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        實施羈押必要性審查 提高公訴效率

        2015-04-09 12:56:13張潔
        社會治理理論 2015年6期
        關(guān)鍵詞:承辦人張潔嫌疑人

        張潔

        實施羈押必要性審查 提高公訴效率

        張潔

        羈押必要性審查是公訴部門受理案件后,對羈押的犯罪嫌疑人進行“羈押必要性”審查,對于“羈押必要性條件”發(fā)生變化的犯罪嫌疑人進行“非羈押措施可行性評估”,經(jīng)評估不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人,由公訴部門及時對其變更強制措施。

        我院在工作中重點對兩類案件進行審查,一類是輕微刑事案件,犯罪情節(jié)輕微,事實清楚,證據(jù)確實、充分,可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的案件。

        一類是特殊主體的犯罪,包括未成年人犯罪和老年人犯罪。接到案件后,承辦人要重點審查案件是否具備以下條件:犯罪嫌疑人與被害人已達成調(diào)解協(xié)議,并且犯罪嫌疑人積極賠償受害人損失并得到被害人諒解的;案件事實、證據(jù)發(fā)生變化,犯罪嫌疑人具有立功、檢舉揭發(fā)他人犯罪等法定從輕或減輕情節(jié),可能免除刑事責任或者判處有期徒刑以下刑罰的;未成年人和老年犯罪嫌疑人有新的幫教條件的或者出現(xiàn)不適宜羈押的身體狀況的;三是在偵查或起訴階段已經(jīng)達成刑事和解的案件。承辦人重點審查包括犯罪嫌疑人平素表現(xiàn)、被害人的意見、偵查監(jiān)督部門意見、公安機關(guān)的意見,非羈押是否會引發(fā)上訪等情況,從而對犯罪嫌疑人的社會危險性進行量化分析。最后,承辦人在綜合考量的基礎(chǔ)上,提出是否繼續(xù)適用羈押強制措施的意見,報科室負責人、分管檢察長層層審核、批準。

        我院具體實踐是:在辦理案件的過程中,主要以依職權(quán)啟動審查,同時也會根據(jù)申請啟動審查;全面審查案卷材料,重點以逮捕條件的變化為基礎(chǔ),同時輔之以犯罪嫌疑人在羈押期間的表現(xiàn)、人身危險性等綜合情況作為考量因素;探索與刑事和解工作、未成年人權(quán)益保護工作結(jié)合,做到懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一,尤其是對于情節(jié)輕微的和解案件、未成年人犯罪案件。將犯罪嫌疑人、被告人與被害人的雙重權(quán)益維護作為檢驗羈押必要性審查工作的價值追求,最大限度發(fā)揮審查制度的功效。

        (作者單位:河南省安陽市殷都區(qū)人民檢察院。)

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