◎ 曲青山

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把握“四個(gè)全面”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

◎ 曲青山

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，講話涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面，如果用一個(gè)關(guān)鍵詞、核心語來表述和提煉的話，就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想。

黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

——習(xí)近平

“四個(gè)全面”是黨對治國理政實(shí)踐的新總結(jié)

“四個(gè)全面”的提出有一個(gè)歷史過程，“四個(gè)全面”的內(nèi)容有其特定的內(nèi)涵。如果對“四個(gè)全面”提出的歷史背景和歷史條件，或者說歷史淵源作一個(gè)簡要回溯、概括、總結(jié)和提煉的話，黨的十八大精神是總源頭，十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)是姊妹篇，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)形成了從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。也就是說，“四個(gè)全面”是從黨的十八大以后的實(shí)踐中得來的，是十八大精神的延伸、豐富和發(fā)展，它繼承了黨的戰(zhàn)略思想和理論，又是對新的實(shí)踐的理論總結(jié)和概括，當(dāng)前正在指導(dǎo)著我們進(jìn)行新的偉大實(shí)踐。

堅(jiān)持“四個(gè)全面”，我們需要認(rèn)清和理解其由來和內(nèi)涵。第一個(gè)“全面”，即全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的。黨的十六大、十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大綜觀國際國內(nèi)大勢，準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，提出要全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。其基本內(nèi)涵是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。特別是提出了在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，因此，到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也就成為我們黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)目標(biāo)，即中國共產(chǎn)黨成立100年的奮斗目標(biāo)。

全面建設(shè)小康社會(huì)和全面建成小康社會(huì)雖然只有一字之差，但含義卻發(fā)生了質(zhì)的變化，全面建設(shè)小康社會(huì)是正在進(jìn)行時(shí)，全面建成小康社會(huì)則是將來完成時(shí)，也就是到2020年要完成的任務(wù)、要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我們講“四個(gè)全面”，十八大精神是總源頭，指的就是這樣一個(gè)含義和思想。全面建成小康社會(huì)是從哪里來的？是從黨的十八大來的。

第二個(gè)“全面”和第三個(gè)“全面”，即全面深化改革、全面依法治國是黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署。十八屆三中全會(huì)討論通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，十八屆四中全會(huì)討論通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。

第四個(gè)“全面”，即全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)的講話中提出的：“這次教育實(shí)踐活動(dòng)，對我們探索新形勢下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位，這是這次活動(dòng)給我們提供的最深刻的啟示。全黨要以此為起點(diǎn)，在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)?！?/p>

“四個(gè)全面”的提出既是對黨治國理政歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)理論的繼承，又是對黨治國理政新的實(shí)踐的新的總結(jié)和概括，具有鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐特性。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南?！?/p>

“四個(gè)全面”開辟了黨對治國理政認(rèn)識(shí)的新境界

“四個(gè)全面”之間是一個(gè)什么關(guān)系呢？從整體上看，“四個(gè)全面”是一個(gè)大系統(tǒng)，而每個(gè)“全面”則是相對獨(dú)立的一個(gè)小系統(tǒng)。每個(gè)小系統(tǒng)又有自己的具體內(nèi)容，由此決定著系統(tǒng)的性質(zhì)、功能、作用和地位。馬克思主義告訴我們，整體不等于部分的簡單相加，系統(tǒng)也不等于部分的簡單組合?！八膫€(gè)全面”之間是相互作用、相互影響、層層遞進(jìn)的，構(gòu)成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)和相互滲透的有機(jī)統(tǒng)一體。

全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)系統(tǒng)，它是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面深化改革是動(dòng)力系統(tǒng)，全面依法治國是保障系統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨是調(diào)控系統(tǒng)。這三個(gè)“全面”是戰(zhàn)略布局中的三大戰(zhàn)略舉措。第一個(gè)“全面”對后三個(gè)“全面”起著戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，后面三個(gè)“全面”對第一個(gè)“全面”的實(shí)現(xiàn)起著動(dòng)力、保障、保證和支撐作用。

