趙靜濤

荀子禮法思想與社會治理創(chuàng)新

趙靜濤

隨著我國改革開放事業(yè)的深入，社會呈現(xiàn)城市化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢。由耕地征收糾紛、房屋拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛等引起的社會群體性事件劇增，為社會穩(wěn)定埋下隱患。新的發(fā)展形勢對我國社會管理體制提出挑戰(zhàn)。如何進行社會治理制度創(chuàng)新，維護社會的和諧穩(wěn)定，日益成為我國各級政府管理者案頭的首要任務(wù)。社會治理創(chuàng)新，不僅要吸收國外的先進技術(shù)，還應(yīng)結(jié)合我國歷史傳統(tǒng)文化，從中汲取經(jīng)驗。

我國傳統(tǒng)文化中的社會治理思想

有觀點認為，社會治理源于西方社會學(xué)，中國古代并無社會學(xué)理論，此說過于片面。中國古代先哲也有關(guān)于社會治理的思考，也有類似的理論主張。社會學(xué)家費孝通說，“如果我們同意把社會學(xué)這門學(xué)科的范圍放寬一些，包括人們對人際關(guān)系的知識和理論，那么社會學(xué)的來源在中國就有很長久的歷史?！彼€引用拉德克利夫·布朗(Redcliff.Brown)的觀點佐證。后者認為“中國在戰(zhàn)國時代已有荀子開創(chuàng)了這門學(xué)科，比西方的孔德(A．Comte)和斯賓塞(H．Spencer)要早2000多年”。[費孝通.略談中國的社會學(xué)[J].社會學(xué)研究1994,(l).]清末嚴復(fù)譯介社會學(xué)時，向古代學(xué)術(shù)借用“群學(xué)”一詞。

回望中國的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，各學(xué)派更不乏有關(guān)社會治理的理論。儒家提倡“天下為公”（《禮記禮運篇》）的“大同”世界；墨家主張“兼愛非攻”，推崇“愛無差等”的社會；道家提倡“無為”，推崇“甘其食，美其服，安其居，樂其俗。鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來”（《老子八十章》）(王國勝)的社會；法家則強調(diào)“為君謀”和“君主本位”色彩，實踐特征是通過耕戰(zhàn)治國達到富國強兵的目標(biāo)。(梁啟超)可見，先秦諸子百家曾對社會治理、社會結(jié)構(gòu)有過深入思考。荀子是其中的集大成者，他繼承儒家的禮文化，吸納當(dāng)時勃興的法思想，以社會與人的互動為基礎(chǔ)，構(gòu)筑了其獨具特色的禮法思想。梁啟超認為荀子是“社會學(xué)之巨擘”，并將其有關(guān)“群”的思想與西方社會學(xué)相比較，認為它們的基本觀念是相同的。因此，荀子禮法思想可以為我國社會治理創(chuàng)新提供啟示。

荀子禮法思想中的社會治理理念

荀子禮法思想是荀子糅合儒家禮文化傳統(tǒng)、吸納法家思想構(gòu)筑的社會治理思想。他從社會結(jié)構(gòu)、人性來闡述禮法思想的必要性，提出禮法制度是形成社會秩序的必要條件。關(guān)于禮法制度的起源，荀子論道，“禮起于何也？曰：人生而有欲，欲而不得，則不能無求。求而無度量分界，則不能不爭；爭則亂，亂則窮。先王惡其亂也，故制禮義以分之，以養(yǎng)人之欲，給人之求。使欲必不窮于物，物必不屈于欲。兩者相持而長，是禮之所起也。”（《荀子禮論篇》）荀子認為物質(zhì)資料生產(chǎn)永遠不能滿足個體需求，若無“度量分界”進行分配，必然引起人與人之間的爭斗進而導(dǎo)致社會崩潰。因此，圣人為使社會免于“亂”和“窮”，制定禮法制度。詳細論之，荀子的社會治理理念有以下體現(xiàn)：

