何 喆

(四川旅游學(xué)院，四川 成都 610100)

1 公開(kāi)招聘政策解讀

2005年11月16日，由原人事部部長(zhǎng)張柏林簽署的中華人民共和國(guó)人事部令(第6號(hào))，正式頒布了《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法》，明確規(guī)定自2006年1月1日起，事業(yè)單位各類人員(除個(gè)別特殊崗位)外，均要通過(guò)公開(kāi)招聘的辦法進(jìn)行錄用。該辦法旨在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，提高人員素質(zhì)。

全面推行事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘制度是我國(guó)深入推進(jìn)人事制度改革的有效措施之一，同時(shí)有利于規(guī)范事業(yè)單位用人選人的工作程序、方法，有利于提高人員素質(zhì)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，有利于解決社會(huì)公平、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，從而全面推動(dòng)和加快事業(yè)單位改革和發(fā)展。事業(yè)單位公開(kāi)招聘政策在高校實(shí)施近十年來(lái)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、加快事業(yè)單位人事改革、優(yōu)化高校人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等各方面所取得的成績(jī)是有目共睹的，然而在政策實(shí)施過(guò)程中所遇到的困難、障礙也是人事工作者必須去正確面對(duì)、積極思考的。

2 高校公開(kāi)招聘政策實(shí)施成果

2.1 確保了“三公”落實(shí)

公開(kāi)，《辭?！纷⑨?不加隱蔽;面對(duì)大家(跟“秘密”相對(duì))，如:公開(kāi)活動(dòng)。公開(kāi)招聘，就是面向全社會(huì)招聘，要求招聘工作能夠做到“三公”:信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。高校招聘過(guò)程中，嚴(yán)格按照有關(guān)辦法和細(xì)則的具體要求，明確要求招聘高校的招聘信息必須發(fā)布在省人力資源社會(huì)保障廳(原人事廳)官網(wǎng)、省教育廳官網(wǎng)、高校官網(wǎng)首頁(yè)，招聘組織機(jī)構(gòu)、考試程序、測(cè)評(píng)方法等必須以公告的形式在網(wǎng)站上向社會(huì)公布，同時(shí)對(duì)各階段考評(píng)結(jié)果面向社會(huì)予以公示［1］，從而確保了招聘工作的“三公”政策有效落實(shí)。

2.2 規(guī)范了工作程序

高校招聘公告及方案是整個(gè)招聘工作的行動(dòng)指南，按照國(guó)家及省級(jí)的相關(guān)招聘工作方法和細(xì)則要求制定，對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確的規(guī)范和要求，由學(xué)校負(fù)責(zé)制定，報(bào)省教育廳審核，最終報(bào)省人力資源與社會(huì)保障廳審批公布。一旦面向社會(huì)公布，學(xué)校公開(kāi)招聘工作則必須按公告及方案執(zhí)行，不得私自調(diào)整工作方案，從而規(guī)范了高校公開(kāi)招聘工作有序開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)了各方監(jiān)督

事業(yè)單位推行公開(kāi)招聘，其主要目的之一是加強(qiáng)監(jiān)督，確保招聘工作公平、公正、公開(kāi)。由于目前社會(huì)就業(yè)壓力大，失業(yè)率高，高校教師越來(lái)越受到青睞，不僅因其職業(yè)光榮受人尊重，同時(shí)也因近年來(lái)高校教師工資改革、節(jié)假日多、業(yè)余時(shí)間多等特點(diǎn)，高校教師招聘成為了一年一度的社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，因此，為了避免社會(huì)矛盾，讓招聘必須接受社會(huì)公眾監(jiān)督，同時(shí)還要接受省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳及高校內(nèi)部監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了360度無(wú)死角透視，確保了高校招聘工作學(xué)校滿意、政府滿意、社會(huì)滿意、考生滿意。

2.4 深化了人事改革

按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，對(duì)擬聘人員簽訂聘用合同，確定人事關(guān)系，并按規(guī)定實(shí)行試用期制度，試用期滿合格的予以正式聘用，不合格的取消聘用，從而有效地推動(dòng)了高校人事制度的改革和發(fā)展。

3 高校公開(kāi)招聘存在的突出問(wèn)題

3.1 審批程序復(fù)雜

根據(jù)事業(yè)單位招聘工作細(xì)則要求，招聘前，各高校招聘公告、招聘方案，必須經(jīng)省教育廳(或其他主管部門)、省人力資源社會(huì)保障廳分別審核通過(guò)，再分別在其網(wǎng)站予以公布，方可開(kāi)展招聘相關(guān)工作。作為政府主管部門，面向全省各類事業(yè)單位招聘，一方面由于工作性質(zhì)決定其必須字斟句酌地一一審核，另一方面由于面向全省工作量巨大，招聘過(guò)程中，凡是筆試、面試開(kāi)考前崗位調(diào)整、開(kāi)考后成績(jī)公布都必須依照有關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門備案;招聘結(jié)束后，審批確認(rèn)程序多，審批過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重影響擬聘人員上崗。因此，復(fù)雜的審批程序難免影響高校工作進(jìn)程，影響工作效率［2］。

