◇趙偉強

長葛經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、不足及建議

◇趙偉強

10.13999/j.cnki.scyj.2015.09.024

近年來，長葛市經(jīng)過強力推進轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效漸顯，全市經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，在河南省、許昌市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考評排名中都取得了較好的名次。但是，由于處在經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期”疊加時期，在經(jīng)濟發(fā)展中仍存在不少問題，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造長葛發(fā)展升級版的任務(wù)依然十分艱巨。

一、優(yōu)勢

（一）區(qū)域位置優(yōu)越

長葛地處中原腹地，東觀開封，西望洛陽，南連許昌，距新鄭國際機場、鄭州航空港20公里，處于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)核心地帶。京廣鐵路、107國道、京港澳高速、高鐵以及南水北調(diào)主渠、西氣東輸工程穿境而過，具有承南啟北、聯(lián)東貫西的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。

（二）科技創(chuàng)新活力強勁

長葛市“第一生產(chǎn)力”的氛圍特別濃厚，是首批全國科技進步先進縣（市），科技立業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新成為發(fā)展的共識。2015年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值142億元，居許昌市第1位?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上，居許昌市第1位。全市專利申請量、授權(quán)量連續(xù)五年保持全省縣（市）第一。目前，全市有6個中國馳名商標，3個中國名牌產(chǎn)品。擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、博士后科研工作站3個、國家級重點實驗室1個、國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，其中黃河公司最早被國家確定為100家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心之一，也是河南省最早上市的民營企業(yè)。

（三）工業(yè)實力雄厚

長葛市工業(yè)發(fā)展起步早、速度快、規(guī)模大、檔次高，在全市國民經(jīng)濟中舉足輕重，是全市國民經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。目前，全市工業(yè)企業(yè)達3400多家，其中，年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的企業(yè)達四百多家，其中大型企業(yè)5家，中型企業(yè)34家。2014年實現(xiàn)工業(yè)利潤總額106.14億元，利稅總額170.02億元，均居許昌市8縣（市、區(qū)）首位。目前，全市有7個全國性基地，有4家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強和河南民營企業(yè)100強，是河南省入圍最多的縣級市。其中，黃河集團是國內(nèi)最大的金剛石生產(chǎn)基地，居世界第三位；森源集團是全國電力開關(guān)設(shè)備制造業(yè)的龍頭企業(yè)和國內(nèi)輸配電行業(yè)最具代表性企業(yè)；鑫金匯不銹鋼集團是長江以北最大的集不銹鋼生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、科研為一體的民營企業(yè)，也是國內(nèi)產(chǎn)品線最完整的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。

（四）集聚區(qū)聚集效應(yīng)強大

長葛擁有兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個特色商業(yè)區(qū)。兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)即市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大周再生金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64家，其中上市企業(yè)2家，中國名牌企業(yè)產(chǎn)品3家，中國馳名商標3個，國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，形成了超硬材料、電力裝備、食品加工、汽車及新能源汽車制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年以來在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考評得分中，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)五年位居全省十強、縣級第一。大周產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全國循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域具有良好示范作用的現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟實體1千余家，規(guī)模以上企業(yè)50家，形成了再生鋁、再生銅、再生不銹鋼三大全國產(chǎn)業(yè)基地。特色商業(yè)區(qū)2015年上半年規(guī)上規(guī)下企業(yè)共完成增加值1.83億元，同比增長151%，實現(xiàn)稅收1182萬元，同比增長282%，2014年度被評為河南省十快特色商業(yè)區(qū)。

（五）電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛

長葛抓住國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、加快發(fā)展電子商務(wù)的政策機遇，在政策扶持、信息服務(wù)、資金籌措、科技開發(fā)、配套設(shè)施、載體平臺等方面都有完善的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展保障體系。目前，長葛市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)居全省第8位、許昌市第1位；全市自建電商平臺6個，應(yīng)用淘寶、京東等電商平臺13個，從業(yè)人員2萬人，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到60%，涉及銷售產(chǎn)品3000多個，2014年實現(xiàn)電商銷售額為46.20億元，比2013年增長了2.77倍。電商采購額為91.92億元，比2013年增長了9.89倍。

二、不足

（一）第三產(chǎn)業(yè)比重低，服務(wù)業(yè)整體效能有待提升

2014年，長葛市三次產(chǎn)業(yè)比重為5.3：78.6:16.1，許昌市三次產(chǎn)業(yè)比重為9:68.2:22.8，河南省三次產(chǎn)業(yè)比重為11.9:51.2: 36.9。長葛市第三產(chǎn)業(yè)所占比重不僅低于許昌市平均水平，更遠遠低于全省平均水平。截至2014年底，長葛市服務(wù)業(yè)單位總數(shù)為39504個，遠遠低于禹州市等幾個縣，服務(wù)業(yè)完成增加值占全市GDP的比重嚴重偏低，僅為16%，遠遠低于全省的44.6%。2014年，長葛市公共財政預(yù)算收入在許昌市8縣（市、區(qū)）中列第2位，但服務(wù)業(yè)財稅收入質(zhì)量不高，僅從2014年國稅來看，服務(wù)業(yè)完成國稅僅占全部國稅的3.6%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提高地方稅收的必然選擇，也是分擔財政壓力的必然之路。服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢已成為制約長葛打造經(jīng)濟升級版的瓶頸。

