張麗玲

（身份證號(hào)：321282198704083826，江蘇 靖江 214500）

1 引言

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)因?yàn)樽陨淼奶厥庑?，所以和其他招投?biāo)有所不同，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)和普通工程施工招投標(biāo)、材料及設(shè)備購(gòu)置招投標(biāo)也有所不同，它有著自己的特征。首先，設(shè)計(jì)招投標(biāo)的標(biāo)的物沒(méi)有直接的可比性，材料、設(shè)備購(gòu)置招投標(biāo)和工程建設(shè)招投標(biāo)的標(biāo)的物均是實(shí)物，投標(biāo)方在履行合同規(guī)定義務(wù)后所要實(shí)現(xiàn)的目的相同，所以，進(jìn)行以實(shí)物為標(biāo)的物的投標(biāo)憑條能夠?qū)⑼稑?biāo)方報(bào)價(jià)看作是評(píng)價(jià)投標(biāo)方的一個(gè)重要根據(jù)[1]。設(shè)計(jì)招投標(biāo)的標(biāo)的物僅是一個(gè)概念，每個(gè)設(shè)計(jì)單位對(duì)這一概念均有自己的理解方式，運(yùn)用不同設(shè)計(jì)方案所形成的結(jié)果會(huì)不同，所以，沒(méi)有很直接的可比性，必須運(yùn)用綜合評(píng)比法比較；其次，投標(biāo)的內(nèi)容有時(shí)期成果性特征，項(xiàng)目工程招投標(biāo)、材料購(gòu)置招投標(biāo)的投標(biāo)內(nèi)容都是投標(biāo)者結(jié)合自身的技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)給出的一個(gè)報(bào)價(jià)，只需要去分析，所需要的物力、人力不是非常大，不會(huì)有較大費(fèi)用產(chǎn)生，但是設(shè)計(jì)招投標(biāo)要遞交的是方案，要充分展現(xiàn)設(shè)計(jì)精髓，需要清晰的構(gòu)思和較高的技術(shù)做支撐。

2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)時(shí)期的價(jià)值工程運(yùn)用

正常情況下，普通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期所產(chǎn)生的費(fèi)用占整體工程建設(shè)費(fèi)用的一小部分，然而設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目工程總建設(shè)成本具有重大影響。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的最終目的是滿(mǎn)足工程建設(shè)方對(duì)工程的各項(xiàng)功能要求，價(jià)值工程觀念認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目是因?yàn)楣こ痰淖陨砉δ軐傩?，將工程建設(shè)成本控制工作和工程功能實(shí)現(xiàn)充分結(jié)合在一起。某種方面講，工程項(xiàng)目的建設(shè)成本和功能實(shí)現(xiàn)是統(tǒng)一的，可以將它們理解成問(wèn)題的不同方面，建設(shè)成本和功能實(shí)現(xiàn)也是處于不斷變化狀態(tài)的。選擇建設(shè)項(xiàng)目工程的方法過(guò)程中不能僅考慮降低建設(shè)成本或僅為實(shí)現(xiàn)某一項(xiàng)功能，應(yīng)該將建設(shè)成本控制和效果功能實(shí)現(xiàn)充分連接在一起。價(jià)值工程理論認(rèn)為可以運(yùn)用分析某個(gè)方案的功能、價(jià)值知識(shí)，在從眾多評(píng)價(jià)方案里進(jìn)行合理的選擇，選擇過(guò)程中，既要考慮投標(biāo)方案的功能要求，也要全面考慮工程建設(shè)成本，站在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度綜合做出分析。

3 以?xún)r(jià)值工程為基礎(chǔ)的項(xiàng)目招投標(biāo)的評(píng)價(jià)方法

項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期招投標(biāo)是科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中價(jià)值工程理念給設(shè)計(jì)方案做出的評(píng)價(jià)，它能夠給項(xiàng)目招投標(biāo)帶來(lái)高效的建設(shè)方案，它重視工程建設(shè)成本控制和方案中工程功能的充分結(jié)合。經(jīng)過(guò)對(duì)方案的系統(tǒng)功能做定性、定量分析，能夠把握建設(shè)者對(duì)工程的各項(xiàng)功能需求，進(jìn)而根據(jù)建設(shè)者需求對(duì)各種設(shè)計(jì)方案做出評(píng)價(jià)。

3.1 評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案功能的各項(xiàng)指標(biāo)

在實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)工作時(shí)，首先要確定評(píng)價(jià)過(guò)程中的一些概念和概念的界定范圍，運(yùn)用價(jià)值工程時(shí)特別是進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)過(guò)程中，工程項(xiàng)目功能都是以投標(biāo)方給出的功能為基礎(chǔ)[2]，例如：建設(shè)方或者政府通常會(huì)給工程項(xiàng)目提出一些基本功能要求。項(xiàng)目建設(shè)成本中包含一項(xiàng)壽命周期成本，它是建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，與該工程項(xiàng)目沒(méi)有關(guān)系的一些后期所產(chǎn)生的成本。對(duì)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本來(lái)說(shuō)，經(jīng)常將工程建設(shè)之前就對(duì)建設(shè)方案做出合理分析和選擇。每個(gè)工程項(xiàng)目的投資建設(shè)單位都會(huì)給工程項(xiàng)目提出一些基本要求，這些要求可以分成兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是以保證期望要實(shí)現(xiàn)的功能為前提，降低項(xiàng)目建設(shè)成本；另一個(gè)方面是所建成的工程項(xiàng)目需要具有其預(yù)定的功能性。對(duì)于工程項(xiàng)目這個(gè)課題，招標(biāo)方通常會(huì)提出造價(jià)低、質(zhì)量好、工期短等要求，設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)就是實(shí)現(xiàn)功能所需的成本。建筑 工程項(xiàng)目最大的特點(diǎn)是招標(biāo)方和投標(biāo)方先進(jìn)行交易，之后再交付產(chǎn)品。以?xún)r(jià)值工程為基礎(chǔ)的項(xiàng)目招投標(biāo)不是對(duì)工程社會(huì)屬性進(jìn)行分析，而要分析工程實(shí)現(xiàn)其價(jià)值時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而很好的控制項(xiàng)目建設(shè)成本。具體要選取給建設(shè)成本帶來(lái)巨大影響的因素，這些因素可以分為幾類(lèi)，例如：工程的建設(shè)質(zhì)量要求、建設(shè)方的功能需求、工程總的建設(shè)周期、建設(shè)成本及有關(guān)管理部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)定，特別是勞保措施、施工安全措施等方面要求。工程項(xiàng)目投標(biāo)方也有其自身選擇，如：施工建設(shè)方案選取、工程建設(shè)報(bào)價(jià)、施工技術(shù)裝備、施工方信譽(yù)、施工單位管理能力。

