楊延磊

（哈爾濱商業(yè)大學，　黑龍江　哈爾濱　150028）

京津冀一體化中的金融業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

楊延磊

（哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江哈爾濱150028）

當前，京津冀一體化中金融業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題主要是京津之間缺乏合作，產(chǎn)業(yè)重復建設現(xiàn)象嚴重；缺乏協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，造成市場分割；京津冀之間結(jié)算渠道不暢，資金流通受阻等。政府相關(guān)部門在促進京津冀三地金融業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中應做好整體規(guī)劃，搞好布局分工；充分利用京津冀一體化的發(fā)展機遇，建立區(qū)域金融合作的利益協(xié)調(diào)機制；建立跨區(qū)域的結(jié)算渠道，為京津冀三地資金流通提供便利；整合重組交易所，建立統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易市場，以此加快三地金融業(yè)協(xié)同發(fā)展速度，推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟的一體化進程。

京津冀一體化；金融業(yè)；協(xié)同發(fā)展；問題；對策

一、引言

京津冀一體化概念已提出很多年，早在1986年，國家為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，擴大對外開放，就提出過環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)這一概念；1992年，黨的十四大報告明確提出要加快環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；2004年2月，發(fā)改委在河北廊坊召開京津冀地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，正式提出京津冀都市圈的概念；在2011年全國兩會上，時任國務院總理溫家寶的政府工作報告中，正式用“首都經(jīng)濟圈”的概念取代了“京津冀都市圈”；國家的“十二五”規(guī)劃中明確提出了“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈，推進河北沿海地區(qū)發(fā)展”的構(gòu)想。然而由于歷史的原因，京津冀一體化的概念雖然提出這么多年來，但京津冀三地一體化的進程實質(zhì)性上很慢，造成區(qū)域發(fā)展不平衡，環(huán)境污染，社會矛盾突出，為此，2014年2月26日，習近平主席主持召開京津冀三地座談會時提出，要努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，并提出了今后發(fā)展的七點要求，京津冀迎來一個發(fā)展機遇期。京津冀三地的一體化發(fā)展，離不開金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟合作中，最基礎和最核心的就是區(qū)域金融整合，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，作為一種生產(chǎn)要素的金融資本會隨著其他要素的流動而流動，在此過程中，金融資本也會促進其他生產(chǎn)要素的流動和配置，因此，推進京津冀區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展，可以提高生產(chǎn)要素的流動性，優(yōu)化京津冀三地的資源配置，加快三地經(jīng)濟一體化進程。

二、京津冀一體化中的金融業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

（一）京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

在首都經(jīng)濟圈這個概念還沒有被正式提出來時，京津冀三地就已經(jīng)開始區(qū)域金融合作，2005年，全國第一家跨區(qū)域流通的京津冀區(qū)域票據(jù)自動清分系統(tǒng)正式開通運行，此后，京津冀三方陸續(xù)實施了一批金融合作項目。然而在京津冀一體化中，三方的金融合作大多僅限于具體項目，在金融市場建設，乃至金融業(yè)系統(tǒng)性協(xié)同發(fā)展方面卻少有建樹。

京津冀三地的金融業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出極大的不平衡，北京和天津的金融業(yè)發(fā)展水平高，2013年，北京市金融業(yè)實現(xiàn)增加值2822.1億元，同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的14.5%，與此同時，天津市金融業(yè)增加值達到1200億元，同比增長17%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的9%，而河北省的金融業(yè)發(fā)展水平明顯落后于京津兩地，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重只在全國排名20多位。京津冀三地擁有的金融資源也相差懸殊，北京是全國金融監(jiān)管機構(gòu)“一行三會”總部和絕大部分商業(yè)金融機構(gòu)總部的所在地，屬金融管理和政策制定中心；天津作為金融改革和創(chuàng)新試點城市，則擁有眾多的產(chǎn)權(quán)交易所和金融創(chuàng)新機構(gòu)，可以享受很多政策紅利；河北作為經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，則擁有很少的金融資源。

（二）京津冀一體化中金融業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題

1.京津之間缺乏合作，產(chǎn)業(yè)重復建設現(xiàn)象嚴重

北京和天津作為京津冀區(qū)域的兩大核心城市，兩地的產(chǎn)業(yè)基礎強，但長期以來，一直缺乏合作，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散，基本不存在分工合作關(guān)系，無序競爭現(xiàn)象嚴重，區(qū)域輻射能力弱，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的效果不明顯。可以說，北京和天津之間的直接競爭，再加上河北薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎，是導致京津冀區(qū)域發(fā)展水平落后于“長三角”和“珠三角”區(qū)域的直接原因。

