劉 喆 周鈺翔（吉林建筑大學(xué)管理學(xué)院，長(zhǎng)春 130118）

吉林省保障性住房家庭用電量動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法研究

劉 喆 周鈺翔（吉林建筑大學(xué)管理學(xué)院，長(zhǎng)春 130118）

闡述了吉林省保障性住房家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)管的研究背景，針對(duì)吉林省保障性住房當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)提出一種對(duì)保障性住房入住者的家庭日常用電量情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的方法，計(jì)算出不同分類下家庭的合理用電量范圍，以便于對(duì)被保障群體的保障資格進(jìn)行管理，充實(shí)當(dāng)前的退出制度，保障低收入群體的住房需求。

吉林省 保障性住房 動(dòng)態(tài)監(jiān)管 用電量

1. 言

隨著近些年吉林省保障性住房的快速發(fā)展，越來(lái)越多的低收入家庭得到了住房保障。但由于準(zhǔn)入和退出制度上的不完善為投機(jī)者留下了謀利空間。當(dāng)前，吉林省亟需一套科學(xué)、合理的針對(duì)保障性住房家庭的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，在彌補(bǔ)現(xiàn)階段準(zhǔn)入與退出方面所面臨的諸多問(wèn)題的同時(shí)最大限度保證保障性住房的公平性。

2. 究背景

吉林省保障性住房作為一項(xiàng)重要的民生工程，在改善人民生活條件、緩解城市住房壓力、保障低收入人群居住問(wèn)題等方面發(fā)揮著不可或缺的積極作用。截止到2014年初，吉林省已經(jīng)完成了對(duì)約204300戶低收入家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)在2014年新增17200戶的補(bǔ)貼并新建10500套公共租賃住房，這對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)極大的利好[1-2]。然而在政府不斷增加財(cái)政預(yù)算用于保障性住房建設(shè)的同時(shí)，由于相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)尚不健全，為投機(jī)者帶來(lái)了巨大利益空間，所以在完善法律法規(guī)的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采取一套科學(xué)、合理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系對(duì)被保障對(duì)象進(jìn)行合理有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，盡可能保證保障房資源的高效利用。國(guó)外保障性住房的動(dòng)態(tài)監(jiān)管建設(shè)已十分成熟，許多國(guó)家和地區(qū)都設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障性住房管理，如新加坡的建屋發(fā)展局、香港的房屋委員會(huì)、美國(guó)的住宅和城市發(fā)展部等。這些部門在日常對(duì)于家庭的監(jiān)管方面多采用定期（每年）對(duì)其收入狀況、房產(chǎn)狀況、家庭結(jié)構(gòu)等信息進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的被保障對(duì)象進(jìn)行清退。同時(shí)也會(huì)將相關(guān)審核信息以及保障房管理情況適時(shí)地向公眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督[3]。但國(guó)外的動(dòng)態(tài)監(jiān)管依托于其健全的法律法規(guī)、專業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及緊密的部門合作，相比于國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀其條件更為完善。

筆者希望提出一種立足于當(dāng)前快速發(fā)展的信息化技術(shù)的監(jiān)管方法，通過(guò)對(duì)保障性住房家庭日常用電量的監(jiān)管，在保障日常基本生活的原則下，通過(guò)計(jì)算不同居住面積所容納的不同居住人口的正常應(yīng)消耗用電量，得到相應(yīng)條件的合理用電量區(qū)間。在能源消耗上學(xué)者們普遍認(rèn)為家庭收入的差異在決定用能總量與能源結(jié)構(gòu)上起到明顯作用，高收入家庭傾向于消耗較多能源，而低收入家庭更愿意減少使用能源[4]。因此，對(duì)不同保障層級(jí)的家庭設(shè)定其所屬的合理用電量區(qū)間是可行的。

用電量區(qū)間是對(duì)家庭保障資格的一個(gè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，其上、下限對(duì)應(yīng)的是合理用電的最大、最小用電量。監(jiān)管部門通過(guò)將被保障家庭的月用電量與合理用電量區(qū)間相對(duì)比，就能從用電量上對(duì)該家庭的保障資格進(jìn)行初步監(jiān)督。若單月超過(guò)或低于合理用電量區(qū)間，那么可以再結(jié)合其他動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)果后，由監(jiān)管部門根據(jù)具體情況決定是否要對(duì)目標(biāo)家庭保障資格進(jìn)行再審核。但當(dāng)家庭用電量連續(xù)多個(gè)月或在一年中的一定月份中用電量都超出或低于合理用電區(qū)間，那么監(jiān)管部門就應(yīng)當(dāng)對(duì)該家庭的保障資格進(jìn)行再審核。

