1991年6號文件明確指出：“愛國宗教團體是黨和政府團結、教育宗教界人士的橋梁，充分發(fā)揮愛國宗教團體的作用，是貫徹執(zhí)行好黨的宗教政策，使宗教活動正?；闹匾M織保證?！边@一闡述明確地指出了愛國宗教團體的作用，其實也是明確了愛國宗教團體的一個功能定位——政府與宗教界人士之間的橋梁和紐帶。

作為政府與宗教界人士之間的橋梁和紐帶，愛國宗教團體（為敘述方便，以下簡稱“宗教團體”）一端連著政府，另一端連著宗教界人士和信教公民。這一定位要求宗教團體一方面要協(xié)助黨和政府貫徹宗教工作方針和政策法規(guī)，另一方面要服務宗教，代言宗教界利益訴求。

1.協(xié)助黨和政府貫徹宗教工作方針和政策法規(guī)。在宗教政策法規(guī)貫徹執(zhí)行中，政府宗教事務部門起主導作用，宗教團體起協(xié)助作用，兩者必須有機結合才能提高宗教政策法規(guī)的執(zhí)行力。宗教團體在宗教政策法規(guī)貫徹執(zhí)行中的作用，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，促進宗教界學法用法，增強法制意識。組織宗教界認真學習、準確領會宗教政策法規(guī)精神，增進依法辦教和依法處理宗教方面問題的自覺性。第二，發(fā)揮監(jiān)督作用，依法維護宗教界合法權益。及時反映宗教政策法規(guī)在執(zhí)行中存在的問題，代表宗教界提出解決問題的意見和建議，協(xié)助政府制止各種侵害宗教界合法權益的行為。宗教界合法權益既包括團體和場所的合法權益，也包括信教群眾的個人權益。第三，自覺貫徹宗教政策法規(guī)，加強內部管理。特別要注意內部制度和管理工作與政策法規(guī)的銜接。

2.代言宗教界利益訴求，服務宗教活動場所和信教群眾。宗教團體主要通過宗教活動場所（以下簡稱“場所”）聯(lián)系信教群眾，因為信教群眾的大部分宗教活動都是在場所發(fā)生的，場所對信教群眾的聯(lián)系更加緊密。場所包括佛教的寺廟、庵堂，道教的宮觀，伊斯蘭教的清真寺，天主教的教堂、會所，基督教的教堂以及其他固定處所等。宗教團體對場所只具有協(xié)調職能，而不具有管理職能，因此，應突出其服務者身份，而非管理者身份。按照《宗教事務條例》，宗教團體為場所的設立申請、登記，主要教職的任職、離職，教職人員的認定等提供服務。

除此以外，宗教團體還能代表宗教活動場所管理組織的利益協(xié)調好同其他部門、組織的沖突。每個宗教活動場所都有它的管理組織，管理組織在日常工作中不可避免地要和其他部門、組織發(fā)生沖突，特別是佛教、道教的寺廟和宮觀與園林部門、文物部門、旅游部門等存在著很多的利益沖突，其中有些沖突是管理組織自己能夠解決的，還有一些沖突則需要宗教團體憑借其社會地位和社會威望在中間做協(xié)調工作，更好地維護宗教活動場所和信教群眾的利益，從而緩解矛盾沖突。[1]

各級宗教團體代表著信教群眾的合法權益。做好宗教活動組織，辦好教務，化解教內矛盾，努力為信教群眾服務是他們的本職工作，保持穩(wěn)定和團結是宗教團體工作的首要目標。在這個方面，應突出宗教團體的教務指導功能，鼓勵團體負責人按宗教自身的特點和規(guī)律處理教會內部事務，在規(guī)范教務、研究教義、抵制異端、神學教育、人才培養(yǎng)、宗教思想建設、社會服務等方面發(fā)揮指導、協(xié)調作用。[2]

3.引導宗教界愛國愛教，正信正行。熱愛祖國是對每一個公民、每一個組織的基本要求，宗教團體作為非政府組織也不例外。而且，相對于其他非政府組織而言，除了自身的愛國要求之外，宗教團體還有引導信教群眾愛國的職能。這一點是非常重要的。

