■ 衡山縣農(nóng)機局 張仁偉 彭會軍

湘南涓水新農(nóng)村建設示范片位于衡山縣白果鎮(zhèn)涓水流域，由涓水、岳北、建筑、紹莊等四個村組成，水田面積600hm2。2013年11月16日，該示范片農(nóng)機大戶符安文聯(lián)合7名志同道合的農(nóng)機手，組建了管理規(guī)范的“鼎盛農(nóng)機專業(yè)服務合作社”。該社現(xiàn)擁有龍舟GQN180大型旋耕機12臺，全喂入收割機18臺，井關高速插秧機8臺、手扶插秧機4臺、全自動育秧苗床1座、機動植保機械10臺、運輸盤拖5臺、其他農(nóng)業(yè)機械30余臺，農(nóng)業(yè)機械總值285萬元。2014年該社進入全省500家現(xiàn)代農(nóng)機示范合作社名單，并被評為全市優(yōu)秀農(nóng)機合作組織。

2014年，合作社為示范片及近鄰村部分村組機耕面積達428.5hm2（6427畝）、集中育秧面積353.3hm2（5300畝）、機插280hm2（4200畝）、機動植保346.7hm2（5200畝）、機收548.7hm2（8230畝），創(chuàng)收169萬余元。2014年，該社與示范片內(nèi)和鄰近的紫樓、湘浦、紫務江等村1734戶村民簽訂土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓承包合同，流轉(zhuǎn)土地251hm2（3765畝），用于雙季種植優(yōu)質(zhì)雜交稻。

1 經(jīng)營服務模式實踐

兩年來，合作社在統(tǒng)一調(diào)度機具、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一經(jīng)營核算的“三統(tǒng)一”基礎上，積極探索新的發(fā)展模式——作業(yè)服務經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營相結(jié)合。

（1）作業(yè)服務經(jīng)營。合作社與農(nóng)戶簽訂為期3年的水稻生產(chǎn)有償服務合同，服務項目為機耕、機育秧、機插、統(tǒng)防統(tǒng)治、機收。全年兩季5項作業(yè)收取服務費1160元；農(nóng)戶也可根據(jù)自身需要選擇其中一項或多項服務。2015年，合作社已與351戶村民簽訂5項作業(yè)服務合同，與493戶村民簽訂了單項或2～4項作業(yè)服務合同，合同作業(yè)面積384.3hm2（5765畝），合同金額215.5萬元。早稻已完成機耕面積197.1hm2（2956畝）、集中育秧面積180hm2（2700畝）、機插秧面積206.7hm2（3100畝），創(chuàng)收80.2萬元。

（2）耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。一是租賃經(jīng)營，按面積和土質(zhì)支付租金：農(nóng)戶以組為單位將土地流轉(zhuǎn)給合作社，合作社按每畝200～300元（根據(jù)耕地質(zhì)量與農(nóng)戶商定）的標準付給農(nóng)戶租金，國家綜合直補資金全部給農(nóng)戶。2015年合作社承包經(jīng)營的280hm2耕地中有220hm2采用此種方式。二是共同經(jīng)營，風險共擔。合作社提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，如雜交稻制種。農(nóng)戶用承包地參與經(jīng)營，與合作社簽訂種子回收合同，合作社免費技術指導并保證農(nóng)戶每畝產(chǎn)值1000元，與農(nóng)戶共同經(jīng)營、風險共擔，2015年采用該模式的有60hm2。采取上述經(jīng)營模式以來，合作社運轉(zhuǎn)正常，早稻長勢良好，制種禾苗滿足技術要求。

2 經(jīng)營服務效益與成果

（1）解決了糧食生產(chǎn)效益低的問題。第一，由合作社負責全程機械化作業(yè)，水稻生產(chǎn)的作業(yè)成本從每畝750元降到560元，每畝節(jié)約近200元。第二，部分項目參與共同經(jīng)營的農(nóng)戶，由合作社供應優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料，減少了農(nóng)資的中間流通環(huán)節(jié)，每畝生資成本全年可節(jié)省150元。