3. 電量模型影響因素及數(shù)據(jù)

本文在結(jié)合吉林省的自然條件下，設(shè)定了5個(gè)影響用電量的主要影響因素：月份、居住面積、居住人口、用電設(shè)備、用電設(shè)備使用時(shí)間。

3.1 月份

以2013年《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》所示的長(zhǎng)春市、吉林市、四平市月平均氣溫為例，在用電量計(jì)算上將1～4月和11～12月歸為一類月份，5～6月和9～10月歸為二類月份，7～8月歸為三類月份。

3.2 居住面積及人口

結(jié)合相關(guān)規(guī)定，本文的居住面積劃分為該四個(gè)層次40～50m2、50～60m2、60～

70m2、70～80m2，其中40～50m2居住1～2人，50～60m2居住2～3人，60～70m2居住2～3人、70～80m2居住3～4人。

3.3 用電設(shè)備

經(jīng)過(guò)查閱大量相關(guān)資料選出8種家庭常用電器：電冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、電飯煲、抽油煙機(jī)、電腦、電熱水器、彩電。表1是8種家用電器不同型號(hào)的平均使用功率以及照明的計(jì)算參數(shù)[5]。

表1 用電設(shè)備功率參數(shù)值

3.4 用電設(shè)備使用時(shí)間

在用電設(shè)備使用時(shí)間上根據(jù)上文的三個(gè)類別月份分別進(jìn)行設(shè)定。為了能得出與實(shí)際差異較小的家用電器使用時(shí)間及次數(shù)，本文設(shè)定的單位是周，具體參數(shù)見(jiàn)表2。

表2 用電設(shè)備每周使用時(shí)間

4. 模型計(jì)算方法

4.1 照明用電量估算公式[6]

根據(jù)住宅照明功率密度、使用面積和平均使用時(shí)間估算：

W照=P照×T照×α照×S照

式中：W照為照明每周用電量，單位kWh/周；P照為平均照明功率密度，單位kW；T照為平均照明時(shí)間，單位h；α照為照明面積占建筑面積的比例；S照為居住面積，單位m2（計(jì)算時(shí)按各住房層次的最大面積取值）。

4.2 彩電用電量估算公式

式中：W彩為彩電每周用電量，單位kWh/周；P彩1為彩電正常使用平均用電功率，單位kW；P彩2為彩電待機(jī)平均用電功率，單位kW；T彩為彩電每周平均使用時(shí)間，單位h。

4.3 電冰箱用電量估算公式

式中：W冰為彩電每周用電量，單位kWh/周；P冰為電冰箱正常使用平均每天用電量，單位kWh/天。

4.4 微波爐用電量估算公式

式中：W微為微波爐每周用電量，單位kWh/周；P微1為微波爐正常使用平均用電功率，單位kW；P微2為微波爐待機(jī)平均用電功率，單位kW；T微為微波爐每次平均使用時(shí)間，單位min；S微為微波爐每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.5 抽油煙機(jī)用電量估算公式

式中：W抽為抽油煙機(jī)每周用電量，單位kWh/周；P抽1為抽油煙機(jī)正常使用平均用電功率，單位kW；P抽2為抽油煙機(jī)待機(jī)平均用電功率，單位kW；T抽為抽油煙機(jī)每次平均使用時(shí)間，單位min；S抽為抽油煙機(jī)每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.6 電飯煲用電量估算公式

式中：W飯為電飯煲每周用電量，單位kWh/周；P飯1為電飯煲正常使用平均用電功率，單位kW；P飯2為電飯煲待機(jī)平均用電功率，單位kW；T飯為電飯煲每次平均使用時(shí)間，單位min；S飯為電飯煲每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.7 電熱水器用電量估算公式

式中：W水為電熱水器每周用電量，單位kWh/周；P水1為電熱水器正常使用加熱平均用電功率，單位kW；P水2為電熱水器待機(jī)平均用電功率，單位kW；T水為電熱水器每次平均使用時(shí)間，單位h；S水為電熱水器每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.8 洗衣機(jī)用電量估算公式

