李 琛1 謝百茹2

（大連億達(dá)建設(shè)工程有限公司）

論新清單規(guī)范下的不平衡報(bào)價(jià)

李 琛1 謝百茹2

（大連億達(dá)建設(shè)工程有限公司）

《清單規(guī)范》量?jī)r(jià)分離的規(guī)定，為實(shí)行不平衡報(bào)價(jià)、變更、索賠提供了條件。承發(fā)包雙方在利益上的對(duì)立，承包方為中標(biāo)而采用低價(jià)中標(biāo)策略，以及我國(guó)法律對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的法律空白都促進(jìn)了不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生，承包方如何利用不平衡報(bào)價(jià)為企業(yè)獲得合同外收入值得造價(jià)工作者研究。

新清單 不平衡 報(bào)價(jià) 造價(jià)控制

一、《清單規(guī)范》中可以利用不平衡報(bào)價(jià)的條款

1、關(guān)于計(jì)量與支付周期。發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，支付周期同計(jì)量周期。

這一條款承包方應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，能夠早結(jié)賬收款的項(xiàng)目應(yīng)該適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。晚收款的可以降低報(bào)價(jià)。例如；基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾工程，如果招標(biāo)文件文件中沒有不平衡報(bào)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，承包商就可以在保持總價(jià)不變的情況下，適當(dāng)提高基礎(chǔ)工程，主體工程的報(bào)價(jià)，降低裝飾的報(bào)價(jià)，這樣調(diào)整后的報(bào)價(jià)的限制往往高于調(diào)整前的限制。這樣承包商就可以在項(xiàng)目前期得到更多的工程進(jìn)度款。

2、關(guān)于工程量漏洞。工程計(jì)量時(shí)候，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量清單偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人的履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。這一條款如果承包方預(yù)計(jì)該工程量以后會(huì)有所增加，則可適當(dāng)提高單價(jià)；如果以及工程量會(huì)減少則可適當(dāng)降低單價(jià)。

3、關(guān)于施工變更。若施工中出項(xiàng)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符合的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。這一條款如果承包方對(duì)施工圖紙經(jīng)過認(rèn)真研究后認(rèn)為圖紙和實(shí)際要求不同，則可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，等變更后跟發(fā)包方協(xié)商提高價(jià)格。

4、關(guān)于新增的工程量。因部分項(xiàng)目工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程量變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，對(duì)其應(yīng)有綜合單價(jià)按下列方法確定；（1）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（2）合同中沒有使用或類似綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。這一條款如果承包方發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定分部分項(xiàng)工程漏項(xiàng)時(shí)，可以適當(dāng)提高類似于須增加的工程量清單項(xiàng)目適用的綜合單價(jià)。

5、關(guān)于措施項(xiàng)目變化。因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原有措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)用中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

這一條款中承包方在認(rèn)定分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)會(huì)引起措施項(xiàng)目變化時(shí)，可以對(duì)使用或類似與需增加的措施項(xiàng)目綜合單價(jià)提高。若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。這一條款中承包方可以在報(bào)綜合單價(jià)時(shí)適當(dāng)提高人工費(fèi)，機(jī)械費(fèi)的單價(jià)，降低材料費(fèi)的單價(jià)，這樣可以在材料價(jià)格波動(dòng)超過一定幅度時(shí)的補(bǔ)償。

以上條文都涉及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由承包商承擔(dān)。屬于業(yè)主承包的風(fēng)險(xiǎn)或業(yè)主責(zé)任，承包商應(yīng)通過變更、調(diào)價(jià)、索賠等手段獲得。

