吹響深化農(nóng)村改革的號角

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，這是當前我國農(nóng)村改革的頂層設計，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署。這是中華民族實現(xiàn)偉大復興之路上的一個重要歷史時期，這是朝向第一個百年奮斗目標最后的沖刺階段，這也是億萬中國人民、農(nóng)民兄弟奔向全面小康社會的決勝時刻！

農(nóng)村改革已經(jīng)持續(xù)走過30多年。30多年來，我國農(nóng)村改革大體經(jīng)歷了三個階段。第一階段，實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。第二階段，農(nóng)村稅費改革，逐步減免、取消農(nóng)業(yè)稅費，多予少取放活。第三階段，改革城鄉(xiāng)分割的二元體制，逐步建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。從這一歷程可以看出，我國農(nóng)村改革已經(jīng)從過去的單兵突進、輕騎兵式突圍為主，發(fā)展到目前的系統(tǒng)推進、全面深化階段。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最困難最弱勢的群體是農(nóng)民，最需要突破的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。三農(nóng)問題解決不好，全局發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。下一個五年，三農(nóng)發(fā)展的動力源泉在哪里？實現(xiàn)四化同步發(fā)展的關(guān)鍵在哪里？撬動農(nóng)民快速增收的引擎在哪里？回首“十二五”時期乃至過去更長一段時間我國三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展軌跡，我們知道，答案唯有改革。按照方案要求，當前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等5大領域。對這5大領域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內(nèi)容和重大方針對策，進一步理清改革思路，攻堅克難、協(xié)同推進、改出實效。

深化農(nóng)村改革，要找準牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾，精準發(fā)力?！皯艏丝诔擎?zhèn)化率加快提高”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展”“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，日前召開的黨的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了全面建成小康社會新的目標要求。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變革，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展正面臨愈加嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。新的問題不斷提出，舊的問題又有新的變化，面臨的環(huán)境更加復雜，需要應對的挑戰(zhàn)日益增多。著眼于2020年全面建成小康社會新的目標要求，要做強農(nóng)業(yè)這條“短腿”，補齊農(nóng)村這塊“短板”。

改革，要有定力；改革，更要有堅守。每個時代都會有屬于這個時代的難題和挑戰(zhàn)，也都會有屬于這個時代人民的責任和使命。在第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，跑好屬于我們的這一棒，以改革匯聚士氣，以改革凝集勇氣，以改革錘煉能力，為實現(xiàn)第十三個五年規(guī)劃和全面建成小康社會宏偉目標打下更為堅實的前進基礎。

《山西農(nóng)經(jīng)》編輯部