□楊霞

（山西省翼城縣經(jīng)管站山西臨汾043500）

翼城縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐與探索

□楊霞

（山西省翼城縣經(jīng)管站山西臨汾043500）

近年來(lái)，翼城縣在工礦業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的新形勢(shì)下，實(shí)施培育新型職業(yè)農(nóng)民工程，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以“五個(gè)結(jié)合”為抓手，挖掘新潛力，創(chuàng)新培訓(xùn)模式；以“五個(gè)選準(zhǔn)”為核心，開(kāi)辟新途徑，創(chuàng)新主體模式；以“五個(gè)傾斜”為保障，謀求新突破，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索和大膽實(shí)踐了培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路子。

培育；農(nóng)民；經(jīng)營(yíng)主體；模式

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.027

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識(shí)型人才隊(duì)伍，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中將來(lái)誰(shuí)種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。近年來(lái)，翼城縣把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，加大工作力度，創(chuàng)新培育模式，采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村改革，積極探索和大膽實(shí)踐培育新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

1　新的形勢(shì)要求加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

翼城縣地處臨汾市東南端，縣域面積1170平方公里，平川山區(qū)丘陵各占1/3，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)212個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力15.78萬(wàn)人，2014年農(nóng)民人均純收入8975元。翼城是傳統(tǒng)的以煤鐵為主的資源大縣，改革開(kāi)放以來(lái)，工礦企業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)占據(jù)了翼城經(jīng)濟(jì)比重的80%還多，全縣70%以上農(nóng)村勞動(dòng)力都走出家門(mén)，成為產(chǎn)業(yè)工人，或從事運(yùn)輸、勞務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策緊縮、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)下，該縣多數(shù)企業(yè)虧損倒閉、礦山停工停產(chǎn)，閑散勞動(dòng)力也隨之不斷增加。在這種情況下，中央、省里響亮提出了讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，并大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，給開(kāi)展基層“三農(nóng)”工作指明了方向，給農(nóng)民土里刨金提供了動(dòng)力，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。在上級(jí)利好政策的引導(dǎo)下，翼城縣委、縣政府不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，認(rèn)真研究新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新情況、新問(wèn)題，把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，堅(jiān)持以培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為對(duì)象，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工程貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程、全方位，用全新的理念開(kāi)闊農(nóng)民視野，用貼心的服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)民信心，用高新的技術(shù)支撐農(nóng)民增收，初步實(shí)現(xiàn)了“種出高產(chǎn)田、管出示范園、育出典型戶、找到致富路、獲得好收入”的目標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程正在翼城6萬(wàn)農(nóng)民中迸發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)翼城農(nóng)業(yè)向園區(qū)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向邁進(jìn)。2014年該縣被確定為山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣；2015年1月23日，《山西農(nóng)民報(bào)》在頭版頭條刊登了推廣翼城縣新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)篇通訊，并配發(fā)了編者按，對(duì)于翼城縣的工作給予了高度評(píng)價(jià)。

2　以“五個(gè)結(jié)合”為抓手，挖掘新潛力，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

翼城縣委、縣政府對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程高度重視，堅(jiān)持將其作為發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頭等大事，抓得緊、抓得實(shí)、抓得細(xì)，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專題研究。縣委、縣政府緊緊圍繞糧、果、菜、畜、雜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以解決誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題為導(dǎo)向，把解決好農(nóng)民問(wèn)題作為核心，先后出臺(tái)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行安排部署，細(xì)化了目標(biāo)，明確了責(zé)任。

按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型和引領(lǐng)帶動(dòng)型內(nèi)容的要求，該縣在培育新型職業(yè)農(nóng)民上挖掘新潛力，在培育方式上開(kāi)辟新途徑，在培育內(nèi)容上謀求新突破，提出了“與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與一村一品相結(jié)合、與農(nóng)事農(nóng)時(shí)相結(jié)合、與農(nóng)民需求相結(jié)合、集中培訓(xùn)與田間實(shí)訓(xùn)相結(jié)合”的五結(jié)合培育模式。農(nóng)忙時(shí)各類全縣農(nóng)技專家、技術(shù)人員分組包片，細(xì)化到村、到戶、到田間，結(jié)對(duì)子搞服務(wù)，針對(duì)性搞培訓(xùn)，農(nóng)民需要啥技術(shù)就提供啥技術(shù)；農(nóng)閑時(shí)采取全員集中輪訓(xùn)，講相關(guān)管理技術(shù)要領(lǐng)、講市場(chǎng)行情分析，也介紹未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，緊緊圍繞農(nóng)民的所盼、所急、所需、所求。

