李宗權(quán)，徐艷梅，孫　鵬

（沂水縣水利局，山東 沂水 276400）

沂水縣城區(qū)供水工程運(yùn)行模式探討

李宗權(quán)，徐艷梅，孫鵬

（沂水縣水利局，山東 沂水 276400）

【摘要】通過(guò)對(duì)沂水縣封停城區(qū)自備井、實(shí)施城區(qū)統(tǒng)一供水工作措施和主要經(jīng)驗(yàn)的分析，就調(diào)整優(yōu)化城區(qū)供水布局，規(guī)范城區(qū)供水秩序，保障水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展探索出了一條新路子。

【關(guān)鍵詞】沂水縣；城區(qū)供水；供水模式

沂水縣地處泰沂山區(qū)的沂山南麓，總面積2434.8km2，現(xiàn)轄1個(gè)街道，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1040個(gè)行政村，113.2萬(wàn)人，全縣多年平均水資源總量7.62億m3，人均占有水資源量634.7m3，僅為全國(guó)人均占有量的1/4，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾逐步凸顯，水資源開發(fā)與管理現(xiàn)狀亟待改善。首先，節(jié)水措施不到位，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成城區(qū)區(qū)域性缺水現(xiàn)象。其次，水資源配置不合理，一方面地下水超量開采，水位下降；另一方面地表水未得到有效利用，浪費(fèi)嚴(yán)重。以上問(wèn)題，從根本上制約了水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

為有效節(jié)約和保護(hù)縣城地下水資源，近年來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將封閉城區(qū)自備井、實(shí)施統(tǒng)一供水工作列入了重要議事日程和政府工作的重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)督查。全縣各級(jí)、各有關(guān)部門以開展迎淮檢查、城區(qū)水資源調(diào)查、水資源專項(xiàng)整治等活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)在城區(qū)公共供水管網(wǎng)能夠到達(dá)的區(qū)域逐步實(shí)施封閉自備水井，對(duì)接自來(lái)水。目前，首批封閉城區(qū)自備井、實(shí)施統(tǒng)一供水的企業(yè)已全部對(duì)接自來(lái)水，為下步全面封停城區(qū)自備井、實(shí)施統(tǒng)一供水工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1　封停自備水井的范圍和原則

1.1封停的范圍

對(duì)城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)黨政、企事業(yè)單位的大口井、深井等自備水井進(jìn)行封停，對(duì)接自來(lái)水并實(shí)施統(tǒng)一供水。為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)廠區(qū)外確需保留的自備水井由水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；其他自備井按照切斷電源、拆除機(jī)電設(shè)備設(shè)施、砂石填實(shí)井體、混凝土封口的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封停。

1.2封停的原則

堅(jiān)持先通水后封井或通水與封井同步進(jìn)行的原則，確保正常用水；堅(jiān)持合理引導(dǎo)和集中封停關(guān)閉的原則，分步封停既定范圍內(nèi)的所有自備水井。

2　封停自備水井的方法步驟

2.1正常使用自來(lái)水且有自備井的用戶

縣城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組向城區(qū)用戶下達(dá)封停通知后，縣水利局對(duì)已辦理行政許可的現(xiàn)場(chǎng)辦理行政許可注銷手續(xù)，各用戶按照規(guī)定期限、標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)封停自備井。對(duì)未按規(guī)定自行封停的，縣水利局下達(dá)撤銷行政許可決定，由城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位集中進(jìn)行封停，所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

2.2管網(wǎng)覆蓋內(nèi)未接通自來(lái)水的用戶

縣城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)限期接通自來(lái)水、提交用水申請(qǐng)通知后，縣水利局對(duì)已辦理行政許可的現(xiàn)場(chǎng)辦理行政許可注銷手續(xù)，水務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)簽訂供水協(xié)議并按時(shí)完成用戶的接水工作。各用戶在接通自來(lái)水后10d內(nèi)自行封停自備井，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間自行封停的用戶，實(shí)行集中封停，所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

2.3供水管網(wǎng)尚未到達(dá)的單位

對(duì)目前供水管網(wǎng)尚未覆蓋的單位，由水務(wù)公司逐步完成供水管網(wǎng)鋪設(shè)和接水工作。隨著供水管網(wǎng)的延伸，隨之封停自備井。