愛國的內容隨著時代的變化而變化。在革命戰(zhàn)爭年代，愛國主要是為了獲得民族解放、奪取政權而英勇奮斗；在如今的和平年代，愛國主要是為國家富強、民族振興、人民幸福而獻計獻策、出力出汗。具體地說，愛國要求宗教團體做到并引導宗教界做到遵紀守法，努力辦好教會，抵御國外宗教勢力的滲透，盡力做好自己的本職工作。離開這些具體表現(xiàn)講愛國就是空話。

（二）聚合社會資源，發(fā)揮服務社會功能

傳統(tǒng)中國的公益慈善常常被稱為“四大基石”，即宗族公益慈善、社會公益慈善、政府公益慈善、宗教公益慈善。公益慈善事業(yè)及從事這類事業(yè)的社會各種組織，都有一種把擁有共同理想和使命感的成員聚集在一起的特殊功能。宗教團體作為一種信仰型社會組織（FBO），以民間資源為基礎，社會組織為紐帶，公益事業(yè)為依托，價值共識為媒介，社會服務為抓手，重新協(xié)調了個人之間的利益關系。它可利用其靈活的組織形式以及活動的自愿特點，發(fā)揮其他社會組織所不能發(fā)揮的作用，充分體現(xiàn)更重要的社會自我服務功能。

1.宗教所掌握的社會資源，使宗教團體的社會服務具備了客觀基礎。宗教在中國已是一個相當可觀的社會資源。依據1997年《中國的宗教信仰自由狀況》白皮書：“中國是個多宗教的國家……據不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人，宗教活動場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團體3 000多個。宗教團體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所?！盵3]而在《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中，有關宗教的數(shù)據已經發(fā)生了較大的變化。“中國有宗教教職人員約36萬人，依法登記并開放的宗教活動場所達到14萬處，基本滿足了信教群眾的需求；宗教團體已達5 500個，各宗教的教務活動有序開展；經批準恢復和建立的各類宗教院校已達97所，基本形成了較為完善的宗教院校教育體系?！盵4]可見，宗教在中國已成為一個相當可觀的社會資源，這為宗教團體發(fā)揮社會服務功能奠定了基礎。endprint

2.宗教教義教規(guī)的有關內容，使宗教團體具有強烈的服務社會的主觀愿望。宗教教義教規(guī)中關于慈善、服務、和諧、協(xié)調的教誨，使宗教界具有做公益的強烈愿望和積極要求。各宗教都倡導服務社會，造福人群，如佛教的“莊嚴國土，利樂有情”、“和合眾緣”、對自身有“六和敬”的規(guī)約、對眾生有平等的思想、對社會有與樂拔苦的慈悲精神；道教講“慈愛和同、濟世度人”，敬重生命，關愛自然，主張?zhí)烊撕椭C；天主教、基督教的“榮神益人”，具有愛上帝，同時要“愛人如己”的基本精神，提倡人與人之間的關系要“彼此相愛”；伊斯蘭教的“兩世吉慶”要求“你要行善，就像安拉對你行善一樣；你不要在大地上作惡，安拉不喜歡作惡的人”，等等，這些都使宗教團體具有強烈的服務社會的主觀愿望。

3.宗教的信仰特征，使宗教團體對于社會公益資源具有較強的動員能力。宗教以信仰和價值關懷為紐帶，把認同于該宗教信仰的中國人組合為一個群體，使他們具有一種社會歸屬感，具有一種價值認同和彼此交往的價值關聯(lián)，進而在一定程度上體現(xiàn)了宗教組織所能具有的社會協(xié)調功能。這里所說的社會協(xié)調功能，首先是因為同一宗教組織成員之間的互動和協(xié)調。在同一宗教信仰或宗教組織之中，他們比較容易分享共同的思想，建構價值認同，在社會生活中互相幫助，獲取一份情感關懷和社會歸屬感。不過，即使不是同一宗教的成員，在宗教組織的社會服務和協(xié)調行動中，往往也會超越單一的宗教信仰，希望對社會成員實行普遍的公益慈善救助。[5]