3.2 考評(píng)方法單一

目前各高校公開(kāi)招聘考評(píng)主要程序有筆試、面試。筆試主要是對(duì)其專業(yè)理論知識(shí)進(jìn)行測(cè)試，面試主要是對(duì)其講授課程的內(nèi)容、方法、技巧等進(jìn)行考核，而且主要是結(jié)構(gòu)化面試。對(duì)于不同崗位、不同專業(yè)、不同特點(diǎn)的測(cè)評(píng)對(duì)象，所采取的方法相對(duì)單一，不一定能真正全面地測(cè)試考查一個(gè)考生的真實(shí)水平，從而影響最終考評(píng)結(jié)果，影響高校人才選拔。

3.3 招考信息不對(duì)稱

筆者通過(guò)走訪、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高校招聘單位每年對(duì)招聘的結(jié)果都不是很滿意，絕大多數(shù)招聘單位覺(jué)得自己招聘的生源過(guò)于集中化、本地化，如川內(nèi)高校招聘生源絕大多數(shù)來(lái)源于四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川師范大學(xué)等川內(nèi)高校。而相反，市場(chǎng)則反映大量碩士、博士一崗難求，絕大多數(shù)畢業(yè)生則認(rèn)為他們根本不清楚、不知道某高校招聘的相關(guān)信息，或者等他們知道了但報(bào)名已截止，從而失去了報(bào)考的機(jī)會(huì)。招聘與應(yīng)聘信息完全不對(duì)稱，考生難以第一時(shí)間掌握相關(guān)信息。

3.4 招聘缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃

在絕大多數(shù)高校招聘工作中，存在一種二級(jí)學(xué)院(系、部)與學(xué)校整體發(fā)展相脫節(jié)的管理現(xiàn)象。即一般按照學(xué)校整體工作安排，由二級(jí)學(xué)院(系、部)按照學(xué)校所羅列的招聘教師數(shù)量、學(xué)歷學(xué)位、年齡、職稱等相關(guān)信息，上報(bào)學(xué)校人事部門，人事部門收集后進(jìn)行合并、形成全校招聘計(jì)劃，報(bào)學(xué)院黨委行政研究即開(kāi)始招聘，往往學(xué)院研究的是數(shù)量，而對(duì)其學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)，并沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)有師資力量和學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)有效論證、統(tǒng)一規(guī)劃、全面布局，從而導(dǎo)致招聘崗位重疊、人才浪費(fèi)。

3.5 招聘糾紛明顯增加

事業(yè)單位公開(kāi)招聘相關(guān)細(xì)則和辦法，其實(shí)就是為考生提供了一個(gè)有效的監(jiān)控依據(jù)，由于傳統(tǒng)觀念影響，帶有事業(yè)單位編制的高校公開(kāi)招聘深受社會(huì)關(guān)注，同時(shí)公開(kāi)招聘環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，涉及層面廣，如果工作過(guò)程中稍有失誤，必然會(huì)引起社會(huì)公眾關(guān)注，成為焦點(diǎn)，對(duì)學(xué)校整體發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。同時(shí)由于維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，高校公開(kāi)招聘工作過(guò)程中，考生會(huì)時(shí)刻關(guān)注招聘單位的操作，稍有不慎就可能陷入維權(quán)和法律糾紛，使高校招聘工作陷于被動(dòng)。

3.6 招考成本極高

就考生而言，從報(bào)名到最終錄用，初略統(tǒng)計(jì)其先后要親自到學(xué)校近十次，才能真正走完應(yīng)聘程序，考生疲于奔波往返，同時(shí)各項(xiàng)交通住宿費(fèi)用對(duì)于一名考生來(lái)說(shuō)也相對(duì)較高，特別是外地考生參考的綜合成本極高，勢(shì)必影響考生參加考試的積極性，影響高校招聘的生源質(zhì)量。對(duì)高校而言，招聘成本也極高，一方面在時(shí)間精力的投入，從計(jì)劃制定、方案編寫，到最終確聘，整個(gè)工作程序基本要花費(fèi)大半年時(shí)間，工作時(shí)間長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)增加;另一方面各類費(fèi)用支出相對(duì)較大，雖然按要求收取一定的筆試、面試費(fèi)，但入闈命題、筆試、面試、專家評(píng)審費(fèi)、閱卷費(fèi)等各種成本也相對(duì)較高，其投入多與少直接影響招聘結(jié)果。

