劉 蕓

（甘肅省隴西建筑安裝總公司）

淺談造價(jià)工程師如何做好工程結(jié)算審核

劉 蕓

（甘肅省隴西建筑安裝總公司）

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程結(jié)算審核，指造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，對(duì)辦好工程竣工結(jié)算有現(xiàn)實(shí)意義。

工程造價(jià)；工程結(jié)算；審核

一、工程結(jié)算審核任務(wù)的前期準(zhǔn)備

1、接受業(yè)務(wù)既要盡力而為，又要量力而行。當(dāng)公司安排造價(jià)工程師承擔(dān)項(xiàng)目審核時(shí)，造價(jià)工程師本人應(yīng)考慮自身的專(zhuān)業(yè)能力，充分了解委托目的，工程項(xiàng)目的大致概念，委托前是否初審，審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業(yè)務(wù)能力范圍，應(yīng)及時(shí)向公司反映，以便增加專(zhuān)業(yè)人員。

2、堅(jiān)持獨(dú)立性原則，審核人員處理問(wèn)題時(shí)必須依據(jù)客觀事實(shí)，不能帶有任何偏見(jiàn)或他人不合理的要求和指令，審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時(shí)，應(yīng)予回避。

3、編制、審核造價(jià)咨詢(xún)方案制度。明確由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫(xiě)造價(jià)咨詢(xún)方案，組織方案的分析、討論，并逐級(jí)上報(bào)審核，使造價(jià)咨詢(xún)工作的組織具有項(xiàng)目針對(duì)性，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二、審核程序質(zhì)量控制

1、審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。必要時(shí)可召集委托方、發(fā)包方、監(jiān)理方共同會(huì)商，就審核前有關(guān)問(wèn)題達(dá)成明確意見(jiàn)，并形成書(shū)面的會(huì)議紀(jì)要，用以審核依據(jù)。

2、審核過(guò)程中遇有不明確或持有異議的問(wèn)題，應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會(huì)同發(fā)包方、監(jiān)理方、承包方到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。

3、推行溝通制度。一是審核人員之間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方隨時(shí)進(jìn)行溝通。三是項(xiàng)目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通，對(duì)雙方意見(jiàn)分歧進(jìn)行磋商，以達(dá)成共識(shí)，制定合理的解決方案。

4、出具審核報(bào)告書(shū)程序項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算審核報(bào)告書(shū)》，《工程結(jié)算審核報(bào)告書(shū)》由咨詢(xún)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號(hào)后打印成文，并蓋上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)用章和咨詢(xún)單位專(zhuān)用章?！豆こ探Y(jié)算審核報(bào)告書(shū)》送交委托人要辦理送達(dá)手續(xù)。

三、工程造價(jià)審核過(guò)程中控制的重點(diǎn)

審核程序過(guò)程中的質(zhì)量控制是整個(gè)審核質(zhì)量保證的核心，對(duì)保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵性的作用。

在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核。

1、研究和審核合同、協(xié)議、招標(biāo)文件是工程審核的基礎(chǔ)和前提。

進(jìn)行工程造價(jià)審核，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同，可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中，總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和可調(diào)價(jià)總價(jià)合同；單價(jià)合同又分為估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同和單價(jià)與包干混合式合同。先確定合同的計(jì)價(jià)類(lèi)型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價(jià)條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。目前，許多工程合同簽訂以后，甲乙雙方都會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會(huì)對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改，一般情況下施工單位回進(jìn)一步讓利，但也有個(gè)別工程建設(shè)單位會(huì)給出增加工程價(jià)款的條件，特別是政府投資工程。如果只是對(duì)合同主條款和招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容分的更改，應(yīng)視為有效；如果對(duì)合同主條款或招標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招標(biāo)文件的主要意思，應(yīng)視為陰陽(yáng)合同，做無(wú)效處理。做出無(wú)效判斷要十分謹(jǐn)慎，必要時(shí)可以向相關(guān)法律部門(mén)咨詢(xún)。

2、搜集、整理好結(jié)算所需資料。

結(jié)算審核是造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，所以工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確與否。

3、深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)。

結(jié)算審核不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價(jià)工程師要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的分項(xiàng)沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4、工程量的審核。

工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。

5、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核?，F(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問(wèn)題的地方。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無(wú)承發(fā)包雙方的簽字與意見(jiàn)，而且要審查簽字、意見(jiàn)的真實(shí)性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性、有效性和合理性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。

6、材料的審核。

對(duì)材料進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無(wú)價(jià)格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料要加強(qiáng)審核力度。對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算。

7、定額套用的審核。

首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)錯(cuò)套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對(duì)直接套用的審核，審查套用定額有無(wú)就高不就低或多套定額的問(wèn)題；對(duì)換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋?zhuān)桓鶕?jù)說(shuō)明換算系數(shù)等情況。

8、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核。

該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及文明工地評(píng)定，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場(chǎng)簽證，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時(shí)間是否在施工合同規(guī)定的時(shí)間等。

9、取費(fèi)的審核。

取費(fèi)是按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類(lèi)別、工程類(lèi)別確定的，進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類(lèi)別核定；其次應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，并結(jié)合實(shí)際情況加以審查，對(duì)適用不同費(fèi)用政策的同一工程，應(yīng)按分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用；最后審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費(fèi)率套用是否正確等。

10、變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核。

工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

11、甲供材料的審核。

首先，審核甲供材進(jìn)工程結(jié)算的價(jià)格，江蘇省定額一直都是有明確規(guī)定的，按預(yù)算價(jià)計(jì)入工程造價(jià)。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預(yù)算價(jià)扣除。甲供材的市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算價(jià)的差額由甲方自行解決，在扣除過(guò)程中乙方可以計(jì)取甲供材的保管費(fèi)。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)退還。最后審核甲供材稅金，應(yīng)當(dāng)注意將甲供材的稅金，作為工程總造價(jià)的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

12、附屬工程、追加工程的審核。

這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。因此審核過(guò)程要更加認(rèn)真，審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價(jià)格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。

四、工程造價(jià)結(jié)算審核后的質(zhì)量控制

審核過(guò)程完成后（即出具《工程造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告》后），并不等于審核工作全面結(jié)束。跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審核項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價(jià)審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。

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1007-6344（2015）09-0260-01