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        我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

        2015-04-03 14:34:10
        四川農(nóng)業(yè)科技 2015年1期
        關(guān)鍵詞:種業(yè)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)

        唐 莎

        (四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所,四川成都610066)

        我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

        唐 莎

        (四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所,四川成都610066)

        知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)種業(yè)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在侵權(quán)高發(fā)、維權(quán)難度較大、新育成品種創(chuàng)新性低、產(chǎn)業(yè)開發(fā)效率低和人才稀缺等問(wèn)題。推進(jìn)我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展,要從源頭抓起全方位保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),支持和鼓勵(lì)育種者申請(qǐng)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán),產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科企協(xié)同發(fā)展促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新,完善相關(guān)法規(guī)提高原始創(chuàng)新水平,嚴(yán)厲依法查處違法侵權(quán)行為。

        種業(yè);知識(shí)產(chǎn)權(quán);對(duì)策

        國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),首先是種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)種業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)展,取得了一系列重大的科技成果。如何保護(hù)好我國(guó)種業(yè)核心技術(shù)及重大科技成果,已成為一個(gè)重要的課題擺在我們的面前。加強(qiáng)對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加快種業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,能增強(qiáng)中國(guó)種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,最終保障中國(guó)種業(yè)安全和國(guó)家糧食安全。

        1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)促進(jìn)種業(yè)發(fā)展具有重要作用

        知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種基于合法取得的智力成果,是對(duì)自然人和法人合法權(quán)益的保護(hù),對(duì)其擁有者,具有排他性和獨(dú)占性。種業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵非常豐富,除了具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)涵蓋的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)之外,還包括了一些獨(dú)有的內(nèi)容:如植物新品種權(quán),指育種單位和個(gè)人取得了授權(quán)的植物品種,就擁有對(duì)其研究的植物品種的獨(dú)占權(quán)利;再如地理標(biāo)志,又稱原產(chǎn)地標(biāo)志。在中國(guó),種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要保護(hù)形式是植物新品種權(quán)和專利權(quán)。

        種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于保護(hù)農(nóng)業(yè)科技成果,提升農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源合理配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有重要作用。美國(guó)、荷蘭和法國(guó)的種子出口排在世界前三位,這3個(gè)國(guó)家的出口總額占了世界種子出口總額的50%,而目前美國(guó)、日本、荷蘭、韓國(guó)、澳大利亞、法國(guó)這6個(gè)國(guó)家植物新品種權(quán)的擁有量居于世界前六位。從此可以看出,誰(shuí)擁有了更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán),誰(shuí)就在國(guó)際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得了主動(dòng)權(quán)。如孟山都公司就通過(guò)專利技術(shù)壟斷了一些國(guó)家的糧食控制權(quán),并通過(guò)擁有的專利技術(shù)向很多國(guó)家收取高昂的專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

        2 當(dāng)前種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

        2.1 種業(yè)侵權(quán)行為高發(fā),維權(quán)難度較大

        種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)主要是由種業(yè)本身的特征決定的。種子是各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的載體,而種子生產(chǎn)和使用者基本是農(nóng)民,其對(duì)種子是否侵權(quán)沒(méi)有概念,也不會(huì)關(guān)心其是否侵權(quán),更無(wú)從判斷其是否侵權(quán)。再加上種業(yè)侵權(quán)案件的取證也不容易,而各地政府大多對(duì)本地企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。這幾方面因素造成了種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍。而對(duì)種業(yè)侵權(quán)的維權(quán),更是難上加難。我國(guó)法律規(guī)定品種侵權(quán)案件要有指定的省級(jí)以上法院審理,對(duì)種子企業(yè)或?qū)@腥藖?lái)說(shuō),付出的時(shí)間成本和財(cái)力成本都比較高,并且,就算侵權(quán)案件獲勝,我國(guó)現(xiàn)行法律并沒(méi)有對(duì)品種權(quán)侵權(quán)的賠償作出相關(guān)規(guī)定,使執(zhí)法的時(shí)候不能做到有法可依;處罰依據(jù)不明確也導(dǎo)致了擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研單位或者育種者為完成任務(wù)也更傾向于通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題,而協(xié)商的結(jié)果往往對(duì)侵權(quán)方有利。

