黃境維 黎錫泉

(珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司，廣東 珠海 519000)

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談工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理

黃境維 黎錫泉

(珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司，廣東 珠海 519000)

介紹了設(shè)計(jì)變更的含義，分析了設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上探討了設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)要點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了一些加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施，以供參考。

工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更，管理，措施

近年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的推廣和實(shí)施，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更管理受到廣泛的重視。據(jù)我單位對(duì)近幾年竣工工程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，設(shè)計(jì)變更和工程簽證增加造價(jià)占項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)2%～15%，其中設(shè)計(jì)變更成為結(jié)算造價(jià)增加的主要原因。因設(shè)計(jì)變更發(fā)生在施工過(guò)程中，涉及內(nèi)容廣，成因復(fù)雜，關(guān)系到施工進(jìn)度及投資控制,因此，工程項(xiàng)目管理需做好設(shè)計(jì)變更管理，使工程繁而有序，投資雜而不亂且可控。

1 設(shè)計(jì)變更的含義

建設(shè)工程項(xiàng)目一般投資大、建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及面廣、過(guò)程復(fù)雜，而施工前完成的施工合同和設(shè)計(jì)文件不能全面考慮施工過(guò)程所有細(xì)節(jié)，因此，在施工過(guò)程中不可避免地發(fā)生設(shè)計(jì)變更事件。設(shè)計(jì)變更，是設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計(jì)變更包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料，可由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或其他參建單位提出。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理單位會(huì)同參見(jiàn)各方協(xié)商，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和科學(xué)論證，確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)。

2 設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因

1)由于建設(shè)單位原因產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更：a.由于建設(shè)單位原因?qū)σ呀?jīng)完成規(guī)劃審批并審查合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更修改，包括建設(shè)規(guī)模、部分建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、構(gòu)筑物使用功能、工藝參數(shù)、施工方案，如：構(gòu)筑物整體布局，設(shè)備主要參數(shù)及工藝，主材和設(shè)備等；b.由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或工程量的增減；c.工程項(xiàng)目使用單位或政府建設(shè)、行業(yè)行政主管部門提出對(duì)合同工程作出的變更要求。

2)由于設(shè)計(jì)單位原因提出的設(shè)計(jì)變更:a.圖紙會(huì)審及施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工圖存在問(wèn)題，如：設(shè)計(jì)的消防、防雷的安全可靠性不足，采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不符合當(dāng)?shù)氐那闆r及建筑物的具體要求等；b.因施工圖不能正常施工而必須調(diào)整設(shè)計(jì)，如:構(gòu)筑物預(yù)留基座與設(shè)備安裝沖突產(chǎn)生的設(shè)計(jì)調(diào)整等；c.設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的錯(cuò)、漏及優(yōu)化問(wèn)題及時(shí)提出申請(qǐng)變更，與設(shè)計(jì)前期工作不細(xì)致有關(guān)。

3)由于根據(jù)經(jīng)驗(yàn)不可預(yù)見(jiàn)的，但施工中必須要完成而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更。a.施工過(guò)程中，遇到與原設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘查所描述的具體情況不符需要進(jìn)行處理而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，如：頂管施工過(guò)程中遇到大型孤石；b.資源材料供應(yīng)存在缺口、施工條件不成熟需改用其他材料代替；c.開挖過(guò)程遇到文物、電纜、管道等，后續(xù)的拆遷工作不能保證原設(shè)計(jì)的實(shí)施，需修改施工的標(biāo)高、基線等設(shè)計(jì)參數(shù)。

3 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)要點(diǎn)

1)設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生需確實(shí)屬于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量、滿足設(shè)計(jì)意圖，設(shè)計(jì)圖紙存在錯(cuò)漏，設(shè)計(jì)的周邊環(huán)境、施工條件、地質(zhì)勘查情況與現(xiàn)場(chǎng)不符，無(wú)法按圖施工；2)設(shè)計(jì)變更作為施工圖紙的一部分，應(yīng)是技術(shù)上科學(xué)可行，需經(jīng)原施工圖審查單位技術(shù)審查后方可實(shí)施；應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性，特別是重大設(shè)計(jì)變更，參見(jiàn)各方需全面考慮變更后投資增減，若設(shè)計(jì)變更可能造成工程造價(jià)超出項(xiàng)目概算，決策尤需謹(jǐn)慎；3)設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，含圖片、影像、文字材料存檔，設(shè)計(jì)修改通知單需詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、增減工程量及對(duì)其他專業(yè)的影響；4)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批程序后才能簽認(rèn)，特別注重對(duì)設(shè)計(jì)變更技術(shù)可行性、造價(jià)增減的審核；5)建設(shè)單位應(yīng)建立完善的設(shè)計(jì)變更審查制度，保證設(shè)計(jì)變更簽發(fā)的嚴(yán)謹(jǐn)性和及時(shí)性，約定參見(jiàn)單位的審批時(shí)間，杜絕先實(shí)施后辦理設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象。

