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        魚臺縣世行貸款項目建設(shè)管理經(jīng)驗

        2015-04-08 01:49:05劉林
        山東水利 2015年12期
        關(guān)鍵詞:魚臺縣世行管護(hù)

        劉林

        (魚臺縣水利局工管站,山東 魚臺 272300)

        魚臺縣世行貸款項目建設(shè)管理經(jīng)驗

        劉林

        (魚臺縣水利局工管站,山東 魚臺 272300)

        簡要概述利用世行貸款項目——魚臺縣澇洼地治理的必要性和工程概況,并結(jié)合魚臺澇洼地治理的實際情況,總結(jié)了魚臺澇洼地治理在規(guī)劃設(shè)計,嚴(yán)格招投標(biāo),建設(shè)管理等方面采取的主要措施以及得到的一些治理經(jīng)驗。

        魚臺;澇洼地;必要性;措施

        魚臺縣位于南四湖西岸,地形平坦,地勢低洼,境內(nèi)有大小河流17條,總長267.03km,承接蘇、魯、豫、皖四省12縣的客水,南四湖正常蓄水位34.20m,最高蓄水位35.00m,境內(nèi)約有1/3土地面積在南四湖正常蓄水位以下,為改變這類地區(qū)的生產(chǎn)、生活狀況,必須改善防洪排澇條件,提高排澇標(biāo)準(zhǔn),有效控制洪澇災(zāi)害,確保當(dāng)?shù)厝罕娬Ia(chǎn)、生活。

        1 澇洼地存在的問題

        1)人水爭地,過量耕種低洼地、部分河堤、自排溝渠被當(dāng)?shù)厝罕娖秸N地,內(nèi)澇水位抬高,減少了洼地自排機(jī)率,擴(kuò)大或加重了災(zāi)情。

        2)骨干河道排澇標(biāo)準(zhǔn)低。汛期時外水頂托、倒灌。排水系統(tǒng)不完善,排澇溝不健全,致使沿河洼地頻繁受淹。

        3)極端天氣明顯增多,集中暴雨頻繁發(fā)生,每遇較大降雨,便積澇成災(zāi)。

        4)通過澇洼地的治理,可有效改善項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)其抗御自然災(zāi)害的能力,項目實施是加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面建設(shè)節(jié)約高效農(nóng)業(yè)的需要,還將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。

        2 工程概況

        世行貸款魚臺縣重點平原洼地治理工程主要建設(shè)內(nèi)容:老萬福河(5+000-18+000)長13km河槽清淤;老萬福河沿岸11座排灌站的維修加固;李橋、張莊兩座排灌站拆除重建;李橋灌區(qū)排灌協(xié)會示范區(qū)建設(shè)。初步設(shè)計批復(fù)項目總投資4304.98萬元。2013年度中期調(diào)整項目有肖莊站改建,李橋協(xié)會管理房建設(shè),孫橋等3座排灌站干溝清淤,及羅屯西站維修加固。

        3 采取的主要措施

        3.1領(lǐng)導(dǎo)重視,精心規(guī)劃設(shè)計

        1)縣委、縣政府高度重視澇洼地治理工作,將其作為加快全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建安全可靠防洪保障體系的一次難得機(jī)遇和興利除害、改善民生的重要舉措來抓??h政府成立了魚臺縣澇洼地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了關(guān)于加快魚臺縣澇洼地基本建設(shè)的實施意見,制定了魚臺縣澇洼地建設(shè)考核獎勵辦法,建立了由縣長親自抓,各部門分工協(xié)作,獎罰并重的工程建設(shè)體制,將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為各鎮(zhèn)、街道年度考核的重要內(nèi)容。歷年來未發(fā)生質(zhì)量安全事故,工程管護(hù)責(zé)任明確,管理措施到位,工程運行情況良好。

        2)澇洼地治理建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實,前期工作充分??h建管處委托濟(jì)寧市黃淮水利勘測設(shè)計院負(fù)責(zé)項目的施工圖設(shè)計,前期進(jìn)行了大量實地的勘察測量,掌握了翔實的原始數(shù)據(jù),為項目區(qū)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ),提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。

        項目的規(guī)劃設(shè)計吸取了國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗,并從客觀實際出發(fā),因地制宜,按照建管并舉、注重效益的設(shè)計原則,進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃,并編制了詳細(xì)的工程實施方案和工程設(shè)計報告,取得了良好效果。