二、按功能定位的要求加強宗教團體建設

（一）加強宗教團體體系建設

加強縣級宗教團體的建設。由于縣級宗教團體直接面對宗教活動場所、教職人員和信教群眾，因而成為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作的重要著力點；在政府社會管理結構中，縣級宗教團體面向各宗教的最前端，因而成為宗教內部具體事務與政府社會管理交匯的重要節(jié)點。縣級宗教團體的這種社會功能是非常重要、難以替代的，它可為區(qū)域社會宗教活動提供重要的秩序形式。[6]因此，必須加強縣級宗教團體的建設。

（二）幫助宗教團體解決困難

1.更新理念，突破對宗教的認識誤區(qū)。人們對宗教的基本看法還囿于傳統(tǒng)意識形態(tài)的影響，在認識上、觀念上沒有走出把宗教定性為社會消極因素的誤區(qū)。中國宗教學會會長、學者卓新平提出要“理解宗教”，從認定“中國無宗教”、宗教被視為“落后文化”、宗教被“政治化”、過度把宗教與敵對勢力相關聯(lián)等錯誤觀念中“脫敏”。[7]要重新認識宗教組織的定位、功能和服務領域。

2.加強服務，幫助宗教團體解決實際問題。對于宗教團體，不能完全按一般的民間社團對待。宗教團體承擔了政府委托的社會管理工作，政府就有責任給宗教團體以必要的補貼。這并不代表政府支持宗教，而是政府支付宗教團體承擔的行業(yè)管理工作成本。

宗教團體的活動分為宗教事務活動和宗教教務活動。政府對于宗教團體的補貼可以按項目提供經費，具體地說，就是對非教務性質的服務進行補貼，如宗教團體的組織建設、人才培養(yǎng)、政策法規(guī)學習、參與公共活動，等等。

黨和政府對于宗教團體應當提供必要的服務。要重視幫助和指導愛國宗教團體加強自身建設，選拔和培養(yǎng)人才充實領導力量，提升領導能力和工作水平，以適應新時期宗教工作的實際需要。要積極鼓勵和支持宗教團體搞好生產服務事業(yè)，并制定一些優(yōu)惠政策加以扶持，以提升各宗教團體在經濟上的自養(yǎng)能力；對于一些特別困難的宗教團體，要采取積極措施幫助解決一些實際問題，為宗教團體開展工作創(chuàng)造必要的條件。要重視宗教界人士的意見和建議，關心和幫助一些生活困難的宗教教職人員解決實際困難，體現(xiàn)黨的關懷和社會的溫暖。

（三）引導宗教團體提升功能

要引導宗教團體按照積極與社會主義社會相適應的要求，組織、指導宗教界針對信教群眾的多層次、多樣化精神需求，在宗教倫理、宗教文化、信仰建設方面不斷創(chuàng)新方式方法、平臺載體，倡導正信正行，以健康向上的宗教和諧理念把教職人員和信教群眾團結凝聚在一起，充分發(fā)揮宗教的道德教化、心理慰藉、行為規(guī)范、社會整合等積極功能，夯實宗教團體的群眾基礎。這是做好信教群眾工作的內在要求，也是新形勢下依托宗教團體抵御境外利用宗教進行滲透，防范與我爭奪信教群眾、爭奪陣地的關鍵。[8]

要引導宗教團體緊緊圍繞黨和政府的中心工作發(fā)揮重要作用。通過宗教團體加強對教職人員和信教群眾的宗教政策法規(guī)的宣傳，引導他們樹立國家意識、公民意識、法治意識；通過宗教團體積極反映社情民意，引導社會輿論、緩解社會心理壓力、規(guī)范社會倫理道德，協(xié)助黨和政府構建宗教領域的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的社會機制；引導宗教團體積極整合自身資源和社會資源，力所能及興辦各種宗教慈善公益機構，打造公益慈善品牌；引導宗教團體主動順應當前推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的改革進程，整合宗教文化資源，在構建社會主義和諧文化、弘揚社會主義榮辱觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中作出應有的貢獻。

（四）加強宗教團體人才培養(yǎng)