“四個(gè)全面”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，可以用一列行進(jìn)中的高速列車或一只展翅高飛的大鵬作一個(gè)形象的比喻。如果比喻為“中國夢”號(hào)高速列車，可以說，“四個(gè)全面”是當(dāng)代中國開出的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高速列車。全面建成小康社會(huì)則是“中國夢”號(hào)列車前進(jìn)的方向和所要到達(dá)的一個(gè)目的地。全面深化改革是“中國夢”號(hào)列車的發(fā)動(dòng)機(jī)，全面依法治國是“中國夢”號(hào)列車的鐵軌、安全閥和制動(dòng)器，全面從嚴(yán)治黨則是“中國夢”號(hào)列車的車頭和導(dǎo)向儀。如果比喻為“大鵬”，可以說當(dāng)代中國是一只展翅高飛的“大鵬”，全面建成小康社會(huì)是中國“大鵬”所要去的地方，全面深化改革、全面依法治國是中國“大鵬”的兩個(gè)翅膀，全面從嚴(yán)治黨則是中國“大鵬”的頭和心臟。

下面有幾個(gè)理論問題在這里探索性地做一個(gè)回答。

一是“四個(gè)全面”在習(xí)近平總書記系列重要講話中處于一個(gè)什么地位。十八大以來，習(xí)近平總書記主要提出和強(qiáng)調(diào)了這樣一些重要思想，比如，關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的思想，關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的思想，關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的思想，關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的思想，關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治和依法治國的思想，關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的思想，關(guān)于堅(jiān)持托底政策改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的思想，關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想，關(guān)于加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的思想，關(guān)于國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略的思想，關(guān)于從嚴(yán)管黨治黨的思想，等等?！八膫€(gè)全面”集中回答了我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等一系列重大問題，它貫通了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，抓住了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的主要矛盾和突出問題。從思想理論層面看，它形成了如何發(fā)展、如何改革、如何依法治國、如何管黨治黨的重大理論原則和思想；從方法論、認(rèn)識(shí)論上講，則具有一般性、普遍性、根本性和長遠(yuǎn)性，“四個(gè)全面”成為新形勢下黨治國理政的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想。所以，它應(yīng)該成為習(xí)近平總書記系列重要講話的核心內(nèi)容和核心思想。

二是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)總體布局和黨的建設(shè)新的偉大工程總體布局是一個(gè)什么樣的關(guān)系。我們知道，我們黨在長期實(shí)踐中形成了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)“五位一體”的總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大概括和提煉出來的。我們黨在長期實(shí)踐中也形成了黨的建設(shè)新的偉大工程 “五位一體”的總體布局，即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，也是黨的十八大概括和提煉出來的?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局與這兩個(gè)“五位一體”的總體布局是一個(gè)什么關(guān)系呢？可以說是一個(gè)全面和重點(diǎn)的關(guān)系，兩個(gè)“五位一體”的總體布局是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)管長遠(yuǎn)、管全局、管根本的，“四個(gè)全面”則是確定的戰(zhàn)略方向、重要領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。它們之間是相輔相成、相互一致、相互統(tǒng)一的?！八膫€(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都緊密圍繞著偉大事業(yè)“五位一體”的總體布局而展開，每一個(gè)“全面”也都以新的偉大工程“五位一體”總體布局來保證。并且“四個(gè)全面”中的全面從嚴(yán)治黨本身就是新的偉大工程“五位一體”的具體要求和展開。這就是說黨的五個(gè)方面的建設(shè)都要全面地“嚴(yán)”起來，全面從嚴(yán)治黨在內(nèi)容上涵蓋黨的五個(gè)建設(shè)，在對象上覆蓋各級(jí)黨組織和所有黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在時(shí)間上貫穿黨的建設(shè)的全過程。因此，落實(shí)“四個(gè)全面”，必須把“四個(gè)全面”與兩個(gè)“五位一體”總體布局結(jié)合起來，在實(shí)踐中協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓重點(diǎn)時(shí)不忘全面，抓全面時(shí)要突出重點(diǎn)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)中形成合力。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義?！八膫€(gè)全面”立足治國理政全局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確定了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重要領(lǐng)域和主攻目標(biāo)，它來自實(shí)踐，又要回到實(shí)踐指導(dǎo)實(shí)踐，經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷豐富、發(fā)展和完善。我們相信，真理的閃電，一旦射入人民的園地，武裝起全黨和全國人民，就會(huì)產(chǎn)生變革社會(huì)、推動(dòng)歷史前進(jìn)的巨大物質(zhì)力量。那么，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民奮發(fā)努力，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)！

（作者為中共中央黨史研究室主任）

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五論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”：《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局》《讓全面小康激蕩中國夢》《改革讓中國道路越走越寬廣》《法治讓國家治理邁向新境界》《從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日報(bào)》2015年2月25～3月1日。