崔文義

(河北省地質(zhì)測(cè)繪院，河北 廊坊 065000)

為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，中共中央、國(guó)務(wù)院于2015年3月21日印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》。此意見(jiàn)頒布實(shí)施后，構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企事業(yè)單位健康發(fā)展、維護(hù)職工合法利益，已成為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方的共識(shí)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系中職工一方的合法代表，在推動(dòng)全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中承擔(dān)著非常重要的責(zé)任，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中要積極發(fā)揮作用。

一、影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要因素

一是勞動(dòng)力市場(chǎng)化鞏固了勞動(dòng)力的流動(dòng)性，影響了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。勞動(dòng)力是企業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)開(kāi)放，形成了市場(chǎng)化、國(guó)際化的局面，職工和企業(yè)用工者之間是平等關(guān)系而不是依附關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的形成是自主選擇決定的。也就是職工可以自主選擇企業(yè)，企業(yè)也可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需求選擇職工。在這種情況下，勞動(dòng)力的流動(dòng)更加頻繁，使得很多企業(yè)職工和用工者之間很難形成長(zhǎng)久穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二是勞動(dòng)用工多元化使職工心態(tài)失衡，削弱了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。在現(xiàn)在的企業(yè)中，勞動(dòng)力的構(gòu)成較為復(fù)雜。在編職工、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)雇傭工這三類(lèi)人群在工作性質(zhì)上存在較大差異，企業(yè)方給予三者的薪金、福利等有很大的差距。這些因素導(dǎo)致在工作過(guò)程中三類(lèi)人表現(xiàn)出不同的心態(tài)，在一定程度上影響到勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。

三是職工不重視勞動(dòng)合同，不善于用法律解決勞動(dòng)糾紛。職工最可靠的保護(hù)神就是法律和勞動(dòng)合同。有些企業(yè)為了規(guī)避責(zé)任不愿與職工簽訂勞動(dòng)合同。有些職工法律知識(shí)淡薄，不重視勞動(dòng)合同；有些職工為了方便更換工作，圖一時(shí)省事不愿意與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；有的職工為了眼前利益不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)金，也不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。由于以上情形的存在，導(dǎo)致在產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，職工不能或無(wú)法運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。

四是有些企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，管理不規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛不斷。目前我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，職工處于弱勢(shì)地位。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇和受利益最大化的驅(qū)使，有些企業(yè)不以國(guó)家法律法規(guī)為基礎(chǔ)來(lái)建立或執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度，企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，強(qiáng)行推行“企業(yè)規(guī)定”，遇到具體事情實(shí)行“一言堂”。由于很多職工法律知識(shí)少，維權(quán)相對(duì)困難，致使有些企業(yè)用工不按照勞動(dòng)法規(guī)定，濫用“試用期”，一味追求低成本，隨意延長(zhǎng)職工的工作時(shí)間；很多企業(yè)出現(xiàn)強(qiáng)迫職工加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，或故意制造發(fā)薪酬障礙不按時(shí)發(fā)工資，利用各種理由克扣、拖欠員工工資，或千方百計(jì)逃繳各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象。甚至，有些企業(yè)通過(guò)扣押幾個(gè)月工資來(lái)控制職工的自由，或以“你不愿意干，有別人想干”說(shuō)法相要挾，使得職工無(wú)奈作出讓步。有些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)和改善勞動(dòng)工作條件，使職工長(zhǎng)期在環(huán)境惡劣的條件下工作，導(dǎo)致職業(yè)病和工傷糾紛不斷。

五是弱勢(shì)群體擴(kuò)大化影響和諧穩(wěn)定，引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。職工下崗后生活很困難，成為弱勢(shì)群體。這些人由于文化程度相對(duì)較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)，急于獲得一個(gè)勞動(dòng)崗位緩解經(jīng)濟(jì)困境，往往忽視簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致“有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，這些弱勢(shì)群體在薪金、福利等方面很難得到應(yīng)有的待遇，也容易成為用人單位拖欠克扣工資的主要群體。這類(lèi)群體一般都工作在單位的角落，很容易被排除在勞動(dòng)監(jiān)察視線之外。這就留下了很多勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，更容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得不到保障，給社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不良影響。

二、工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的地位和作用

首先，工會(huì)是職工合法權(quán)益的維護(hù)者。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的職責(zé)，為此，工會(huì)要盡可能地使職工享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；要維護(hù)職工能按時(shí)取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，包括在法定節(jié)假日、婚喪假期間及社會(huì)活動(dòng)期間有權(quán)利取得工資，而且要盡可能使職工的收入有穩(wěn)步提高；要維護(hù)職工享有休息、休假的權(quán)利，監(jiān)督企業(yè)不能無(wú)故延長(zhǎng)工作時(shí)間；要維護(hù)職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，不斷提高職工的知識(shí)水平和生存技能。同時(shí)，工會(huì)還要維護(hù)職工擁有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、有權(quán)拒絕企業(yè)強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，必須把全方位維護(hù)職工的合法權(quán)益作為自己的基本職責(zé)；只有如此，才能在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用。