（二）高新技術(shù)工業(yè)增加值增速放緩，影響核心競爭力

2015年上半年長葛市工業(yè)規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)增加值增速14.1%，與上年相比增速回落6.3個百分點，在許昌市位次從第3位下滑到第4位。高新技術(shù)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為41.0%，位居許昌市第3名。高新技術(shù)工業(yè)增速減緩的主要原因是一些企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，形成新的增速發(fā)展區(qū)需要一個過程。同時加工型企業(yè)多，創(chuàng)新型企業(yè)少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品總體技術(shù)水平仍處于價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的低端。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和附加值不高影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）企業(yè)運行質(zhì)量下降，經(jīng)濟效益明顯下滑

2015年前六個月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同比下滑7個百分點，總體企業(yè)運行質(zhì)量和效益明顯下落。截至6月底，全市停產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)面達20%以上。停產(chǎn)主要原因一是產(chǎn)能過剩，市場萎縮，需求低迷；二是資金鏈斷裂，造成企業(yè)發(fā)展資金匱乏。

三、建議

（一）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

切實把服務(wù)業(yè)作為長葛新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。一是市政府要進一步出臺關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，明確發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和主要目標，科學調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和落實力度。二是完善目標考核辦法，加大對服務(wù)業(yè)考核力度。三是鼓勵服務(wù)業(yè)與實體工業(yè)融合發(fā)展，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，找準服務(wù)業(yè)與長葛八大支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點，大力發(fā)展實體服務(wù)業(yè)。四是大力發(fā)展電子商務(wù)，帶動物流交通、郵電、倉儲、電子信息、網(wǎng)上支付等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電子商務(wù)已成為促進長葛經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的新動力。五是以推進城鎮(zhèn)化為抓手，繼續(xù)穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是以特色商業(yè)區(qū)為平臺，招商引資，產(chǎn)城互動，千方百計刺激市場，讓經(jīng)濟主體活起來、動起來，擴大消費需求。挖掘資源優(yōu)勢，壯大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游交通業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等消費領(lǐng)域，催生出新的服務(wù)業(yè)市場主體。

（二）以科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級，打造主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力

依靠長葛積累的工業(yè)和科技實力，實施以質(zhì)量增長為目標、以技術(shù)創(chuàng)新為核心的倒逼轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新戰(zhàn)略。以質(zhì)量增長為目標，改革完善工業(yè)發(fā)展機制、市場運作機制及政府監(jiān)管機制、企業(yè)幫扶機制，幫助企業(yè)破解資金難題，淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)加大科技投入，健全完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，做好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技成果、人才服務(wù)等平臺建設(shè)，提升自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，努力在金剛石制品、超硬材料、電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、衛(wèi)生陶瓷、電力裝備、建筑機械、人造板材、新能源汽車等領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品總量等方面實現(xiàn)新突破，保持在全省乃至全國的核心競爭力。

（三）順勢借力，加快與空港融合對接步伐

實施戰(zhàn)略規(guī)劃，招商引資，加快建立空港橋頭堡的物流貿(mào)易區(qū)。作為許昌市唯一一個對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的橋頭堡，要充分借助這一優(yōu)勢，加強與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、交通等方面合作，實現(xiàn)與航空港發(fā)展規(guī)劃的對接，突出空港橋頭堡的物流貿(mào)易區(qū)、空港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃特色，吸引商貿(mào)流通集聚發(fā)展打造成為貨運中心。同時借力鄭州航空港國際航空物流中心，加快冷鏈物流、汽配、衛(wèi)浴陶瓷等市場建設(shè)。

（四）加快不同產(chǎn)業(yè)間的融合聯(lián)動，推動轉(zhuǎn)型升級

完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)集中布局，集群發(fā)展，增強帶動效應(yīng)，加快不同產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。一是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，鼓勵制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)品由低附加值向高附加值升級。二是抓好生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈、物流鏈和價值鏈的有機結(jié)合，鼓勵制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)和最終產(chǎn)品最終服務(wù)兩端拓展，增加制造業(yè)盈利空間。三是以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色為核心，以市場為導向，以服務(wù)為手段，鼓勵農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，由政府創(chuàng)建服務(wù)平臺，規(guī)范指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（作者單位：長葛市統(tǒng)計局）