4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理措施

1)組織措施。a.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批程序，參見(jiàn)各方應(yīng)在合同中對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)和范圍有明確而具體的約定，如造價(jià)工程師計(jì)量與計(jì)價(jià)職能，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)審核簽發(fā)職能，若需上報(bào)政府行政主管部門，由建設(shè)單位及時(shí)依程序報(bào)審；b.及時(shí)準(zhǔn)確辦理設(shè)計(jì)變更，避免事后補(bǔ)簽,對(duì)于一些重要的設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)保存現(xiàn)場(chǎng)的照片或影響資料；c.設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因、變更內(nèi)容、工程量增減、部位、日期等均需在變更通知單中予以明確，并附于參建各方工程聯(lián)系單或洽商函，確保做到一事一聯(lián)系單，一聯(lián)系單對(duì)應(yīng)一份設(shè)計(jì)變更，有序歸檔；d.依靠第三方機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，如造價(jià)咨詢單位全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)，施工圖審查單位對(duì)設(shè)計(jì)變更圖紙進(jìn)行技術(shù)審查。

2)合同措施。a.建立合同交底制度，特別是合同中對(duì)施工單位、建設(shè)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)交底，還有造價(jià)調(diào)整等相關(guān)條款，讓項(xiàng)目管理者對(duì)合同有充分的了解；b.以合同條款形式約定獎(jiǎng)懲措施，如設(shè)計(jì)單位變更率不得超過(guò)合同價(jià)10%，制約設(shè)計(jì)過(guò)程中的錯(cuò)、漏和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)優(yōu)化問(wèn)題，監(jiān)理單位、施工單位合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)等，以減少設(shè)計(jì)中錯(cuò)漏率，優(yōu)化設(shè)計(jì)，迫使設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格審核施工圖紙；c.不斷完善施工合同的相關(guān)條款。對(duì)工程變更、工程量計(jì)量、造價(jià)調(diào)整等重要條款在項(xiàng)目管理實(shí)踐中不斷完善，避免因設(shè)計(jì)變更而引發(fā)的糾紛。

3)技術(shù)措施。a.重點(diǎn)加強(qiáng)工程的前期工作。通過(guò)詳盡、仔細(xì)的調(diào)研，科學(xué)的論證比選，項(xiàng)目前期工作自然而然可有效的避免施工圖設(shè)計(jì)階段的錯(cuò)、漏問(wèn)題，尤其是地質(zhì)勘查階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖階段的審查工作，是避免施工階段產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更最有效手段之一；b建立完善的設(shè)計(jì)變更內(nèi)控審查制度,特別是設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的技術(shù)把關(guān)，選用科學(xué)、可行的技術(shù)工藝，造價(jià)咨詢單位審查設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，權(quán)衡其經(jīng)濟(jì)性；c.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)方案等外部專項(xiàng)審查制度，若產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更需經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

設(shè)計(jì)變更是施工過(guò)程中常見(jiàn)的環(huán)節(jié)，一定程度上影響項(xiàng)目工程造價(jià)，可以通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目管理工作予以控制。筆者認(rèn)為，通過(guò)組織措施、合同措施及技術(shù)措施可強(qiáng)化現(xiàn)有的設(shè)計(jì)變更，特別應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更的審批程序，讓項(xiàng)目管理者依程序辦理設(shè)計(jì)變更，營(yíng)造“客觀、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”項(xiàng)目管理決策氛圍，另外，設(shè)計(jì)變更管理重點(diǎn)需加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作，全面、科學(xué)的前期工作能有效地減少設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生。

[1]佟春玲.談現(xiàn)場(chǎng)簽證在工程管理中的作用.山西建筑，2013，39(34)：257-258.

[2]焦亞春.論加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作.山西建筑，2009，35(33)：208-209.

[3]廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.廣東省建設(shè)工程施工合同(通用).

Discussion on the management of engineering project design change

Huang Jingwei Li Xiquan

(ZhuhaiWaterGroupLimitedCompany,Zhuhai519000,China)

This paper introduced the meaning of design change, analyzed the design change causes, based on this discussed the signing key point of design change, and puts forward some measures to strengthen the design change management according to practical experience, for reference.

engineering project, design change, management, measure

1009-6825(2015)18-0256-02

2015-04-18

黃境維(1982- )，男，工程師

TU712.1

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