□吳暉

（江西財經(jīng)大學(xué)江西南昌330013）

法治視野下的農(nóng)村社會改革問題探討

□吳暉

（江西財經(jīng)大學(xué)江西南昌330013）

2014年是我國開啟改革和法治元年，國家社會體制在當前改革中具有重要的意義，國家必須通過法治渠道去理解治國理政，同時也要強調(diào)改革的過程中法律必須參與其中，中央明確指出，“三農(nóng)”問題是國民經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在農(nóng)村的改革中，必須提倡法治，要充分運用法治的精神和思維來促使我國農(nóng)村治理體系的科學(xué)化和現(xiàn)代化，本文著重探討在法治下的農(nóng)村改革問題。

法治 農(nóng)村改革 法治視野

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.041

1　法治與農(nóng)村改革關(guān)系

今年來，國家的一號文件主動關(guān)注三農(nóng)問題，三農(nóng)問題受到國家的高度重視，因此農(nóng)村的改革也是國家的重中之重，農(nóng)村改革需要方法，農(nóng)村改革需要創(chuàng)新，而法治講究程序，兩者之間存在客觀矛盾，農(nóng)村改革的每一步都需要法治來維持，講究法治必然影響農(nóng)村改革的進程，雖然兩者具有不同的屬性，但是我們要運用辯證思維去思考兩者的關(guān)系，正確處理兩者之間的關(guān)系有利于社會的長遠發(fā)展。

“法者，治之端也?！狈ㄖ巫鳛閲抑卫響?zhàn)略布局中最重要的一環(huán)，是快車道。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者結(jié)合和統(tǒng)一有助于國家的頂層設(shè)計，有助于推進“五大法治體系”的協(xié)調(diào)性，對法治認識的不斷升華，才能促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的自我升華。

農(nóng)村工作作為各項改革的起點，首先必須要有產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，需要絕對比重的職業(yè)群體——農(nóng)民，這對于現(xiàn)代化的三農(nóng)改革中具有十分重要的特殊意義，2013年中央就農(nóng)村工作召開了會議，強調(diào)農(nóng)村改革的重要性和戰(zhàn)略性，同時人大常委會也審議了就農(nóng)村工作要有針對性方法，并就農(nóng)村工作立法進行了建議，這都表明只有通過法治才能保障我們廣大農(nóng)村的改革工作，只有通過成熟的農(nóng)村工作制度才能在不斷深化的農(nóng)村改革中真正走向成功過，真正讓改革的成果和廣大農(nóng)民共享。

眾所皆知，農(nóng)村工作制度的建設(shè)中，需要法治來保障，法治、改革和農(nóng)村工作是一個完整的有機體，缺一不可。通過改革才能創(chuàng)新農(nóng)村工作制度的效能，只有法治才能鞏固農(nóng)村改革的成果，實現(xiàn)既定的各項目標。

2　法治精神在農(nóng)村工作創(chuàng)設(shè)階段

改革的動力來源于人民，改革的主要功能是把各種矛盾消除掉，真正讓分歧不復(fù)存在，1978年改革開放拉開了序幕，安徽實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，1982年把這項制度作為農(nóng)村改革的基本制度，從此掀起改革的大旗，同時全國人大會議把農(nóng)村基本民主制度寫入了憲法，2006年改革的一聲號響，廢除了幾千年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民從此不用交稅。在此刻起，我國進入了新型的農(nóng)村工作制度，并且這一創(chuàng)舉得到了人大立法的認可，為我國農(nóng)村改革工作奠定了一定的基礎(chǔ)，法律成為了社會的共享力量，讓法治精神深深烙入每個人的心中。

3　法治精神在農(nóng)村工作轉(zhuǎn)型階段

改革開放幾十年以來，我國農(nóng)村的各項工作取得了很大的成效，一批批改革的成果展現(xiàn)在我們面前，這些改革成果的取得都和法律法規(guī)的權(quán)責息息相關(guān)，只有法律法規(guī)的保護，改革才會勇往直前，只有國家堅定的支持農(nóng)村改革，才會促使我國“民主法治村”與“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)。在當前的農(nóng)村改革工作中，我們要依法辦事，有任何事情找法律幫助，維護自己的正當權(quán)利需要靠法律來保障。不斷創(chuàng)新社會管理方式，促進社會改革的成果與廣大勞動人民共享，在法制的道路上推行農(nóng)村工作改革的不斷前進。這一階段農(nóng)村工作體現(xiàn)了公平正義這一法治精神是農(nóng)村工作轉(zhuǎn)型的必然價值追求。

4　法治精神在農(nóng)村工作漸近成熟階段

公平價值觀不斷提倡，政府治理趨向為人民謀福祉，改革的各項成果豐富了我們的社會，發(fā)展的紅利讓更多的人共同分享，公平地普惠到廣大農(nóng)民。黨的十八大指出要對動農(nóng)村土地改革，給予農(nóng)民更高的生活品質(zhì)，十八屆三中全會提出城鄉(xiāng)平等，尋求立法讓農(nóng)民成為光榮而又體會的一項職業(yè)。全國人大常委會六次會議審計了農(nóng)村發(fā)展報告，從而為我們國家在農(nóng)村上的戰(zhàn)略布局確保了安全，這一切的一切都在表明農(nóng)村改革的每一次進步，都離不開法律的保護和保障，讓農(nóng)民有尊嚴地活著體現(xiàn)了我國法治精神的無尚動力和活力，在豐富我國國家治理方式上具有里程碑式的意義。

[1]陳雙專.法治視野下的財稅改革與國家治理——第二屆卓亞法治論壇舉行[J].國際稅收,2014(04).

[2]鐘安安.法治視野下的財稅改革與國家治理[N].民主與法制時報,2014(02).

[3]劉劍文.法治社會視野下的上海自貿(mào)區(qū)改革之展開[J].法學(xué)論壇,2014(05).

[4]吳敬南.從“有法可依”到“科學(xué)立法”——國家治理現(xiàn)代化視野下的法治建設(shè)[J].現(xiàn)代交際,2014(11).

1004-7026（2015）08-0062-01中國圖書分類號：D669

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吳暉（1988-）男，漢族，江西豐城人，江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)研究生，研究方向：刑事訴訟法。