四川省將病死畜禽無害化集中處理納入公共服務(wù)范圍

2015年4月23日，四川省政府辦公廳出臺《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實施意見》(川辦發(fā)〔2015〕38號，以下簡稱《意見》)，要求各地將病死畜禽無害化集中處理納入公共服務(wù)范圍，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、市場運(yùn)作、財政補(bǔ)助、保險聯(lián)動，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制。

《意見》明確：按屬地管理原則，病死畜禽無害化處理由地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)主體責(zé)任，任何單位和個人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。畜禽養(yǎng)殖場、屠宰加工場、中轉(zhuǎn)場所和科研教學(xué)單位、動物診療機(jī)構(gòu)等要按規(guī)定配備病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備，不具備無害化處理條件的要委托專業(yè)無害化處理運(yùn)營單位集中處理；對農(nóng)村散養(yǎng)戶和城鎮(zhèn)居民發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況，要及時報告無害化處理運(yùn)營單位進(jìn)行收運(yùn)處理。對棄置江河、湖泊、水庫、街道等公共場所的無主病死畜禽，由所在地縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》劃分的責(zé)任區(qū)組織收集處理。病死畜禽專業(yè)無害化處理場及收集網(wǎng)點、暫存設(shè)施建設(shè)規(guī)劃由各地根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地理環(huán)境特點、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平等綜合因素提出草案，報農(nóng)業(yè)廳按統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局原則制定并公布實施。

《意見》要求：各地要按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，嚴(yán)格落實病死豬無害化處理等財政補(bǔ)助政策，對國家尚未明確補(bǔ)助政策的其他病死畜禽無害化處理，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要加強(qiáng)病死畜禽無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極推進(jìn)政府與社會資本合作試點模式，鼓勵金融資本、社會投資參與無害化處理場所建設(shè)和運(yùn)營；鼓勵支持大型養(yǎng)殖場和屠宰場提升無害化處理能力，接受不具備無害化處理條件的單位或個人委托，規(guī)范處理病死畜禽。對無害化處理設(shè)施建設(shè)用地，要按照土地管理法律法規(guī)優(yōu)先予以保障；對從事病死畜禽無害化處理的企業(yè)，按規(guī)定享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠；要在綜合考慮實際處理成本因素的基礎(chǔ)上，制定集中無害化處理病死畜禽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策；要積極推進(jìn)畜禽政策性保險，將病死畜禽無害化處理列入保險合同，作為申請理賠條件。同時，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)督促相關(guān)從業(yè)者守法經(jīng)營、履行法定義務(wù)；要建立健全監(jiān)督舉報獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用；要建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，加大對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品等違法犯罪行為的偵辦、查處力度。

(四川省農(nóng)業(yè)廳)