二、實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的工作進(jìn)程

1、研究招標(biāo)文件。研究招標(biāo)文件是最好報(bào)價(jià)的前提，承包商應(yīng)認(rèn)真研究，看是否有被利用的條件。（1）招標(biāo)文件中錯(cuò)誤情況：如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的明顯錯(cuò)誤對(duì)自方不利，則應(yīng)在標(biāo)前會(huì)議上向業(yè)主澄清，根據(jù)業(yè)主答復(fù)再在報(bào)價(jià)時(shí)進(jìn)一步考慮。如有對(duì)自己有利的則不應(yīng)提出澄清，以免提醒其他投標(biāo)人，通過不平衡報(bào)價(jià)加以利用，可利用這些錯(cuò)誤為中標(biāo)后的索賠留下伏筆；（2）招標(biāo)文件中對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的限制條件：為防止承包方的不平衡報(bào)價(jià)，發(fā)包方往往會(huì)在招標(biāo)文件中有針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的限制條款，對(duì)此類限制條款承包方應(yīng)認(rèn)真研究，以免造成不平衡報(bào)價(jià)的使用不當(dāng)而廢標(biāo)；（3）利用招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。若在招標(biāo)文件中規(guī)定了：工程量變化在10﹪以上時(shí)候，承包商可報(bào)低價(jià)，為工程中標(biāo)后合同價(jià)格調(diào)整和索賠留下借口。

若在招標(biāo)文件中對(duì)指定分包商的工程價(jià)款或?qū)I(yè)工程暫估價(jià)未明確數(shù)額，且包含在投標(biāo)總價(jià)中未單列計(jì)算，則承包商報(bào)價(jià)時(shí)可將此部分報(bào)價(jià)稍低，轉(zhuǎn)移到其他工程量項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中，以獲得額外利潤(rùn)。

2、勘察現(xiàn)場(chǎng)。這一階段承包方要做到好幾個(gè)標(biāo)段施工條件的比對(duì)，盡可能選擇施工條件差的標(biāo)段，因?yàn)椴顦?biāo)段的不可以預(yù)見性強(qiáng)，所以變更索賠的可能性會(huì)增大。通過勘察現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)施工過程中可能新增的工程，在投標(biāo)決策時(shí)有所考慮，并采用不平衡報(bào)價(jià)。待實(shí)際情況發(fā)生時(shí)，對(duì)新增工程及時(shí)提出變更、索賠。

3、工程量復(fù)核。復(fù)核工程量可以發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程量的出入，承包商可根據(jù)符合的具體情況，采用不同的方式。例如承包方可根據(jù)自己的施工經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況就可以確定哪些內(nèi)容的將來有可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就能確定出針對(duì)性的不平衡報(bào)價(jià)策略。

4、制定施工方案。在制定施工方案時(shí)，對(duì)特殊材料，特殊工藝的工程可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)；對(duì)招標(biāo)文件中條款不清楚或不公正、或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻，可利用多方案報(bào)價(jià)或增加備選方案報(bào)價(jià)。

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。報(bào)價(jià)策略重要是盈利策略、微利保本策略、計(jì)價(jià)虧損策略、保險(xiǎn)投標(biāo)策略等四種，投標(biāo)人根據(jù)業(yè)主對(duì)標(biāo)價(jià)的要求及投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)情況確定投標(biāo)策略，進(jìn)行投標(biāo)決策，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

三、結(jié)語

若進(jìn)度款的付款方式是按月平均付款或分段結(jié)算，不宜采用時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)。時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)建立在工程價(jià)款以工程實(shí)際進(jìn)度按合同約定付款期及時(shí)支付及未來實(shí)際施工過程中的各項(xiàng)工程均為均衡施工基礎(chǔ)上。

對(duì)于工程中技術(shù)難度較大的單位工程（分部分項(xiàng)工程）適當(dāng)提高其單價(jià)，因?yàn)榇祟惞こ添?xiàng)目業(yè)主、工程師比較重視，在以后的施工中很可能發(fā)生變更和索賠，且容易變更索賠成功。

[1]苗嘉永 不平衡報(bào)價(jià)在工程量清單報(bào)價(jià)中的應(yīng)用【J】。價(jià)值工程，2011.5

[2]劉志偉，白明，基于承包商預(yù)期收益不變的不平衡報(bào)價(jià)模型【J】石油工程建筑，2006.2

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1007-6344（2015）12-0246-01