首先，荀子從個人與社會互動的角度構(gòu)筑社會治理。荀子認為應(yīng)從社會與人的互動來構(gòu)筑社會治理。荀子認為人性本惡，而“性惡”是人之動物屬性的表現(xiàn)。荀子說，“人生而有欲”，“欲”就是人的動物屬性。動物是不受禮法制度約束的，表現(xiàn)為“欲而不得，則不能無求”，因此就必然的“爭”。荀子認為，不受禮法教化的人，無異于動物；沒有禮法制度的社會就是叢林。因此，荀子認為個人必須受到禮法的教化，故曰，“故圣人化性而起偽，偽起而生禮義，禮義生而制法度?！保ā盾髯有詯浩罚?/p>

其次，荀子禮法思想重視個人的道德修養(yǎng)。荀子認為社會成員因“欲而不得”，導(dǎo)致爭斗，體現(xiàn)在社會層面則是“亂”、“窮”。個人只有遵循“禮義”，踐行“禮義”重視道德修養(yǎng)才可實現(xiàn)社會穩(wěn)定。荀子推崇“禮義”，“禮義”承載了具體的行為規(guī)范。荀子說，“遇君則修臣下之義，遇鄉(xiāng)則修長幼之義，遇長則修子弟之義，遇友則修禮節(jié)辭讓之義，遇賤而少者，則修告導(dǎo)寬容之義?！保ā盾髯臃鞘印罚┰谶@里，荀子的“禮義”涵攝了各種人際關(guān)系，對個人的行為有具體的指導(dǎo)規(guī)范。在荀子禮法思想中，個人踐行“禮義”，遵循禮法制度，實現(xiàn)個人道德上的修為，完成從普通人到“君子”再至“圣人”的道德進階。在個人修為的過程中，每個人在自己的“分”內(nèi)行事，不越雷池一步，從而實現(xiàn)社會的和諧相處，進而實現(xiàn)社會的“治”。

最后，荀子禮法思想強調(diào)物質(zhì)基礎(chǔ)對社會穩(wěn)定的重要性。在荀子禮法思想中，對社會、國家有“治”、“亂”、“窮”、“富”之分，因此有“治世”、“亂世”、“窮國”、“富國”之說。荀子反對社會的“亂”，而推崇社會的“治”，并且認為只有國家富裕，才能實現(xiàn)社會的“治”，也就是社會的有序、穩(wěn)定。因此，荀子認為禮法制度也應(yīng)包括富國之策，提出“節(jié)用以禮，裕民以政”（《荀子富國篇》）。這些富國之策，可以概括為適度的稅賦，以及促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，都是鞏固社會物質(zhì)基礎(chǔ)之舉。

荀子禮法思想對我國社會治理創(chuàng)新的啟示

荀子禮法思想是我國傳統(tǒng)文化的組成部分，應(yīng)認識到，“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。”(習(xí)近平:《在紀念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話》)因此，批判地借鑒荀子禮法思想，可以對我國社會治理創(chuàng)新有所啟示，具體如下。

（一）以個人與社會互動的角度看待社會治理

荀子以社會與人互動的視角闡述禮法制度的起源。在其禮法思想中，個人與社會的互動是社會治理的出發(fā)點。我們的社會治理，政府多以“維穩(wěn)”為出發(fā)點。政府制定社會治理政策，更多考慮社會效益、社會影響、政府形象、社會輿情等宏觀層面因素，較少顧及社會成員的利益。在這種思路下，為了實現(xiàn)高效的社會治理目標(biāo)，社會成員的權(quán)益容易被忽視。這樣的結(jié)果便是公權(quán)力對私人利益的擠壓。類似強拆糾紛、征地糾紛的增加，就是這種情況的集中體現(xiàn)。