該縣緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持因地制宜，因材施教，通過(guò)新型農(nóng)民培育，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民培育“五結(jié)合”做法，努力開(kāi)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的“翼城模式”。比如，該縣很多蘋(píng)果專業(yè)村都曾是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的地方。就充分利用了這54個(gè)村海拔高、溫差大、光照足、無(wú)污染、無(wú)霜期長(zhǎng)等特別適宜蘋(píng)果生長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，對(duì)冬剪、春剪、疏花、蔬果、套膜袋、套紙袋等實(shí)行訂單式服務(wù)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)手把手地教，硬是把小蘋(píng)果做成了大產(chǎn)業(yè)。目前翼城縣蘋(píng)果總面積突破了1.2萬(wàn)hm2，總產(chǎn)值突破6億元，帶動(dòng)2萬(wàn)多位農(nóng)民增收致富。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，先后在全縣培育了一大批蘋(píng)果、核桃、蔬菜、草莓、西瓜、小雜糧等新型職業(yè)農(nóng)民典型，涌現(xiàn)出“一村一品”專業(yè)村84個(gè)。

3　以“五個(gè)選準(zhǔn)”為核心，開(kāi)辟新途徑，創(chuàng)新主體模式

開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來(lái)，該縣以“選準(zhǔn)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)員、選準(zhǔn)種糧大戶、選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范戶、選準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)主、選準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員”五個(gè)選準(zhǔn)為標(biāo)桿，通過(guò)選好人、育好人、用好人、管好人，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)亮核心指導(dǎo)一盞燈，照亮農(nóng)戶一大片”的社會(huì)效益最大化。首先是選好人。培育新型職業(yè)農(nóng)民，選擇培訓(xùn)對(duì)象是第一關(guān)，也是最重要的環(huán)節(jié)。該縣堅(jiān)持從源頭上做文章，把初中以上文化、18～55周歲作為認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民范圍，把好第一道關(guān)口。其次是育好人。目前，該縣共培養(yǎng)選聘村級(jí)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)員150名，認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技示范戶1 000余戶、種糧大戶19個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主28個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員3 595人。他們?cè)诹止麡I(yè)、種植業(yè)、設(shè)施蔬菜等方面發(fā)揮著巨大的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)輻射3.8萬(wàn)戶農(nóng)民獲得新技術(shù)、掌握新技能。再次是用好人。最后是管好人。2015年，該縣經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)比，一下淘汰10名不合格技術(shù)指導(dǎo)員，取消了40戶不規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技示范戶，在全縣引起了較大反響。通過(guò)不斷努力，目前該縣培養(yǎng)認(rèn)定的農(nóng)民專家、科技示范戶和合作社骨干成員，已經(jīng)挑起了農(nóng)民增收致富的大梁，全縣逐步構(gòu)建起了“縣有專家、鄉(xiāng)有示范、村有能手”的新型技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目支持、金融服務(wù)、生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策扶持，以專題講座、經(jīng)驗(yàn)傳授、座談研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，組織農(nóng)民專家、種糧大戶、科技示范戶、合作社骨干成員和農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)展人才幫帶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建一傳十、十傳百、百傳千、千傳萬(wàn)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，有效解決了“科技推廣最后一公里”的難題。

4　以“五個(gè)傾斜”為保障，謀求新突破，創(chuàng)新服務(wù)模式

翼城縣委、縣政府始終堅(jiān)持做大做強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的目標(biāo)，在技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、三農(nóng)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)及重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面持續(xù)發(fā)力，出臺(tái)扶持政策，堅(jiān)持向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜、向特色產(chǎn)業(yè)傾斜、向有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)傾斜、向?qū)I(yè)大戶傾斜、向?qū)I(yè)能人傾斜的政策扶持模式，2015年新建設(shè)了3個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片，啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)水果出口示范區(qū)認(rèn)證工作，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，爭(zhēng)取回光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，打造一村一品、一縣一業(yè)精品項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，該縣圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、果業(yè)提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)、一縣一業(yè)、一村一品等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，共爭(zhēng)取回山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中連片建設(shè)項(xiàng)目、2015年一縣一業(yè)基地縣發(fā)展資金等10個(gè)項(xiàng)目資金千萬(wàn)余元，惠及翼城縣永利蔬菜種植專業(yè)合作社、鑫垚種植農(nóng)民專業(yè)合作社等30個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。特別是在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，翼城縣委、縣政府高度重視農(nóng)村電子商務(wù)，在縣委、縣政府的支持下，今年，由農(nóng)委和商務(wù)局牽頭，人社局、團(tuán)委、婦聯(lián)、金融等多部門(mén)聯(lián)合，先后在全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批開(kāi)辦了農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)1 000余人次。共有100余位農(nóng)民和200多名大學(xué)生接受互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)后，直接在網(wǎng)上開(kāi)了店。同時(shí)，由縣財(cái)政統(tǒng)一協(xié)調(diào)啟動(dòng)資金、辦公地點(diǎn)，成立了3個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)基地，入駐企業(yè)180多家，銷售范圍涉及小米、蘋(píng)果、核桃等十余種，在今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍走低的情況下，為農(nóng)民銷售找到了門(mén)路、打開(kāi)了新市場(chǎng)。

1004-7026（2015）08-0040-02中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.6

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