【美】蓋爾·拉夫特

英國(guó)、以色列、韓國(guó)、澳大利亞等美國(guó)一些最為親密的盟友最近決定不聽(tīng)從美國(guó)破壞中國(guó)發(fā)起的旗艦項(xiàng)目——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的指令，這是奧巴馬政府最嚴(yán)重的外交失策之一。

自去年10月中國(guó)提出亞投行倡議以來(lái)，這一專注于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的全新借貸機(jī)構(gòu)便遭到了華盛頓的冷遇。美國(guó)的官方借口——擔(dān)心其治理和透明度標(biāo)準(zhǔn)，從來(lái)就沒(méi)有讓人感受到真誠(chéng)。真正的動(dòng)機(jī)或許是，擔(dān)心中國(guó)將對(duì)亞洲開(kāi)發(fā)銀行、美國(guó)占據(jù)統(tǒng)治性地位的世界銀行以及國(guó)際貨幣基金組織等現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成外來(lái)挑戰(zhàn)。

但從一開(kāi)始，抵制亞投行的做法便是錯(cuò)誤的，這不僅是指外交層面，甚至在道德層面也是如此。

盡管總是在談?wù)摗稗D(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略，但奧巴馬政府卻未能意識(shí)到，亞洲現(xiàn)在最需要的并不是更多的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵，而是數(shù)十億美元投資于能源、水利、運(yùn)輸和電信等領(lǐng)域。換言之，少點(diǎn)槍炮，多點(diǎn)黃油。

為了明白美國(guó)反對(duì)亞投行的錯(cuò)誤，我們需要仔細(xì)思考一些數(shù)字。亞洲開(kāi)發(fā)銀行曾表示，為了保持增長(zhǎng)并讓數(shù)百萬(wàn)亞洲人民擺脫貧困，亞洲每年需要投資約8000億美元。但亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行的總投資資金分別為1600億美元和2800億美元，甚至還不足以滿足亞洲一年的投資需求。因此，外界很難理解，為何中國(guó)倡導(dǎo)的、啟動(dòng)資金為1000億美元的銀行計(jì)劃會(huì)遭遇如此反對(duì)。

中國(guó)感到有必要倡議一家新銀行的原因之一便是，華盛頓為其資助決定捆綁了綠色指令。作為奧巴馬政府向煤炭宣戰(zhàn)的努力的一部分，美國(guó)拒絕向火電站提供資金支持，除非它們采用碳捕捉和回收科技。然而，這一技術(shù)仍不成熟，而且成本極高，將讓這些火電站的運(yùn)行變得不可行。這對(duì)于15億亞洲貧困人民而言不啻為一種羞辱，因?yàn)槊禾渴撬麄兾ㄒ晃锩纼r(jià)廉的能源來(lái)源。拒絕讓全球最貧困人口使用最廉價(jià)能源，華盛頓事實(shí)上讓數(shù)十億全球貧困人口陷入無(wú)休止的貧困之中，而這正是北京想要改變的。

東南亞便是一例。根據(jù)國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東盟6億人口的經(jīng)濟(jì)總量將在2035年增長(zhǎng)兩倍，該地區(qū)的能源需求也將增長(zhǎng)80%，這一增量相當(dāng)于日本當(dāng)前的能源需求量。在整個(gè)東南亞地區(qū)，有1.3億人生活在沒(méi)有電的環(huán)境中。由于天然氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能等可替代能源的成本遠(yuǎn)超煤炭，該地區(qū)在建發(fā)電廠中有3/4使用煤炭也就不足為奇了。印度的情況則更為嚴(yán)重，該國(guó)有3億人用不上電，還有數(shù)億人經(jīng)常斷電。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里訪問(wèn)印度時(shí)，要求印度將氣候變化作為重中之重，這不過(guò)是“停止使用煤炭”的委婉之語(yǔ)。但印度的回應(yīng)是計(jì)劃到2020年將煤炭消耗量增加一倍。

除了加拿大和日本以外，美國(guó)最為親密的盟友逐一表明態(tài)度：它們對(duì)于亞洲的發(fā)展需求并非不聞不問(wèn)。作為創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行，它們向華盛頓發(fā)出了信號(hào)：全世界最貧困人口不能因?yàn)槎嗄旰髿夂蜃兓膿?dān)憂或者大國(guó)角力而被犧牲。

目前美國(guó)政府打算優(yōu)雅地撤退，稱現(xiàn)有的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)愿意共同出資亞投行。究竟這一橄欖枝是抗擊貧困的真實(shí)意愿表示，抑或是推動(dòng)新銀行符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的猜忌性努力，待美國(guó)支持的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)做出最終投資決定后便會(huì)揭曉答案。一種更值得稱贊的反應(yīng)或許是，當(dāng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于今年秋天到訪華盛頓之時(shí)，奧巴馬總統(tǒng)能夠用新銀行的成員國(guó)身份卡，甚至是存單來(lái)表示歡迎。▲

（作者是美國(guó)全球安全分析研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、美國(guó)能源安全理事會(huì)高級(jí)顧問(wèn)，本文由伊文翻譯）