式中：W洗為洗衣機(jī)每周用電量，單位kWh/周；P洗1為洗衣機(jī)正常使用加熱平均用電功率，單位kW；P洗2為洗衣機(jī)待機(jī)平均用電功率，單位kW；T洗為洗衣機(jī)每次平均使用時(shí)間，單位min；S洗為洗衣機(jī)每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.9 電腦用電量估算公式

式中：W腦為電腦每周用電量，單位kWh/周；P腦1為電腦正常使用加熱平均用電功率，單位W；P腦2為電腦待機(jī)平均用電功率，單位kW；T腦為電腦每周平均使用時(shí)間，單位min。

5 模型計(jì)算結(jié)果

運(yùn)用EXCEL，通過(guò)用電量模型的計(jì)算能夠清晰的看出不同居住面積所對(duì)應(yīng)的不同居住人口每月的合理用電量區(qū)間（表3），從表中可以很容易看出隨著家庭人口以及居住面積的增加家庭的用電量也在增加，并且用電量最高值也具有明顯的季節(jié)性因素，一類月份以及二類月份的用電峰值基本上明顯高于三類月份，這也符合吉林省氣象情況。對(duì)于表3這種形式的用電量區(qū)間表就為監(jiān)管部門提供了一種針對(duì)不同類型保障房住戶是否符合保障條件的預(yù)警依據(jù)，若住戶單月用電量低于或超過(guò)所屬區(qū)間則監(jiān)管部門會(huì)接到預(yù)警，而被預(yù)警住戶是否要進(jìn)行資格再審核則需由監(jiān)管部門根據(jù)其他資料而定。

表3 吉林省保障性住房家庭用電量（單位：kWh/月）錯(cuò)誤！未找到引用源。

6 結(jié)束語(yǔ)

居民用電量動(dòng)態(tài)監(jiān)管只是動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系中的一個(gè)小分支，不同于外國(guó)普遍采用的定期信息審核動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，該形式的動(dòng)態(tài)監(jiān)管在當(dāng)前吉林省保障性住房的發(fā)展階段更具有可行性和研究性。動(dòng)態(tài)監(jiān)管能夠繞過(guò)直接對(duì)家庭收入、財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)與家庭收入、財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的用電量的監(jiān)督，從而達(dá)到對(duì)其收入、財(cái)產(chǎn)的間接監(jiān)管。同時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系更需要依托于一個(gè)完善的監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)就能夠?qū)崿F(xiàn)諸如供電公司的電表、燃?xì)夤镜臍獗淼扔?jì)量表數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)連接，這樣大大減少了部門之間的協(xié)調(diào)時(shí)間，提高了監(jiān)管的工作效率，從而更有效的確保了保障性住房的公平性。

[1] 關(guān)于下達(dá)2014年全省廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)計(jì)劃的通知[EB/OL]. http://zfbz.jljsw.gov.cn/bzxajgc/ndjh/20140418/457.html

[2] 關(guān)于下達(dá)2014年全省公共租賃住房建設(shè)任務(wù)計(jì)劃的通知[EB/OL]. http://zfbz.jljsw.gov.cn/bzxajgc/ndjh/20140418/456.html

[3] 羅孝玲、馬世昌、曹渝；保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].創(chuàng)新周刊，2012（5下）:4-5

[4] 郜曉雯、張霽陽(yáng)、曹廣忠；城市住宅能源消耗的國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述[J].城市觀察，2012（2）：168-178

[5] 任曉欣、胡珊、燕達(dá)、彭??；基于實(shí)測(cè)的家用電器用電模型研究[J].建筑科學(xué)，2012（10）：223-231

[6] 蒲清平；城市居住建筑能耗影響因素與預(yù)測(cè)模型構(gòu)建研究[D].重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院 ，2012

[7] 吉林省統(tǒng)計(jì)局.吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒.北京: 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013

G322

B

1007-6344（2015）11-0085-02

作者簡(jiǎn)介：劉喆（1968～），女，吉林省長(zhǎng)春市人，副教授

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（12YJAZH010）；

吉林省普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地開(kāi)放項(xiàng)目（〔2012〕551）；吉林省科學(xué)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目（20130420086FG）