張潔

實(shí)施羈押必要性審查 提高公訴效率

張潔

羈押必要性審查是公訴部門受理案件后，對(duì)羈押的犯罪嫌疑人進(jìn)行“羈押必要性”審查，對(duì)于“羈押必要性條件”發(fā)生變化的犯罪嫌疑人進(jìn)行“非羈押措施可行性評(píng)估”，經(jīng)評(píng)估不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人，由公訴部門及時(shí)對(duì)其變更強(qiáng)制措施。

我院在工作中重點(diǎn)對(duì)兩類案件進(jìn)行審查，一類是輕微刑事案件，犯罪情節(jié)輕微，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的案件。

一類是特殊主體的犯罪，包括未成年人犯罪和老年人犯罪。接到案件后，承辦人要重點(diǎn)審查案件是否具備以下條件：犯罪嫌疑人與被害人已達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并且犯罪嫌疑人積極賠償受害人損失并得到被害人諒解的；案件事實(shí)、證據(jù)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人具有立功、檢舉揭發(fā)他人犯罪等法定從輕或減輕情節(jié)，可能免除刑事責(zé)任或者判處有期徒刑以下刑罰的；未成年人和老年犯罪嫌疑人有新的幫教條件的或者出現(xiàn)不適宜羈押的身體狀況的；三是在偵查或起訴階段已經(jīng)達(dá)成刑事和解的案件。承辦人重點(diǎn)審查包括犯罪嫌疑人平素表現(xiàn)、被害人的意見、偵查監(jiān)督部門意見、公安機(jī)關(guān)的意見，非羈押是否會(huì)引發(fā)上訪等情況，從而對(duì)犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行量化分析。最后，承辦人在綜合考量的基礎(chǔ)上，提出是否繼續(xù)適用羈押強(qiáng)制措施的意見，報(bào)科室負(fù)責(zé)人、分管檢察長層層審核、批準(zhǔn)。

我院具體實(shí)踐是：在辦理案件的過程中，主要以依職權(quán)啟動(dòng)審查，同時(shí)也會(huì)根據(jù)申請(qǐng)啟動(dòng)審查；全面審查案卷材料，重點(diǎn)以逮捕條件的變化為基礎(chǔ)，同時(shí)輔之以犯罪嫌疑人在羈押期間的表現(xiàn)、人身危險(xiǎn)性等綜合情況作為考量因素；探索與刑事和解工作、未成年人權(quán)益保護(hù)工作結(jié)合，做到懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一，尤其是對(duì)于情節(jié)輕微的和解案件、未成年人犯罪案件。將犯罪嫌疑人、被告人與被害人的雙重權(quán)益維護(hù)作為檢驗(yàn)羈押必要性審查工作的價(jià)值追求，最大限度發(fā)揮審查制度的功效。

（作者單位：河南省安陽市殷都區(qū)人民檢察院。）