        2.2 新育成品種創(chuàng)新性低

        育種科技創(chuàng)新的目的是培育優(yōu)良品種,這也是確保種業(yè)快速發(fā)展的核心力量和決定因素。我國(guó)近年來(lái)的新育成品種從數(shù)量上來(lái)說(shuō),每年都有增長(zhǎng),但質(zhì)量不高。我國(guó)目前的農(nóng)作物育種由于品種遺傳基礎(chǔ)狹窄,對(duì)種質(zhì)資源的研究和利用水平不高,新育成的農(nóng)作物品種多為低水平重復(fù)的派生品種。按照UPOV1978年文本對(duì)“研究免責(zé)”的定義和我國(guó)在《植物新品種保護(hù)條例》中第10條規(guī)定:“利用授權(quán)品種進(jìn)行育種及其他科研活動(dòng),可以不經(jīng)品種權(quán)人許可,不向其支付使用費(fèi),但是不得侵犯品種權(quán)人依照本條例享有的其他權(quán)利”。所以,現(xiàn)在有很多育種者把用已經(jīng)授權(quán)的品種進(jìn)行培育的派生品種也申請(qǐng)了品種權(quán)。故整體看來(lái)我國(guó)近年來(lái)選育出的農(nóng)作物品種間的遺傳差異越來(lái)越小,創(chuàng)新性較低,難以培育出具有重大創(chuàng)新性的突破性品種。

        2.3 種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)效率低

        目前,科研院所仍是農(nóng)作物種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造主體,其取得的科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求不能達(dá)到統(tǒng)一,使其科研成果脫離了生產(chǎn)實(shí)際需求,并不能完全滿足種子企業(yè)和生產(chǎn)第一線的要求。直接以種質(zhì)創(chuàng)新、原創(chuàng)性品種創(chuàng)新的成果太少,因而與市場(chǎng)對(duì)接不暢,知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。而大部分種子企業(yè)由于缺乏核心技術(shù),自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,只能依賴科研院所轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,企業(yè)往往憑借其強(qiáng)大的議價(jià)權(quán)壓低知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi),嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技人員的科研積極性和研發(fā)動(dòng)力,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率一直處于低位徘徊。

        2.4 種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才稀缺

        復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的缺失,也成為我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)的阻礙。我們現(xiàn)在需要的是熟悉國(guó)際種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,熟悉育種技術(shù),懂外語(yǔ)、懂法律的專業(yè)型人才,這樣的人才還應(yīng)具備一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)操作實(shí)踐,才能很好地處理農(nóng)作物新品種代理、合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。

        3 推進(jìn)我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的對(duì)策建議

        加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在實(shí)施四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過(guò)程中,要運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,大力推進(jìn)種業(yè)相關(guān)專利和新品種的保護(hù),鼓勵(lì)培育和使用新品種,促進(jìn)我國(guó)種業(yè)在育種、新品種推廣等方面的科技創(chuàng)新和規(guī)范化、制度化、程序化生產(chǎn),從而促進(jìn)我國(guó)種業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

        3.1 從源頭抓起,全方位保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

        對(duì)農(nóng)作物品種權(quán)、專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),應(yīng)從源頭抓起。不管是育種過(guò)程中的技術(shù)和方法,還是最終的育種成果,甚至最后的加工技術(shù),都應(yīng)該申請(qǐng)相關(guān)專利和品種權(quán)對(duì)相關(guān)成果進(jìn)行保護(hù)。并且在合作研究或成果轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中,合作和轉(zhuǎn)讓的雙方一定要簽署合同,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和相關(guān)利益分配進(jìn)行約定。

        3.2 支持和鼓勵(lì)育種者申請(qǐng)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)

