郭鐵 劉海歡

“張家口距北京僅180公里，與北京交界線長達229.6公里，最突出的優(yōu)勢在區(qū)位，最根本的出路在開放?！闭劦綇埣铱谑性诰┙蚣揭惑w化國家戰(zhàn)略中扮演的角色，河北省張家口市市委書記邢國輝如此概括。

在邢國輝看來，作為京冀一體化的重要協(xié)作項目，北京、張家口共同申辦冬奧會將為張家口的旅游發(fā)展帶來歷史機遇。

3月下旬，國際奧委會評估團正式對北京、張家口進行考察。國際奧委會評估團主席茹科夫認為，北京“有能力成功舉辦2022年冬奧會”。盡管結果尚未揭曉，但對張家口來說，與奧運無疑又近了一步。

作為北京、天津兩地的重要生態(tài)屏障，張家口與京津兩地的協(xié)同合作早已開始。在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，張家口如何定位自己？在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展間如何平衡？與北京聯(lián)合申辦冬奧會的過程中又做了哪些準備？針對這些問題，邢國輝接受了《民生周刊》記者的采訪。

民生周刊：去年2月26日，習近平總書記主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報。一年來，張家口在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面做了哪些努力，取得了哪些成效？

邢國輝：京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，是新一屆中央領導集體執(zhí)政后經(jīng)濟改革的“一號工程”，具有劃時代的重大意義。

近年來，特別是去年以來，我們緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的難得機遇，把對接北京作為對外開放的主攻方向，對接成果越來越豐碩。

在政策規(guī)劃對接方面，市委、市政府多次專題研究張家口市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位、作用和主攻方向，先后出臺了《推進京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》和《建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的意見》，完善了《推進京津冀協(xié)同發(fā)展對接北京工作方案》，有重點、分層次地推進各項工作。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接方面，我們主動對接國家、北京及河北省省內相關部門和單位，積極反映協(xié)同發(fā)展訴求。市委、市政府領導先后20多次帶隊拜訪北京市直部門、縣區(qū)和企業(yè)，與北京市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局以及海淀區(qū)、朝陽區(qū)、延慶縣等進行了深入對接。

2014年，全市引進北京項目158項，到位資金387.97億元，占引進市外資金的43.3%;引進天津項目10余項，到位資金7.5億元，占引進市外資金的0.84%。目前，與北京合作開發(fā)的云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、航天產(chǎn)業(yè)園、新雪國旅游度假等一大批新興產(chǎn)業(yè)項目順利推進。

在基礎設施對接方面，為盡快破除交通瓶頸制約，最大限度地發(fā)揮近京優(yōu)勢，我們正在加快構建現(xiàn)代綜合立體交通體系。

除公路、鐵路建設外，圍繞打開“空中走廊”，張家口機場先后開通了直達石家莊、上海、沈陽、深圳等4個城市的航線，并將逐步建成北京的備用機場和分流機場。

民生周刊：習近平總書記今年2月10日主持召開中央財經(jīng)領導小組第九次會議，審議研究了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，這預示著京津冀協(xié)同發(fā)展將進入實質性操作階段。張家口將如何利用這一重大機遇，實現(xiàn)更好更快發(fā)展？

邢國輝：推動京津冀協(xié)同發(fā)展，對于張家口而言，就是要在“綠色、高端、融合”上乘勢發(fā)展。

綠色，就是始終堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的定位，擦亮生態(tài)這張王牌。

以每年100萬畝以上的規(guī)模推進造林綠化，實行最嚴格的環(huán)境執(zhí)法，特別是將積極爭取成為碳交易試點城市。張家口目前碳儲量為5500萬噸，依照相關規(guī)定3300萬噸可用于交易，按目前40元一噸計算，年可增收13億元。

作為水源涵養(yǎng)功能區(qū)，又是申奧城市，我們將積極探索通過碳交易市場機制補償林業(yè)生態(tài)建設的方式，解決生態(tài)服務提供者與使用者“不掛鉤”的問題。

高端，就是始終站位于發(fā)展前沿，向一流標準看齊、向領先水平邁進，推動張家口更好地融入京津冀協(xié)同發(fā)展。我們將加快構建以新型能源、高新技術、旅游服務等為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在新型能源業(yè)發(fā)展上，我們將在中科院的指導下，在張家口壩上一帶建立可再生能源應用綜合創(chuàng)新示范特區(qū)，項目建成后，每年可減少北京上風向的PM2.5～PM10排放約4000噸，為解決京津冀區(qū)域霧霾治理起到助推作用。

在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們將進一步加強與北京高等院校、科研院所的對接，深化拓展與上海張江高科、深圳華強等園區(qū)企業(yè)的合作，著力打造京津冀重要的高新技術孵化和轉化基地。

在旅游服務業(yè)發(fā)展上，我們將借助申奧驅動旅游發(fā)展上檔升級，依托冰雪、草原、溫泉等特色資源，打造比肩達沃斯的崇禮滑雪、百里絕美畫廊的草原天路等一批旅游品牌，同時深入挖掘以泥河灣、三祖為代表的始祖文化，創(chuàng)建世界知名冰雪旅游目的地和四季皆宜的國際旅游城市。

