對當前上海司法體制改革的思考與實踐

回顧上海司法體制改革整整一年的“破冰之旅”，改革試點工作在八個先行試點單位的基礎上，于今年4月在全市三級法院、檢察院全面推開，在這個過程中形成了一批可復制、可推廣的經驗。

其中一大亮點就是員額制，“讓法官更像法官，檢察官更像檢察官”。探索法官、檢察官員額制，旨在建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系，推動法官、檢察官隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設。來自一線的崇明區(qū)人民法院陳偉華法官，就法官員額制改革中遇到的問題以及該如何應對發(fā)表了自己的見解。要完成員額目標，涉及每一名司法人員的切身利益，困難重重。作為上海市高級人民法院司改辦助理審判員的高佳運，以主審法官制改革為切入點分析司法體制改革與法律的關系。相對而言，內部改革推動較易，而涉及與其他公權力機構的利益再分配的外部改革受阻會更大。

隨著各大媒體對司法體制改革藍圖各式各樣的描繪，我們不要想當然以為藍圖繪成就代表改革已經成功。在前期我國司法改革“先易后難”的策略推進下，相對容易的司改舉措基本都已經實踐并完成，而現在司改已無易事。那些一推再推卻步履維艱的“老大難”問題，將成為新一輪司改的重點。為此，本年度最后一期“本期話題”，我們邀請了華東政法大學司法學研究院院長崔永東教授，從司法體制改革的基本目標與內在邏輯出發(fā)進行了分析。華東政法大學政黨理論研究所所長蔣德海教授指出，無論是法學界、司法界還是社會公眾對當前的司法改革不能說是滿意的，他強調司改要以司法向法律負責為核心。最后來自同濟大學法學院的盧鵬副教授，從耶林的“法感”概念出發(fā)探討司法改革與法官的“法感”之間的關系?！八痉w制改革，就是要讓普通民眾——面對著無情的法律機器——卻能‘感受到公平正義’”。

主持人：本刊編輯 劉雨濛