        在激烈的國(guó)際種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán),加速品種權(quán)走出國(guó)門,到他國(guó)申請(qǐng)品種權(quán)和農(nóng)業(yè)技術(shù)專利,已成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家的重要海外戰(zhàn)略。品種權(quán)申請(qǐng)量前20個(gè)UPOV成員國(guó)中,國(guó)民在國(guó)外申請(qǐng)量的平均比例達(dá)到四成以上,可見(jiàn),大多數(shù)育種者瞄準(zhǔn)的是國(guó)際市場(chǎng)。要支持和鼓勵(lì)育種者申請(qǐng)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。特別是對(duì)于我國(guó)在國(guó)際上具有領(lǐng)先地位的水稻種業(yè),要抓住機(jī)遇,加大產(chǎn)業(yè)投入,主動(dòng)出擊,阻止國(guó)外企業(yè)進(jìn)軍我國(guó)水稻種業(yè),打造民族種業(yè)品牌。

        3.3 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,科企協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新

        種業(yè)企業(yè)可以充分利用科研院所的科研能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,對(duì)于提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力具有重要意義??破笾g可以通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、利益分配制度來(lái)健全合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。種子企業(yè)要聯(lián)合科研院所等相關(guān)權(quán)利人組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟,維護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)雙方的合作,依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作用,用科研院所的人才、技術(shù)和成果作為支撐,企業(yè)成為市場(chǎng)的主體,及時(shí)反饋市場(chǎng)的需求,才能讓企業(yè)和科研院所實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享,形成利益共同體,開拓科企合作的新機(jī)制。

        3.4 完善相關(guān)法規(guī),提高原始創(chuàng)新水平

        針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在種業(yè)發(fā)展存在育種水平不高,實(shí)質(zhì)性派生品種多的問(wèn)題,應(yīng)在我國(guó)未加入U(xiǎn)POV1991年版本之前,修改相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種的權(quán)利給予一些限制;同時(shí)也為加入U(xiǎn)POV1991年版本做一些技術(shù)儲(chǔ)備,打下基礎(chǔ)。種質(zhì)資源搜集和研究利用屬于公益性科研范圍,政府應(yīng)加大相關(guān)投入,并加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源的法律保護(hù)。

        3.5 嚴(yán)厲依法查處違法侵權(quán)行為

        知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛屬民事糾紛,在權(quán)利維護(hù)上來(lái)講,一般是民不告,官不究。獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)而不進(jìn)行維權(quán),幾乎等于沒(méi)有保護(hù)。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)違法侵權(quán)行為,要及時(shí)搜集證據(jù),向有關(guān)主管部門舉報(bào),或直接向法院起訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)加大對(duì)違法侵權(quán)行為的查處和打擊力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,以保護(hù)原始創(chuàng)新,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

        [1]劉曉剛,趙穎文,李曉.四川省水稻種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].中國(guó)稻米,2014,20(1):28-31.

        [2]陳燕娟,鄧巖.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與種子企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制研究[J].中國(guó)種業(yè),2011(11):1-5.

        [3]邵長(zhǎng)勇,唐欣,梁鳳臣,等.基于糧食安全視角下的中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國(guó)種業(yè),2010(4):11-14.

        [4]黃鋼,劉平.加入U(xiǎn)POV1991年文本對(duì)中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的影響及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2005,24(5):1-5.

        [5]羅忠玲,凌遠(yuǎn)云,羅霞.UPOV聯(lián)盟植物新品種保護(hù)基本格局及對(duì)我國(guó)的影響[J].中國(guó)軟科學(xué),2005(4):37-38.

        [6] 舒長(zhǎng)斌,劉俊豆,鄧麗.四川省植物品種權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略思考 [J].四川農(nóng)業(yè)科技,2014(8):4-5.

        2014-12-20

        四川省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所青年科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目(XXSQNJJ2013-1),四川省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(2011NZ0098-19)。

        唐莎(1981.11-),女,碩士,重慶涪陵人,助理研究員,主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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