嚴(yán)碧華

洞庭湖地跨湘鄂兩省，處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，湖區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)功能突出，是國(guó)家重要商品糧棉油、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全和長(zhǎng)江流域水生態(tài)安全的重任。

“改革開放特別是國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略以來，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較大成就，民生有了很大改善。但由于多種原因，特別是受氣候變化等因素影響，湖區(qū)發(fā)展面臨生態(tài)破壞、湖泊萎縮、發(fā)展落后等諸多問題。”近日，湖南益陽(yáng)市市長(zhǎng)胡忠雄接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，統(tǒng)籌湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已刻不容緩。

去年4月14日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、打造秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。胡忠雄認(rèn)為，規(guī)劃獲批對(duì)洞庭湖區(qū)域發(fā)展是重大利好，當(dāng)務(wù)之急是抓緊將規(guī)劃落到實(shí)處。

他建議，首先要支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！岸赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，很大程度上取決于綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。湖區(qū)人口眾多，自然資源豐富，卻是湖南省公路交通建設(shè)的薄弱地帶?！逼浯我龀侄赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、兩型工業(yè)、現(xiàn)代物流和文化旅游業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！熬唧w到益陽(yáng)市，就是要培育農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、新能源新材料、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持船舶制造業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！?/p>

此外，需大力發(fā)展新型湖泊經(jīng)濟(jì)，壯大名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、冷鏈物流與湖泊旅游休閑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);加快運(yùn)用信息技術(shù)、高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快物流基地和專業(yè)物流園區(qū)建設(shè);挖掘湖區(qū)歷史文化與自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造精品旅游線路和品牌。

產(chǎn)業(yè)之外，還需加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。胡忠雄認(rèn)為，洞庭湖區(qū)的新型城鎮(zhèn)化，離不開與長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈的對(duì)接，也是發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要一環(huán)。他建議，支持益陽(yáng)營(yíng)造具有洞庭山水特色和湖鄉(xiāng)人文特質(zhì)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，主要是以經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為紐帶，以益沅桃一體化建設(shè)、“一核二帶多組團(tuán)”的組團(tuán)發(fā)展為主要模式，構(gòu)建合理的城市規(guī)模。同時(shí)，制定湖區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等特色小城鎮(zhèn)。

胡忠雄發(fā)現(xiàn)，洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，湖泊水量減少，湖體自凈能力下降，濕地萎縮，生物多樣性降低，外來生物入侵日益嚴(yán)重，人畜飲水安全受到嚴(yán)重威脅。

因此，他建議建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，恢復(fù)、保護(hù)洞庭湖區(qū)域的生態(tài)資源，加強(qiáng)水體和濕地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放，將達(dá)標(biāo)排放納入紅線管理，對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，抓好水土保持生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)沿湖、沿河、沿路林帶建設(shè)。

同時(shí)，結(jié)合退耕還林還草，實(shí)施森林生態(tài)保護(hù)、平原和城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等工程建設(shè)，注重做好湖泊濕地修復(fù)、農(nóng)田土壤環(huán)境污染治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)廊道建設(shè)等生態(tài)保護(hù)工程。