3.2 評(píng)價(jià)工程指標(biāo)的權(quán)重

制定工程設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)指標(biāo)后，需要確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，評(píng)標(biāo)結(jié)果和權(quán)重是否合理有很緊密的關(guān)系。工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)審評(píng)要素有許多，很難科學(xué)的分配權(quán)重值。實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人需要結(jié)合其自身工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定權(quán)重，如果不考慮條件與實(shí)際情況下盲目運(yùn)用其他工程評(píng)標(biāo)權(quán)重值，會(huì)非常不合理。確定指標(biāo)權(quán)重具有要先確定商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的權(quán)重分配，然后再確定商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)總價(jià)、技術(shù)標(biāo)的因素關(guān)系和參與評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用價(jià)格。

4 目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作存有的問(wèn)題

4.1 資格預(yù)審不是非常公正

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作都運(yùn)用資格預(yù)審法，但是部分建設(shè)單位對(duì)參與投標(biāo)的單位僅做部分定性分析，未對(duì)其做定量打分，客觀公正性明顯缺乏，導(dǎo)致一些實(shí)力較強(qiáng)的單位不能入圍。也要一些項(xiàng)目工程運(yùn)用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，當(dāng)建設(shè)方?jīng)]發(fā)出預(yù)審邀請(qǐng)時(shí)，一些單位已經(jīng)來(lái)報(bào)名參與投標(biāo)，這給建設(shè)單位增加很多壓力，導(dǎo)致資格預(yù)審成為“走過(guò)場(chǎng)”。

4.2 評(píng)標(biāo)的方法不合理

實(shí)際項(xiàng)目工程招標(biāo)過(guò)程中，壓價(jià)現(xiàn)象普遍存在[3]。實(shí)施設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)，建設(shè)方常常側(cè)重設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)，將報(bào)價(jià)看為重要定標(biāo)因素，這使很多投標(biāo)者壓價(jià)。若根據(jù)相關(guān)工程計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，很多方案設(shè)計(jì)投標(biāo)都不能中標(biāo)，這會(huì)使設(shè)計(jì)費(fèi)用出現(xiàn)下跌，市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)項(xiàng)目工程中標(biāo)后，因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)低，設(shè)計(jì)部門(mén)也不愿花費(fèi)太多經(jīng)濟(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠深，難以確保實(shí)際質(zhì)量。

5 規(guī)范工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的一些建議

5.1 規(guī)范投標(biāo)方資格預(yù)審工作

若招標(biāo)人運(yùn)用資格預(yù)審方法，一定要在招標(biāo)公告里明確說(shuō)明，并確定資格預(yù)審需要達(dá)到的投標(biāo)人數(shù)量。如果招標(biāo)人未做到以上兩點(diǎn)，規(guī)定其不能做資格預(yù)審。進(jìn)行資格預(yù)審之前一定要形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中不能增加任何不合理?xiàng)l款，進(jìn)而能夠不排斥一些潛在的投標(biāo)人。投標(biāo)方還需要在招標(biāo)文件中列清格預(yù)審工作，資格預(yù)審要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，并根據(jù)這些規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給投標(biāo)方進(jìn)行資格定量打分。

5.2 不斷改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法

如果某項(xiàng)工程的技術(shù)要求不高，設(shè)計(jì)單位資信及其以前的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)會(huì)是其中標(biāo)的重要因素。如果某項(xiàng)工程項(xiàng)目有一些特殊要求，在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，不僅要考慮設(shè)計(jì)企業(yè)資信，還要全面考慮使用功能、節(jié)材、環(huán)保、節(jié)能燈方面因素，設(shè)計(jì)費(fèi)用不能成本決定中標(biāo)的重要根據(jù)。

6 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，以?xún)r(jià)值工程為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)評(píng)價(jià)方法十分重要，它能夠?qū)崿F(xiàn)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，不僅能夠有效控制工程的建設(shè)造價(jià)，還能保證項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn)。所以，在工程項(xiàng)目活動(dòng)中，要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)新、高度重視，必須做到以上幾點(diǎn)，才可以保證工程項(xiàng)目事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 李靜,杜潤(rùn)澤,陳輝.價(jià)值工程在某學(xué)校圖書(shū)館招投標(biāo)中的應(yīng)用[J]. 北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào). 2015(03)

[2] 盛菲.企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理方案研究[J]. 中國(guó)管理信息化.2015(14)

[3] 柏乃寧.對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀的探析[J]. 山西建筑. 2015(22)