其次，工會(huì)是職工參與企業(yè)管理的保障者。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工是勞動(dòng)關(guān)系中的一方主體，依法享有對(duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督的權(quán)利。職工參與企業(yè)民主管理要按照一定規(guī)則，通過(guò)法定的形式或渠道有組織地進(jìn)行。工會(huì)可以通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他與企業(yè)相適應(yīng)的形式，組織職工參與企業(yè)事務(wù)管理和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)管理民主水平上檔次、上水平。職工代表由企業(yè)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，參與決策與職工切身利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)。職工要行使各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利，首先在企業(yè)決策、生產(chǎn)管理等事務(wù)中要擁有知情權(quán)；其次在處理法律規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利問(wèn)題時(shí)，必須享有參與和協(xié)商決定的權(quán)利；同時(shí)，職工在依法行使各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利的同時(shí)，擁有監(jiān)督自己的各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯的權(quán)利和選舉自己的代表參與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處的權(quán)利。

第三，工會(huì)是勞動(dòng)法律執(zhí)行情況的監(jiān)督者?！秳趧?dòng)法》是調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)職工享有合法勞動(dòng)權(quán)益的依據(jù)，其貫徹實(shí)施關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和職工合法權(quán)益的保障；同時(shí)，職工作為《勞動(dòng)法》的保護(hù)者和受益者，最關(guān)注《勞動(dòng)法》的貫徹落實(shí)情況。因此，工會(huì)必須發(fā)揮其監(jiān)督作用，根據(jù)法律賦予的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，工會(huì)必須代表職工與企業(yè)進(jìn)行交涉，要求采取相應(yīng)措施。要加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》執(zhí)行的檢查力度，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)法律監(jiān)督中的重要作用，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要堅(jiān)持合作共贏的理念

工會(huì)在構(gòu)建企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中，要貫徹關(guān)系和諧、互利共贏的發(fā)展理念，就必須擅于在日常的工作生活中，尋求到企業(yè)與職工雙方利益的結(jié)合點(diǎn)。只有符合雙方的利益，工會(huì)工作才能真正順利有效地進(jìn)展下去，在處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾問(wèn)題上取到事半功倍的效果。工會(huì)工作者要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重倡導(dǎo)和學(xué)習(xí)和諧理念，將協(xié)商、調(diào)解的手段與法律、經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合，把職工的維權(quán)工作納入規(guī)范化制度化的軌道。與此同時(shí)，要讓員工對(duì)企業(yè)多認(rèn)識(shí)多了解，只有企業(yè)和員工彼此相互理解、相互支持，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)制共建、利益共享、效益共創(chuàng)、互利雙贏的結(jié)果。

在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)作為聯(lián)系雙方的重要橋梁，聯(lián)系著企業(yè)和職工雙方。工會(huì)在推進(jìn)全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮重要作用，要重點(diǎn)做好以下兩方面的工作：

一是做好員工的思想疏導(dǎo)、情緒理順和觀念更新工作。隨著改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，各種利益關(guān)系正在發(fā)生或?qū)?huì)發(fā)生深刻變化，特別是企業(yè)改革步伐逐步加快，一部分職工不能及時(shí)地適應(yīng)，對(duì)于企業(yè)改革缺乏足夠的理解。工會(huì)工作者要發(fā)揮崗位的組織宣傳優(yōu)勢(shì)，做好心理疏導(dǎo)解除職工疑慮。同時(shí)，工會(huì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工群眾輿情，制定具體方案，將信訪消滅在萌芽狀態(tài)。要及時(shí)暢通職工與企業(yè)溝通的渠道，善于解決熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，巧妙疏導(dǎo)職工情緒，善于化解職工在改革過(guò)程中出現(xiàn)各種矛盾，將主要矛盾化解成次要矛盾、大矛盾化解成小矛盾。讓每名職工牢記只有企業(yè)獲得了發(fā)展，職工根本利益才能得到保障。

二是倡導(dǎo)民主參與、平等協(xié)商，暢通溝通渠道。工會(huì)要合理利用工作的資源與優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與穩(wěn)固和諧勞動(dòng)關(guān)系。要進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度，暢通職工提案渠道，做好職代會(huì)宣傳工作，充分發(fā)揮職工代表的作用，切實(shí)做好民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作。多為職工提供參政議政的機(jī)會(huì)，可通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、QQ留言等，讓職工充分行使參政議政的權(quán)利，維護(hù)職工的切身利益。