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        貴州威寧:畜牧系統(tǒng)扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目工程預(yù)防調(diào)查報告

        2015-04-09 12:56:13王戡
        社會治理理論 2015年6期
        關(guān)鍵詞:羊種威寧縣威寧

        王戡

        貴州威寧:畜牧系統(tǒng)扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目工程預(yù)防調(diào)查報告

        王戡

        威寧自治縣地處貴州西部邊遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,畜牧業(yè)是農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)來源。2007年以來,威寧一直持續(xù)實(shí)施扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目,雖然取得了一定成績,但同時也出現(xiàn)多起職務(wù)犯罪案件。為深入了解威寧扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目工程的現(xiàn)狀和存在的問題,排查職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn),提出有針對性的預(yù)防對策,為縣委、政府建言獻(xiàn)策,威寧縣院預(yù)防局深入畜牧局、岔河鄉(xiāng)政府等部門,通過采取座談、走訪、實(shí)地查看等形式對扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目工程的實(shí)施情況開展了預(yù)防調(diào)查,發(fā)現(xiàn)扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施過程中職務(wù)犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)如下。

        扶貧資金發(fā)放環(huán)節(jié)。容易產(chǎn)生相關(guān)職能干部利用職務(wù)之便,貪污、挪用專項(xiàng)資金,給國家和人民造成損失。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于2011年實(shí)施的扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目基本上以失敗告終,剩余一部分項(xiàng)目未完成,縣畜牧局采取將原有資金劃撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放給農(nóng)戶。如果缺乏有效監(jiān)督,也容易誘發(fā)職務(wù)犯罪。

        招投標(biāo)環(huán)節(jié)。畜牧系統(tǒng)在采購扶貧羊種時,要經(jīng)過政府采購環(huán)節(jié),由于缺乏相應(yīng)監(jiān)督,容易產(chǎn)生官商勾結(jié),特別是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部抵御不住金錢誘惑,收受供貨商賄賂,為其謀取不正當(dāng)利益。

        驗(yàn)收環(huán)節(jié)。供應(yīng)商往往利用金錢誘惑,拉攏、買通驗(yàn)收人員,放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),把不合格的羊種發(fā)放到農(nóng)戶手中,以節(jié)約成本。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的供應(yīng)商給羊種喂鹽水,使羊多吃草料,增加體重,濫竽充數(shù);有的供應(yīng)商甚至和村干部、農(nóng)戶商量,把羊種算成錢,直接發(fā)給村干部和農(nóng)戶,從而省去發(fā)羊的過程,從中謀取暴利。

        申報環(huán)節(jié)。一些基層工作人員利用職務(wù)之便,采取虛報貧困戶數(shù)目,私自侵吞、截留扶貧款項(xiàng)或是物資等,侵害老百姓合法利益。

        (作者單位:貴州省威寧縣人民檢察院。)

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