鐘旭

在前不久召開的中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)三屆六次理事會(huì)上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮作了“2014中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展回顧與展望”的報(bào)告。王宗禮指出，當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，未來我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展將面臨7大挑戰(zhàn)。

一是畜產(chǎn)品供求進(jìn)入緊平衡階段。王宗禮分析，當(dāng)前，我國(guó)人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展等多方因素都促使農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而畜禽飼料、用地、水資源等資源約束卻日趨緊迫。畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)飼料糧增長(zhǎng)幅度的需求，超過全國(guó)糧食產(chǎn)量平均增長(zhǎng)速度。很顯而易見的事實(shí)，蛋白質(zhì)飼料原料明顯不足，僅2013年我國(guó)進(jìn)口大豆就高達(dá)6341萬噸，進(jìn)口依存度近80%。另外，畜牧業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大，保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的壓力將越來越大。

二是畜產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段。在人工成本提高、原材料價(jià)格上漲等因素的推動(dòng)下，飼料原料、人工、水電等費(fèi)用呈上漲態(tài)勢(shì)。

三是動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。王宗禮指出，在動(dòng)物疫病防控方面，我國(guó)還存在疫病多發(fā)、重大疫病時(shí)有發(fā)生、防疫機(jī)構(gòu)不健全、防疫力量薄弱等問題。既影響消費(fèi)，也影響?zhàn)B殖者的信心。

四是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患長(zhǎng)期存在。在王宗禮看來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及群眾生命健康，安全無小事，責(zé)任大如天。這既有部分媒體夸大其辭、惡意炒作，也折射出行業(yè)內(nèi)的一些問題。如從業(yè)人員素質(zhì)不均勻，很多從事畜禽養(yǎng)殖的主要是文化程度較低的勞動(dòng)力，假劣飼料獸藥識(shí)別能力差，制度執(zhí)行能力薄弱。從業(yè)人員守法與誠(chéng)信意識(shí)淡薄，國(guó)家明令禁止的物質(zhì)，少數(shù)人受利益驅(qū)使依然明知故犯，制售使用。規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平還需進(jìn)一步提高，以生豬養(yǎng)殖為例，我國(guó)生豬養(yǎng)殖戶約5400萬，61%的生豬由年出欄500頭以下的中小養(yǎng)殖戶提供。（美國(guó)分別為7萬和3.5%）

五是現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系建設(shè)滯后。我國(guó)生豬、奶牛、家禽等主要畜禽良種大多依賴國(guó)外進(jìn)口，自主育種能力亟待提升。如發(fā)達(dá)國(guó)家一頭母豬年可提供豬肉約1800公斤，而我國(guó)僅有1016公斤。王宗禮提出，未來應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，盡快形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的畜禽育種機(jī)制。

六是環(huán)境污染問題日益突出。我國(guó)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理主要存在三方面的問題，一是養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量不匹配；二是農(nóng)牧結(jié)合不緊密；三是廢棄物綜合處理利用技術(shù)模式滯后。有一組早先的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年畜禽糞污COD（化學(xué)需氧量）排放量達(dá)到1268.3萬噸，占全國(guó)COD總排放量的41.9%?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家將農(nóng)業(yè)源納入總量減排考核管理體系，將化學(xué)需氧量和氨氮排放量納入總量減排約束性考核指標(biāo)?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式施行，亦對(duì)畜牧業(yè)污染防治提出更高要求。可見，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理已經(jīng)刻不容緩。

七是科技支撐能力仍顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率55%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告中，王宗禮用“三多三少一脫節(jié)”來概括當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)科技形態(tài)。所謂三多，即提高產(chǎn)量技術(shù)多，外來引進(jìn)技術(shù)（品種）多，一般性科技成果多；三少，即改善質(zhì)量、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)少，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少，重大突破性少；一脫節(jié)，即畜牧科技研究和推廣存在脫節(jié)。