4 高校公開(kāi)招聘對(duì)策

4.1 科學(xué)規(guī)劃人才招聘計(jì)劃

高校人才招聘，是為了滿足高校教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要，因此制定科學(xué)合理的人才招聘計(jì)劃是高校公開(kāi)招聘工作的首要任務(wù)［3］。學(xué)校人事部門應(yīng)聯(lián)合教務(wù)處、教學(xué)系部，站在本校總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)科專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有教師的職稱結(jié)構(gòu)、年齡層次、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)類別等進(jìn)行全面分析，將學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)目標(biāo)分解到各個(gè)崗位上，從而得出各崗位人才需求情況，并結(jié)合市場(chǎng)專業(yè)發(fā)展需要的程度，全面考慮人才隊(duì)伍建設(shè)的互補(bǔ)性，從而做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、科學(xué)地制定公開(kāi)招聘計(jì)劃，使招聘崗位能及時(shí)有效的發(fā)揮其崗位作用，真正推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。

4.2 做好全方位招聘工作宣傳

高校公開(kāi)招聘宣傳工作要做到規(guī)范化、常態(tài)化、多渠道化。所謂規(guī)范化，即高校在進(jìn)行招聘宣傳時(shí)其內(nèi)容要真實(shí)可信，要正確引導(dǎo)考生了解學(xué)校真實(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀、用人機(jī)制、考評(píng)方法、福利待遇等考生所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。所謂常態(tài)化，即避免為了招聘宣傳而宣傳，避免臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象，通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳，擴(kuò)大高校自身的影響，促進(jìn)社會(huì)對(duì)學(xué)校的關(guān)注，消除偏見(jiàn)，提高聲譽(yù)，從而吸引更多更優(yōu)秀的考生積極報(bào)考。所謂多渠道化，即采取多種方式相結(jié)合的宣傳手段，既可以通過(guò)內(nèi)部的人際關(guān)系傳播，也可以通過(guò)外部的網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介傳播，還可以通過(guò)高校畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)等方式擴(kuò)大影響，從而確保招聘信息與考生之間信息互通。

4.3 采取形式多樣的考評(píng)方法

高校公開(kāi)招聘考評(píng)方法的多樣化主要是為了更好地發(fā)掘應(yīng)聘者更多的隱性特質(zhì)，極大地降低招聘風(fēng)險(xiǎn)，減少招聘成本。目前各高校在事業(yè)單位公開(kāi)招聘政策的影響下，主要采取的是結(jié)構(gòu)化面試，采用綜合提問(wèn)來(lái)考察，然而這種方式顯然不能滿足高校公開(kāi)招聘甄選優(yōu)秀人才的需要，可以結(jié)合不同的招聘崗位，全面結(jié)合結(jié)構(gòu)化面試、現(xiàn)場(chǎng)答辯、情景模擬、實(shí)際操作、文本處理、心理測(cè)試、小組討論等各種方式，突破固有的一問(wèn)一答式，為考官測(cè)評(píng)應(yīng)聘者提供更多的觀測(cè)點(diǎn)，從而真正甄選到優(yōu)秀的合格人才。

4.4 加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

一是要加快高校公開(kāi)招聘網(wǎng)絡(luò)報(bào)名系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)，一方面可以減少考生不停地往返于招考高校的勞頓，減少高?，F(xiàn)場(chǎng)招聘工作給學(xué)校正常教學(xué)秩序帶來(lái)影響;另一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，擴(kuò)大招聘范圍，吸引外地應(yīng)聘者，減少傳統(tǒng)簡(jiǎn)歷篩選的巨大工作量，提高工作效率。同時(shí)通過(guò)招聘系統(tǒng)，可以及時(shí)了解高校最新招聘信息，查詢各階段成績(jī)并及時(shí)咨詢有關(guān)政策。二是加快招聘信息化建設(shè)，建立有效人才資源庫(kù)。人才庫(kù)大量的人才信息對(duì)于高校以后的人才招聘、人力資源儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)具有非常重要的作用。三是開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)渠道，提升考評(píng)效率。

4.5 建立招聘測(cè)評(píng)與反饋制度

高校公開(kāi)招聘結(jié)束后，對(duì)招聘結(jié)果進(jìn)行一個(gè)有效測(cè)評(píng)與反饋，是對(duì)整個(gè)公開(kāi)招聘工作活動(dòng)效果進(jìn)行總結(jié)、衡量和評(píng)價(jià)的重要手段，既是本次公開(kāi)招聘工作的總結(jié)，又是開(kāi)啟新一輪招聘工作的調(diào)研，對(duì)全面推進(jìn)高校公開(kāi)招聘工作健康、有序發(fā)展有著重要的意義。

［1］朱薇.淺談如何實(shí)施高校公開(kāi)招聘工作［J］.人力資源管理，2011(3):93.

［2］鄧倩.對(duì)高校教師招聘工作的思考［J］.中國(guó)高校師資研究，2013(1):50-53.

［3］許國(guó)梁.探討人力資源管理學(xué)在高校教師招聘中的運(yùn)用［J］.科技資訊，2014(5):146，148.