        3.2嚴(yán)格落實招標(biāo)投標(biāo)制

        1)世行貸款魚臺縣重點平原澇洼地治理工程建設(shè)管理處委托山東水務(wù)招標(biāo)有限公司進(jìn)行了嚴(yán)格的招投標(biāo),水利工程招投標(biāo)對于水利建設(shè)工程具有重大的意義,水利工程建設(shè)實施招投標(biāo)對于提高工程的質(zhì)量和效益都起到一定的積極作用。在開標(biāo)前做好資格預(yù)審,在開標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)做到公平、公正,并及時公示招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果。

        2)積極采取公開招標(biāo)方式,該工程分為4次招投標(biāo),分別于2011年、2012年進(jìn)行了一期、二期的招投標(biāo)工作,于2013年進(jìn)行了工程中期調(diào)整、2015年進(jìn)行了工程的后期完善的招投標(biāo)工作。擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)的施工、監(jiān)理隊伍,簽訂完善的施工合同、監(jiān)理合同,既規(guī)范了工程程序,又縮短了招標(biāo)時間,加快了澇洼地的工程進(jìn)度。

        3.3縣鄉(xiāng)兩級提供了可靠的技術(shù)支持

        縣鄉(xiāng)兩級水利技術(shù)力量較強(qiáng),經(jīng)驗豐富,為項目實施提供了可靠的技術(shù)支撐。

        魚臺縣在澇洼地工程建設(shè)方面,有著多年的建設(shè)經(jīng)驗,在技術(shù)力量上有多年從事灌區(qū)和泵站設(shè)計施工的高中級技術(shù)人員,在小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理方面也積累了一定經(jīng)驗,每年都有相關(guān)人員參加省市相關(guān)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。在施工和安裝等方面新技術(shù)新材料也得到了一定應(yīng)用,與省、市有關(guān)水利勘測設(shè)計單位有密切的合作交流,對項目的實施建設(shè)、管理等方面提供了有力的技術(shù)保障。在規(guī)劃設(shè)計過程中,嚴(yán)格按照上級批復(fù)的內(nèi)容和要求,科學(xué)合理的完成了各項工作。

        3.4加強(qiáng)建設(shè)管理,做好檔案整理

        1)強(qiáng)化監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。在施工企業(yè)保證、監(jiān)理單位監(jiān)督、第三方檢測機(jī)構(gòu)抽檢的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化了建管處的質(zhì)量監(jiān)督作用。在重要單元施工、隱蔽工程驗收以及鋼筋、水泥、砂子等主材進(jìn)場的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建管處技術(shù)人員必須到場參與驗收,并不定期地到施工現(xiàn)場抽驗,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時處理,對較為普遍性的問題要召開現(xiàn)場會,分析查擺問題及原因,并認(rèn)真按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理,確保工程施工質(zhì)量。

        2)嚴(yán)格項目管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量,做好檔案的收集整理和歸檔工作。在工程施工過程中,按照規(guī)范實用、快捷高效的原則,嚴(yán)格建設(shè)程序,狠抓建設(shè)管理,積極攻堅克難,使工程質(zhì)量和進(jìn)度得到有效保障,工程實施過程中建管處切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集整理,歸檔和保管工作。

        3.5加強(qiáng)維護(hù)管理,確保工程長效運行

        如何保證工程建后的正常運行和發(fā)揮長期效益,是擺在我們面前的一項亟待研究和解決的問題。

        1)針對重建輕管的現(xiàn)象,成立了清河鎮(zhèn)李橋、肖莊排澇協(xié)會。排澇協(xié)會對各類水利工程設(shè)施,要按照各自不同的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),做到定期檢查,確保水利設(shè)施完好無損,有塌陷、破損及時修補(bǔ)。對自然災(zāi)害造成的較大損毀,及時報告,及時搶修修復(fù),保證正常運行。此次排澇協(xié)會的建立將為今后此類項目的管理提供寶貴的經(jīng)驗。

        2)移交固定資產(chǎn),明確管護(hù)主體。項目工程竣工后,對項目建設(shè)形成固定資產(chǎn)造冊登記,及時移交項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中向清河鎮(zhèn)移交7座排灌站,羅屯鎮(zhèn)移交3座排灌站。結(jié)合工程建成的設(shè)施,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn),落實管護(hù)主體,明確管護(hù)職責(zé),做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實到位。成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的管護(hù)機(jī)構(gòu),建立專職管護(hù)隊伍,進(jìn)行日常的檢查監(jiān)督,確保制度落實、責(zé)任到位,使所轄區(qū)水利工程設(shè)施完好無損,工程效益得以長期發(fā)揮。

        4 結(jié)語

        通過世行貸款澇洼地治理項目,已使項目區(qū)域內(nèi)形成較為完善的灌排體系,基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”的目標(biāo),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

        (責(zé)任編輯遲明春)

        F426.91

        B

        1009-6159(2015)-12-0044-02

        劉林(1983—),男,助理工程師

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