關(guān)于個人與社會、國家的關(guān)系，以前就有“國富民強”與“民富國強”的爭論。前者強調(diào)社會、國家宏觀層面的利益，認為國家富強、社會富足，社會成員才能生活幸?！，F(xiàn)實卻并非如此。改革開放以來，我國綜合國力穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)職工收入水平卻沒跟上政府財政增長的步伐。學(xué)者胡德平曾指出，“試想30年來，我國GDP增長67倍，但人均國民收入只增長12倍，國家的公益性支出到位也很不理想，無論怎么說，這種比例都不能認為是協(xié)調(diào)的?！币虼?，為政者在社會治理中，要意識到人與社會的互動關(guān)系。政府在進行社會治理時，不僅要考慮社會效益、政府利益，也應(yīng)考慮到社會成員的利益，要做到“不與民爭利”。政策制定者應(yīng)意識到，與其事后維穩(wěn)，不如協(xié)調(diào)社會成員利益的分配。只有切實改善民眾的生活水平，才能實現(xiàn)真正的維穩(wěn)。

（二）重視道德建設(shè)在社會治理中的作用

荀子推崇道德對社會治理的作用，認為只有每個社會成員踐行“禮義”，實現(xiàn)個人道德上的修為，才能實現(xiàn)社會的“治”。荀子推崇的道德雖然已是過去式，但道德建設(shè)對社會秩序的重要性是不可否認的。當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，賦予個人更大的自由。每個社會成員的個人能力都可借助交通工具、網(wǎng)絡(luò)工具等放大；同時，個人對社會潛在的破壞性也在增加。事后懲戒固然重要，但通過道德來實現(xiàn)自我約束也不能忽視。因此，新形勢下強化道德建設(shè)在社會治理中的作用，可以從以下幾個方面著手。

1. 重視網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)納入社會管理的視野。

不可否認，我國的網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)滯后于網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展速度。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的違法犯罪行為呈高發(fā)態(tài)勢，而網(wǎng)絡(luò)立法也滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。強化網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)不失為一種提高社會治理水平的方式。具體措施如下：

(1)加強以網(wǎng)絡(luò)實名制為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)。

這里所謂的實名制，作者認為對應(yīng)的是現(xiàn)實生活中的身份證制度。使每個網(wǎng)民都有一個固定的網(wǎng)絡(luò)身份。雖然網(wǎng)民可以有不同類型的賬號，或者同時擁有幾個同類型的賬號，但是，不妨礙網(wǎng)民的賬號申請源于一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)身份。通過網(wǎng)絡(luò)實名制，或者準(zhǔn)實名制，使每個網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言都有記錄可查（查詢行為的主體、程序等都需要嚴格的法律設(shè)定）。這樣可以形成一種對自己的網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)輿論負責(zé)的風(fēng)氣；使每個網(wǎng)民清醒地意識到，其在網(wǎng)絡(luò)的言行被視為其本人的表達，網(wǎng)絡(luò)言行幾乎等同于其在真實社會中的發(fā)言與外部動作。從而提升網(wǎng)民的責(zé)任感、道德感，形成一種良性的網(wǎng)絡(luò)個體道德形成機制。

(2)實現(xiàn)對“網(wǎng)絡(luò)法人”的分類管理。

“法人”本是一個法律名詞，依我國《民法通則》第36條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力與民事行為能力，依法獨立承擔(dān)民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！弊髡哒J為，可以在網(wǎng)絡(luò)管理中引入法人概念構(gòu)成“網(wǎng)絡(luò)法人”。根據(jù)不同的“網(wǎng)絡(luò)法人”（如：ICP互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、ISP互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商等等），設(shè)定其不同的權(quán)利義務(wù)體系，以及相應(yīng)的責(zé)任制度。進而形成完善、公開的道德、信用記錄，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成一種良性的網(wǎng)絡(luò)組織道德形成機制。

(3)加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲處力度。

網(wǎng)絡(luò)犯罪構(gòu)成了對網(wǎng)絡(luò)秩序的破壞，在網(wǎng)絡(luò)化的今天，其破壞力遠遠大于傳統(tǒng)的物理犯罪。由于虛擬世界的虛擬特征，作者認為，應(yīng)該強化預(yù)防，加大懲處力度。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬特征，很多網(wǎng)絡(luò)犯罪可能造成不可逆的、災(zāi)難性的后果（如對金融數(shù)據(jù)、醫(yī)療信息、公共交通系統(tǒng)等的破壞）。因此，網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防是重中之重。另一方面，如上述其造成的后果，有不可預(yù)測性。并且，犯罪者的本意是一種對秩序的破壞，因此，作者認為應(yīng)該加大懲處力度。作者所謂加大懲處力度，是指在量刑時，參考其犯罪結(jié)果和對社會的危害性，適用現(xiàn)有的刑罰制度之外考慮引入新的刑種。例如，是否可以在判處罪犯自由刑、經(jīng)濟刑等傳統(tǒng)刑罰的同時，附加刑為終身不得使用網(wǎng)絡(luò)接入終端，以剝奪其犯罪能力。

