趙雅麗

（山西宏廈建筑工程有限公司，山西省 陽泉市 045000）

建設工程概預算是指在執(zhí)行工程建設程序的過程中，根據(jù)不同設計階段設計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。

它是建設工程項目在不同建設階段經(jīng)濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。現(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，需要提高概預算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理要，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導工程造價的管理和控制工作。

一、工程概預算編制步驟

1.收集相關(guān)資料。

一是收集施工圖紙及變更洽商資料，是編制工程預結(jié)算的重要基礎；二是收集施工組織方案、問詢現(xiàn)場三通一平的實際情況；三是要詳細問詢甲方的承包意圖，并為甲方對不必要的功能進行取舍，對重復的投資進行刪減。

2.熟悉施工圖紙，準確計算工程量。

施工圖是編制工程造價的重要依據(jù),熟悉圖紙是至關(guān)重要的一環(huán)，尤其是各專業(yè)設計說明相當重要，一個好的預算員一定要把設計的意圖弄清楚了才能做到胸有成竹，有的放矢，預算中才能做到不少項、漏項。

3.合理的套用定額

對于直接套用定額單價的,首先要注意套用的項目名稱和內(nèi)容與施工圖紙標準是否要求一致,例如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級等;其次要注意定額包含的工作內(nèi)容,避免重復套用項目費用。

對于實際使用材料的類別、名稱、規(guī)格與定額不同時,在定額允許換算的范圍內(nèi)，按照定額材料庫里對應的材料換算其定額材料及單價，如木門窗框料換算。

根據(jù)工程項目的具體情況,注意有些項目應該乘上相應的調(diào)整系數(shù)，如基礎墊層系數(shù)、斜屋面增加系數(shù)等等。

二、當前建筑工程預算中存在的主要問題

1.預算方法存在滯后性

由于社會的進步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預算時，需要經(jīng)常進行定額換算，但由于我國現(xiàn)行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，通常是3年才更新一次，因此定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

2.預算設計缺乏全過程意識

我國現(xiàn)行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于預算設計僅僅是工程前期經(jīng)濟預測，在建設項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產(chǎn)生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預算為綱，成為制約工程進度、精度的瓶頸。

3.施工設計變更的隨意性

施工階段設計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調(diào)整工程預算。而相關(guān)各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監(jiān)管、管理等。

4.工程招標和設計制度的不完善

5.現(xiàn)行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在設計招標中，建設方缺乏科學管理，導致設計方盲目追求效果，背離了適用、科學、安全、經(jīng)濟的設計原則。同時在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。

三、加強概預算編制工作的具體措施

1.了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點

2.掌握工程建設項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運距等。

3.2.熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量

4.概預算編制人員必須充分熟悉各定額的冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。

5.概預算編制人員要依據(jù)設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量，這要求編制人員有較強的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。施工經(jīng)驗表現(xiàn)在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。

6.3.客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地

7.概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統(tǒng)。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關(guān)的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使估算、概預算的編制在動態(tài)中進行。

8.4.充分利用計算機來進行概預算編制

9.因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。現(xiàn)在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

10.5.提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)

11.建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。

12.綜上所述，工程概預算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)水平的快速發(fā)展，建筑工程造價已經(jīng)進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預算方案，保證工程整體施工的正常運行。

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