融合，就是始終秉承同城化理念，著力推動共建共享，加快張家口與北京的一體化發(fā)展進程。

民生周刊：為保證北京用水質量，張家口近10年先后關閉或取締了多家污染和高用水企業(yè)，形成維護京津生態(tài)功能的隱形成本，張家口如何處理保護生態(tài)與加快發(fā)展的關系？

邢國輝：張家口歷屆市委、市政府高度重視生態(tài)建設，采取了一系列重要措施，實施了一大批重大工程，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。

一是持續(xù)推進生態(tài)綠化。近年來完成國家重點林業(yè)生態(tài)工程2000多萬畝，森林覆蓋率由2000年的20.4%提高到2014年的36%，成功創(chuàng)建為國家森林城市。

二是大力治理水土流失。相繼開展了官廳湖上游治理、赤城縣黑河流域“稻改旱”、壩上高效節(jié)水等水土保持項目，共治理水土流失面積6416平方公里，其中官廳湖上游占70%，全市重要水功能區(qū)水質達標率100%，河流水質也處于全省前列。

三是全面加強大氣治理?！笆濉币詠砉矊嵤?2項廢氣污染減排項目，關停了900多家工業(yè)企業(yè)和600多家煤炭市場，禁上或限上高耗能、高污染項目100多個。

生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關聯(lián)、相互影響，產(chǎn)業(yè)選擇至關重要。通過認真分析張家口現(xiàn)狀和形勢，我們認為張家口當前最大的機遇是奧運，最大的平臺是園區(qū)，最大的競爭力是生態(tài)，最大的空間是縣域。抓住了這幾個方面，就抓住了全市發(fā)展的命脈。

一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們先后出臺了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十五項措施》、《加強全市招商引資工作的措施》、《關于強化對招商引資、園區(qū)建設、項目建設工作考核的實施辦法》等，在新型能源業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)、特色旅游業(yè)方面取得實質進展。

二是創(chuàng)新模式做大高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為促進創(chuàng)新資源集聚、打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，我們實施了“一縣一園區(qū)”戰(zhàn)略，全市先后規(guī)劃建設了總面積472平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個，其中省級園區(qū)達到15個。

目前，建成區(qū)面積達到52.5平方公里，累計入園企業(yè)886家。特別是2014年張江張家口高新技術產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，將在張家口打造高新技術孵化和轉化基地。

三是更新理念建立項目優(yōu)選機制。近年來，我們堅決摒棄“撿到籃子里就是菜”的思維，相繼引進實施了凱悅汽車大部件制造、風光儲輸二期、蔚縣電廠一期等一批重大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，促推了產(chǎn)業(yè)轉型升級。

同時，我們探索實行了以產(chǎn)業(yè)基金引項目的新辦法，去年與上海久有基金合作引進了43個高新技術產(chǎn)業(yè)項目，全部是國內外科研機構最新研究成果轉化的新興產(chǎn)業(yè)項目。

3月24日，2022年冬奧會申辦進行時，圖為航拍的張家口崇禮滑雪場。圖/CFP

民生周刊：去年11月2日，河北省召開了申辦2022年冬奧會暨迎接考察評估動員大會，省委書記和省長同時出席并作重要講話。張家口作為聯(lián)合申奧的重要成員，為申奧做了哪些工作？

邢國輝：目前申奧工作已進入最后沖刺階段，3月25日國際奧委會考察團到張家口現(xiàn)場評估，7月31日正式投票確定最終舉辦城市。圍繞這兩個關鍵節(jié)點，張家口做了大量準備工作。

一是配合北京完成了申辦報告，今年1月6日正式呈交國際奧委會。

二是成功接待國際單項組織考察。以雪場為核心的各項規(guī)劃正式確定。去年11月5日～9日，接待了國際單項組織4批次7位專家的考察，崇禮賽區(qū)6個比賽場地全部通過認證，專家給予了高度評價和認可。

三是積極開展申奧宣傳。先后邀請國內外50多家知名媒體到張家口采訪，有20多個國家的駐華大使到雪場參觀、體驗，都給予了正面評價和充分肯定。

我們還開展了多種形式的宣傳活動，增添了申奧元素，營造了申奧氛圍，全市廣大群眾支持申奧、參與申奧的熱情高漲。

四是推動了冰雪運動的廣泛開展。有5個縣組織了規(guī)模較大的群眾性冰雪體育活動，新建了9塊滑冰場，每天平均有5000多人參與。

同時，積極培養(yǎng)冰雪和外語人才，在全市中小學普及奧林匹克知識，通過多種途徑著手培養(yǎng)自己的專業(yè)冰雪隊伍，并打造了一支外語服務團隊，還與北京積水潭醫(yī)院簽訂了交流、培訓等合作協(xié)議，該院未來將在崇禮建立分院。

五是申奧相關工作穩(wěn)步推進。升級改造了3條雪道，完成了兩條雪場道路連接線建設工作，新建了氣象自動觀測、停機坪，對京張廊道沿線的綠化、設施、服務區(qū)、村莊進行了完善提升和環(huán)境整治，并在沿線實施了新能源應用示范工程。