2. 重視基層組織道德建設(shè)，提高社會治理水平。

所謂基層組織，不僅包括城鎮(zhèn)社區(qū)，還包括村一級基層組織。由于城市化進程的加快，基層組織呈現(xiàn)新的特點。組織成員間的關(guān)系疏離，且流動性大，成員間傾向于“陌生人”模式。傳統(tǒng)基層組織對成員的管理、控制功能弱化。因此，應(yīng)該加強組織的道德建設(shè)，著力破除成員間的不信任感，重建組織文化，重建組織道德氛圍。

王岐山同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的講話指出，“我們要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，堅守和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進依法治國提供文化營養(yǎng)?！敝袊袔浊甑泥l(xiāng)土文化，“鄉(xiāng)規(guī)民約”一直都發(fā)揮著基層組織社會治理的功能。這個優(yōu)秀的制度傳統(tǒng)應(yīng)該在當(dāng)代社會被重視，通過與基層組織的道德建設(shè)結(jié)合，我們應(yīng)繼承發(fā)掘“鄉(xiāng)規(guī)民約”在基層道德教化方面的作用。這樣的結(jié)合有助于提高我國基層組織的凝聚力，提高對基層的社會治理效力。

3. 強化流動人口道德建設(shè)，應(yīng)對社會發(fā)展新趨勢。

人口的流動是社會發(fā)展的新趨勢。作者認為對流動人口的社會治理創(chuàng)新，應(yīng)以加強流動人口的思想道德建設(shè)工作為重點。流動人口道德建設(shè)應(yīng)注意以下幾個方面：

(1)流動人口管理的觀念的轉(zhuǎn)變。

從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。人口的流動是社會的發(fā)展趨勢，“流動人口管理”這一提法是以將“流動”視為“非常態(tài)”；而以后社會的發(fā)展，人口的“流動”將是“常態(tài)”。因此，流動人口的管理，應(yīng)該逐漸從對人的“管理”轉(zhuǎn)向為人的“服務(wù)”。觀念的轉(zhuǎn)變是流動人口道德建設(shè)的工作基礎(chǔ)，也是具體管理制度制訂的出發(fā)點。

(2)以道德感召為服務(wù)宗旨。

流動人口管理要以道德感召為服務(wù)宗旨。具體服務(wù)可與志愿者服務(wù)、慈善組織服務(wù)等其他社會組織的銜接，突顯出道德感召力，使流動人口感受到社會的溫暖，感受到真善美。服務(wù)要突出個性化與差異化，避免停留在簡單物質(zhì)層面的幫扶，更不能使受助者有“嗟來之食”的感受。

(3)在具體服務(wù)中承載道德建設(shè)的功能。

對流動人口的服務(wù)，還應(yīng)將道德建設(shè)承載在具體服務(wù)行為中。例如，通過滿足流動人口的就業(yè)條件、居住環(huán)境等物質(zhì)需求，增強流動者在流入地城市的生存能力，進而滿足其基本的生存需要。古人云：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！保ā豆茏幽撩瘛罚┲挥谢镜奈镔|(zhì)生活條件得到滿足，道德感才能得以實現(xiàn)，道德建設(shè)才能展開。還有通過為流動人口提供均等的就業(yè)培訓(xùn)、科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)、子女的教育機會、以及其他均等的公共產(chǎn)品服務(wù)，才能使流動人口產(chǎn)生對流入地歸屬感、被接受感，進而提升其道德素養(yǎng)，實現(xiàn)道德建設(shè)的功能。

(趙靜濤,同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士。)