2.缺乏協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，造成市場分割

京津冀一體化的概念雖然已經(jīng)被提出很多年，三地的金融業(yè)合作也開始已久，但一直以來，都是雷聲大，雨點小，究其原因，是因為沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，使得京津冀三方往往從本地利益考慮問題，長期實行本地市場保護主義，造成市場分割，難以形成京津冀統(tǒng)一的金融大市場。

3.京津冀之間結(jié)算渠道不暢，資金流通受阻

資金流通是金融促進經(jīng)濟發(fā)展的主要手段，而結(jié)算渠道作為資金流通的關(guān)鍵因素，目前存在著不少問題，比如跨地區(qū)的結(jié)算不夠便捷，手續(xù)費偏多等問題。

三、促進京津冀三地金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策

（一）整體規(guī)劃，搞好布局分工

京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段不同，優(yōu)勢點不同，各方要齊心協(xié)力，制定統(tǒng)一的區(qū)域金融發(fā)展規(guī)劃。北京作為全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，要把發(fā)展金融的職責定位在金融管理和政策制定上，以此促進京津冀乃至全國的金融協(xié)調(diào)發(fā)展，而天津作為北方經(jīng)濟中心和國際港口城市，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達，其發(fā)展金融要為實體經(jīng)濟服務，要敢于金融創(chuàng)新，形成金融業(yè)和實體經(jīng)濟的良性互動，河北作為經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，要充分運用北京釋放的政策紅利，合理規(guī)劃承接京津的金融產(chǎn)業(yè)擴散，以此促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（二）充分利用京津冀一體化的發(fā)展機遇，建立區(qū)域金融合作的利益協(xié)調(diào)機制

京津冀自古就為一體，歷史上很長一段時間隸屬于一個行政區(qū)域，建國后由于行政區(qū)域調(diào)整的原因，才分屬不同地區(qū)，但京津冀文化相通，聯(lián)系密切，因此各地應從長遠利益出發(fā)，顧大局，識大體，共同推進京津冀區(qū)域金融合作。區(qū)域金融合作的過程就是利益調(diào)整的過程，在這個過程中，京津冀三方要充分認識到，京津冀區(qū)域金融的合作離不開一個長效的利益協(xié)調(diào)機制，三方不應把金融合作看作孤立的行為，而應把其和整個京津冀區(qū)域的一體化聯(lián)系起來，京津冀的一體化離不開金融業(yè)的一體化，金融業(yè)的一體化也不會脫離京津冀區(qū)域一體化而單獨存在，這樣各方就能達成共識，協(xié)調(diào)難度會大大降低。為此，應由國家出面，建立跨越三地的利益協(xié)調(diào)機構(gòu)，充分研究三地情況，制定能夠照顧各方的沖突解決辦法，通過金融合作促進各地的共同快速發(fā)展。

（三）建立跨區(qū)域的結(jié)算渠道，為京津冀三地資金流通提供便利

作為一種金融服務，結(jié)算可以促進資金流通，是實現(xiàn)金融業(yè)一體化的關(guān)鍵因素。目前，京津冀三地的跨區(qū)域結(jié)算手續(xù)繁瑣，收費昂貴，極大的阻礙了資金在三地的流通。要想順利實施京津冀三地金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展，必須建立跨區(qū)域的結(jié)算渠道，實現(xiàn)資金在三地的便利流通，只有通過不斷完善金融服務基礎設施，不斷提升區(qū)域金融業(yè)整體服務水平，才可以加速推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟的一體化。

（四）整合重組交易所，建立統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易市場

交易所作為一種要素流通市場，在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。截至目前，京津冀三地交易所數(shù)量多，北京有各種不同類型交易所35家，天津交易所數(shù)量達到50多家，河北也存在著十幾家，但這些交易所的發(fā)展存在著重復建設、發(fā)展良莠不齊現(xiàn)象，極大的影響了要素的正常流通，影響了要素資源的合理配置，也不利于京津冀三地的經(jīng)濟融合，因此要加快推進交易所整合重組，以此促進京津冀統(tǒng)一的要素市場的建立，推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟的一體化。

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［責任編輯：潘洪志］

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1009-6043（2015）02-0142-02

2015-03-12