人才是組織建設的關鍵因素。前全國政協(xié)主席賈慶林曾指出，加強宗教團體建設的重點是加強人才的培養(yǎng)。

1.明確宗教團體人才標準。宗教團體的人才標準應是“政治上靠得住，學識上有造詣，品德上能服眾，關鍵時起作用”。政治上靠得住，就是政治上與黨團結合作。要擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，熱愛祖國；維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護國家統(tǒng)一；堅持獨立自主自辦原則，在平等的基礎上開展宗教對外友好交往，抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透，不允許境外任何宗教組織、團體和個人干預我國宗教事務。[9]學識上有造詣，就是在學識上要超過常人。這里的學識既包括宗教學識，也包括文化知識、社會常識。學識上有造詣，首先是指宗教學識要達到一定的高度，這要求宗教教職人員沉下心來，努力學習，盡快提高宗教學養(yǎng)，爭取成為所在教派的專家學者。其次要加強社會文化知識的學習，包括學習自然科學和社會科學的知識，拓寬視野，增強才能。品德上能服眾，就是在道德方面讓人心悅誠服。宗教界人才的道德包括宗教道德和世俗道德兩部分，他們除了受一般社會道德規(guī)范的約束外，還必須嚴格遵守本教的教規(guī)教義，其品德標準遠遠高于一般社會人員。在歷史上，一些宗教團體的領袖或有識之士不僅信仰虔誠，愛國愛教，而且學識淵博，思想開明進步，在他們身上很好地體現(xiàn)了宗教的優(yōu)良道德傳統(tǒng)。如佛教領袖趙樸初、弘一法師李叔同等等。關鍵時起作用，就是在碰上大是大非時，敢于面對尖銳問題，并且具有較強的號召能力，真正發(fā)揮宗教領袖的作用。endprint

2.拓寬選人、育人渠道。寬領域選人。由于宗教領域具有特殊性，選擇人才的范圍很小，只能在有宗教信仰的人中選擇，如果再考慮學歷、年齡等標準，符合條件的就更是少之又少。因此，選擇人才要在堅持原則的前提下，拋開既有的以文化程度、年齡等構成的條條框框，堅持因地制宜、不拘一格選拔人才，將宗教界的優(yōu)秀人才吸納到宗教團體中。

多途徑育人。要結合各宗教特點，有計劃、有步驟、有重點地培養(yǎng)愛國進步的中青年代表人士，以形成新一代愛國愛教的骨干力量。培養(yǎng)人才需要多管齊下，比如通過不同形式的培訓，增強宗教界人士愛國愛教意識，掌握黨和政府的政策法規(guī)；通過對宗教界人士實行談心制度，并讓其擔任一定職務，培養(yǎng)其領導和管理經驗，促進其成長。

參考文獻

[1]姚旭豪、趙明達.宗教團體：構建和諧社會的一支重要力量[J].中共山西省委黨校學報，2007（02）：31

[2]王秀玲.踐行群眾路線，做好愛國宗教團體工作[J].中國宗教，2013（09）：28

[3]人民網.中國的宗教信仰自由狀況[EB/OL].2000-12-29.http：//www.people.com.cn/GB/channel1/10/20000910/22620

2.html

[4]中國網.2012年中國人權事業(yè)的進展白皮書（全文）[EB/OL].2013-05-14.http：//news.china.com.cn/txt/2013-

05/14/content_28817358_3.htm

[5]李向平.宗教組織及其服務社會的認同模式——中國當代宗教的社會協(xié)調功能[EB/OL].2009-08-28.http：//www.fjnet.com/fjlw/200908/t20090828_133316.htm

[6]張 健.加強新形勢下的愛國宗教團體建設[J].四川統(tǒng)一戰(zhàn)線，2013（02）：28

[7]卓新平.理解宗教[EB/OL]. 2012-05-21.http：//www.aisixiang.com/data/53585.html

[8]江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部二處.江蘇省宗教團體建設狀況、問題及對策研究[J].江蘇省社會主義學院學報，2012（05）：63

[9]王茂愛.合格宗教團體負責人素質芻議[N].貴州政協(xié)報，2010-04-02（03）

課題負責人：王維艷，女，葫蘆島市社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室主任，副教授（執(zhí)筆）

課題組成員：劉明久，男，葫蘆島市宗教事務局宗教科科長

劉素素，女，葫蘆島市社會主義學院講師

劉雅莉，女，葫蘆島市社會主義學院教授

李子年，男，葫蘆島市社會主義學院副教授

郭 維，女，葫蘆島市社會主義學院助教

肖 焱，女，葫蘆島市社會主義學院講師

基金項目：2014年度遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部重點課題研究成果。

責任編輯/陳洪超endprint