（2）解決了季節(jié)性農(nóng)田拋荒和農(nóng)業(yè)農(nóng)機新技術推廣問題。合作社服務區(qū)域雖然地勢平坦，灌溉方便，但現(xiàn)在農(nóng)村勞動力主要是老人和婦女，受主觀因素影響，一部分農(nóng)戶多以一季稻為主。合作社采用土地流轉(zhuǎn)與作業(yè)服務相結(jié)合模式，較好地解決了農(nóng)村勞動力短缺問題，示范片內(nèi)和周邊村組全部種植雙季稻。以前因分散經(jīng)營，政府引導的新技術難以推廣，現(xiàn)在農(nóng)戶和合作社“雙贏”，機械化育秧與插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治技術和機械植保、高速插秧機、大型拖拉機等新技術新機具在服務區(qū)得以廣泛推廣應用。

（3）解決了耕地利用率和土地產(chǎn)出率低的問題。通過合作社運作，耕地復種指數(shù)和生產(chǎn)效益大為提高。以前，缺勞動力的家庭多種植單季稻甚至拋荒，現(xiàn)在沒有勞力的家庭可以選擇租賃或代耕代種，耕地利用率提高2～3倍。

（4）解決了勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定問題。農(nóng)戶半工半農(nóng)、亦商亦農(nóng)或全家外出務工的后顧之憂可消除，可全身心投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。合作社還吸納了當?shù)匾恍┺r(nóng)民到合作社工作，在家門口掙工資。

（5）探索了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的新途徑。合作社采取作業(yè)服務經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營相結(jié)合，既解決了農(nóng)民糧食自給的問題又適度推行了規(guī)模經(jīng)營，探索了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速邁進的新途徑，具有旺盛生命力和美好前景。

3 發(fā)展建議與期望

鼎盛農(nóng)機專業(yè)服務合作社成立2年來，進行了積極實踐與有益探索，取得了一定的成效和經(jīng)驗，也面臨不少困難。合作社成員期望政府和相關部門給予支持。

（1）給予農(nóng)機購置信貸支持。合作社經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，資金非常緊缺，希望上級政府出臺農(nóng)機購置信貸及政府貼息信貸政策，支持農(nóng)機作業(yè)服務組織添置大中型高性能農(nóng)機具，提高裝備技術水平。

（2）加強機耕道建設。農(nóng)村現(xiàn)有機耕道量少質(zhì)差且不規(guī)范，影響大中型農(nóng)機具下地作業(yè)。政府對農(nóng)村機耕道建設應予高度重視，希望國家每年安排一定量專項資金用于機耕道整修，參照購機補貼的模式逐步由點向面鋪開機耕道建設。國土整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目應拿出部分資金用于機耕道配套建設。

（3）啟動車棚機庫建設項目。如白云農(nóng)機服務專業(yè)合作社擁有機具近80臺，因無資金建車棚機庫，機具大多露天放置，嚴重影響機具的使用壽命，這也是農(nóng)機作業(yè)服務組織及農(nóng)機大戶共同面臨的問題，希望國家盡快啟動車棚機庫建設項目。

（4）建立農(nóng)用油供應和補貼新機制。國家取消養(yǎng)路費改征燃油稅后，無形之中增加了農(nóng)機作業(yè)用油成本，作為用油大戶的農(nóng)機合作社尤為突出。因此，建議將燃油補貼直接補給從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機戶及農(nóng)機服務組織。同時國家應建立農(nóng)用油供應機制，確保農(nóng)業(yè)機械作業(yè)用油及時足量供應。

（5）提高農(nóng)機合作組織的經(jīng)營能力。政府應出資對農(nóng)機作業(yè)服務組織成員進行農(nóng)機操作維修技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理等方面的培訓，提高組織成員的綜合素質(zhì)和技能，促進農(nóng)機合作組織持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。