2.4檢查驗(yàn)收

自備井封停后5d內(nèi)，縣城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)封停情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)每一眼井的封停均由城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)錄像、照相取證，作為檔案資料進(jìn)行保存。

3　工作措施

3.1強(qiáng)化組織保障

縣委、縣政府及時(shí)召開了城區(qū)統(tǒng)一供水工作會(huì)議，進(jìn)行部署安排。為強(qiáng)化對(duì)城區(qū)統(tǒng)一供水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)統(tǒng)一供水相關(guān)工作。各有關(guān)單位也根據(jù)各自實(shí)際，成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人包扶企業(yè)責(zé)任制，縣政府與企業(yè)簽訂協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，確定辦事程序及違約處罰措施，確保了這項(xiàng)工作的順利開展。

3.2搞好調(diào)查摸底

從縣水利局、水務(wù)公司、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)信局、跋山水庫(kù)管理處等單位抽調(diào)專人成立工作組，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合下，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)所有自備井的所屬單位、法人、井位、用途、用水量、公共供水管網(wǎng)覆蓋情況等逐一進(jìn)行調(diào)查、登記，合理確定封停名單后，報(bào)縣城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.3加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)封停城區(qū)自備井、實(shí)施統(tǒng)一供水工作進(jìn)行集中宣傳。通過(guò)組織宣傳車隊(duì)、懸掛過(guò)街標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料等方式，在主要街道和人口聚集地、各企事業(yè)單位、居民區(qū)、工商經(jīng)營(yíng)戶集中的區(qū)域進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大居民充分了解城區(qū)統(tǒng)一供水的好處和意義，使群眾自覺(jué)參與、支持城區(qū)統(tǒng)一供水工作，形成濃厚的輿論氛圍。

3.4完善供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為提高供水能力，保障供水安全，水務(wù)公司積極做好統(tǒng)一供水前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)開辟新的供水水源并鋪設(shè)供水管線，根據(jù)工作要求制定切實(shí)可行的對(duì)接自來(lái)水節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)確需保留的企業(yè)自備水井由水利局統(tǒng)一安裝計(jì)量設(shè)施作為備用水源進(jìn)行管理，對(duì)部分企業(yè)供水管網(wǎng)鋪設(shè)備用管線，實(shí)行雙管線供水。

3.5落實(shí)優(yōu)惠政策

按照支持企業(yè)發(fā)展的原則，對(duì)城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入大、日用水量多的8戶企業(yè)，在執(zhí)行縣物價(jià)局規(guī)定工業(yè)用水水價(jià)的基礎(chǔ)上，每立方米補(bǔ)貼1.668元。同時(shí)，對(duì)外排未進(jìn)入城市污水處理系統(tǒng)的清水，根據(jù)監(jiān)測(cè)的實(shí)際排放量實(shí)行污水處理費(fèi)先征后返，其他用水戶用水價(jià)格保持不變。

3.6嚴(yán)格責(zé)任追究

將城區(qū)統(tǒng)一供水工作納入有關(guān)部門的績(jī)效考核范疇，對(duì)工作開展好、封停效果明顯的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)工作進(jìn)度慢、效果差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期進(jìn)行封停；對(duì)配合不力、影響工作開展的進(jìn)行公開曝光；對(duì)重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不力造成后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)阻撓統(tǒng)一供水工作的，由司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

3.7建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是嚴(yán)格實(shí)行取水制度。城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)停止審批新建自備井，對(duì)需要取水的單位，一律實(shí)施統(tǒng)一供水。二是嚴(yán)格落實(shí)督查制度。城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保工作成效。三是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。實(shí)行城區(qū)統(tǒng)一供水后，水利、住建、環(huán)保等部門需認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)管理和巡查，堅(jiān)決杜絕自備水源反彈。同時(shí)，進(jìn)一步完善了水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)城區(qū)供水情況進(jìn)行全面監(jiān)管。四是建立舉報(bào)制度。城區(qū)統(tǒng)一供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立了舉報(bào)電話，面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（責(zé)任編輯崔春梅）

【中圖分類號(hào)】S277.7

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-03-0055-02

收稿日期：2014-12-08

作者簡(jiǎn)介：李宗權(quán)（1974—），男，高級(jí)工程師