《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于改進和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》(下文簡稱《意見》)于2015年7月8日出臺，首次提出各地成立地下空間(管道)運營公司，負責地下空間建設、管理和運營。

2014年，山東被住建部、國家人防辦列入開展城市地下空間規(guī)劃建設和管理的試點省份。目前山東已成立了山東省城市地下空間規(guī)劃、建設和管理試點工作領(lǐng)導小組，并確定了青島、泰安和滕州3個試點城市。

建設好地下空間，就相當于同時建設了另一座城市。下一步，山東將在試點工作基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把地下管線普查和信息化建設、綜合管廊建設等全面納入城市地下空間開發(fā)利用管理中;吸收社會資本成立地下空間(管道)運營公司，負責地下空間建設、管理和運營。在重要地段和管線密集區(qū)建設地下綜合管廊，預計到2020年山東全省綜合管廊將達到800 km以上。