查學(xué)東　李霞　嚴(yán)貞

摘要 結(jié)合金湖縣農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀，總結(jié)其主要做法與工作思路，同時(shí)提出了相應(yīng)的建議，以期為淮安市農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息；進(jìn)村入戶(hù)；現(xiàn)狀；思路；建議；江蘇金湖

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）01-0347-01

近年來(lái)，淮安市按照“抓點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，在金湖縣全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作，利用村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)的契機(jī)，探索和建立村級(jí)信息服務(wù)可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)水平和信息化覆蓋率，得到了社會(huì)各級(jí)好評(píng)和肯定，也引起了社會(huì)輿論的關(guān)注。亟須以農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌“農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)”2類(lèi)資源，構(gòu)建“政府、服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制，整合“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)”4類(lèi)服務(wù)，探索構(gòu)建需求導(dǎo)向、政府扶持、村企共建、市場(chǎng)運(yùn)作的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。大力推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，提升全市農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)水平和信息化覆蓋率。

1 金湖縣農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀

淮安市選擇了金湖縣開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作，在金湖縣3個(gè)村實(shí)施進(jìn)村入戶(hù)工作整體推進(jìn)，建設(shè)110個(gè)以上村級(jí)信息服務(wù)站，其中“六有”（有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力）標(biāo)準(zhǔn)站98個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶(hù)不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶(hù)就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)。金湖縣信息進(jìn)村入戶(hù)工作以示范村、示范鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，逐步在全縣普及推廣，通過(guò)培育示范村信息員的學(xué)習(xí)接受能力，促進(jìn)其自我發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，全縣篩選并建成塔集鎮(zhèn)夾溝村趙愛(ài)兵農(nóng)資超市、塔集鎮(zhèn)高橋村委會(huì)、閔橋鎮(zhèn)橫橋村沈敬來(lái)農(nóng)資超市等符合“六有”標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型村級(jí)站；選聘“12316”熱線專(zhuān)家28人，選定技術(shù)指導(dǎo)單位3家；選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員11名，選聘村級(jí)信息員117名。信息進(jìn)村入戶(hù)的行政推動(dòng)指導(dǎo)體系、專(zhuān)家支撐體系和村級(jí)信息員體系初步形成，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化要求，提升服務(wù)

金湖縣農(nóng)委根據(jù)填補(bǔ)缺口的原則，在現(xiàn)有村綜合信息服務(wù)站基礎(chǔ)上，整合村委會(huì)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)店、電信服務(wù)代辦點(diǎn)等現(xiàn)有場(chǎng)所和設(shè)施資源，建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)站。村級(jí)站報(bào)備后統(tǒng)一授牌，使用由農(nóng)業(yè)部設(shè)計(jì)的“益農(nóng)信息社”品牌及標(biāo)識(shí)。村級(jí)站在全國(guó)平臺(tái)（www.12316.agri.gov.cn）統(tǒng)一登記注冊(cè)，并積極開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)，按照提供服務(wù)內(nèi)容范圍，劃分為標(biāo)準(zhǔn)型、簡(jiǎn)易型和專(zhuān)業(yè)型。標(biāo)準(zhǔn)型村級(jí)站要提供4類(lèi)服務(wù)：一是農(nóng)業(yè)公益服務(wù)。利用現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、12316短彩信、熱線電話等方式，為農(nóng)民提供農(nóng)技推廣、政策法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開(kāi)等公益服務(wù)信息。二是便民生活服務(wù)。開(kāi)展水電氣、手機(jī)繳費(fèi)，醫(yī)療掛號(hào)，保險(xiǎn)、票務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢(xún)，以及農(nóng)村金融服務(wù)等。三是電子商務(wù)服務(wù)。開(kāi)設(shè)如淘寶泰州館、高淳館“一村一品”等特色網(wǎng)店，開(kāi)展農(nóng)資、生活用品電子商務(wù)，提供農(nóng)村物流代辦、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、配送和自提等服務(wù)。四是培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品培訓(xùn)，提供信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)站強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)信息采集，特別是要開(kāi)展種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等需求信息的收集，承擔(dān)定期維護(hù)本村網(wǎng)頁(yè)信息的任務(wù)。

2.2 政府重視，全力推進(jìn)

淮安市金湖縣縣委、縣政府高度重視信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作，縣政府提出“抓住機(jī)遇，因地制宜，做出金湖特色”的總體要求，制定了《2014年金湖縣信息進(jìn)村入戶(hù)工作實(shí)施方案》（金政府辦〔2014〕27號(hào)），成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的金湖縣信息進(jìn)村入戶(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)委、縣電信局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的信息進(jìn)村入戶(hù)工作機(jī)構(gòu)，做到工作任務(wù)明確、序時(shí)進(jìn)度明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確。2014年10月8日，縣政府召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作要求，明確進(jìn)村入戶(hù)工作中村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)的具體操作辦法、建設(shè)進(jìn)度安排和具體建設(shè)任務(wù)。

2.3 多方配合，社會(huì)參與

金湖縣實(shí)施農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作以來(lái)，得到了全社會(huì)的普遍關(guān)注和大力配合，各有關(guān)部門(mén)按《金湖縣信息進(jìn)村入戶(hù)工作實(shí)施方案》要求，各司其職，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為信息進(jìn)村入戶(hù)提供了有力的支持。中國(guó)電信金湖分公司下沉增值業(yè)務(wù)到村級(jí)站，實(shí)現(xiàn)了電信、移動(dòng)、聯(lián)通“三網(wǎng)”充值、手機(jī)終端上柜銷(xiāo)售等增值服務(wù)；京東江蘇代理商南京分點(diǎn)渠道商務(wù)服務(wù)有限公司指導(dǎo)村級(jí)站開(kāi)展基于京東電子商務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)快銷(xiāo)代購(gòu)、農(nóng)村物流代辦等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了功能多元化、便捷化。

3 工作思路

由于信息進(jìn)村入戶(hù)工作在面上推開(kāi)時(shí)間緊、任務(wù)重，結(jié)合農(nóng)業(yè)部“推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)”的工作要求，在完善前期工作的基礎(chǔ)上，圍繞《2014年金湖縣信息進(jìn)村入戶(hù)工作實(shí)施方案》和《金湖縣信息進(jìn)村入戶(hù)工作具體操作辦法》制定工作計(jì)劃，采取有效措施，按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)建設(shè)工作。

3.1 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

不間斷宣傳農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作的重要性，利用多種媒介全面開(kāi)展宣傳工作，提高信息進(jìn)村入戶(hù)工作在農(nóng)戶(hù)中的知曉度、參與度，營(yíng)造信息進(jìn)村入戶(hù)工作的濃厚氛圍。進(jìn)一步整合各單位資源，形成合力，保證農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作順利實(shí)施并發(fā)揮作用[1-2]。

3.2 加大培訓(xùn)力度

將信息員培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才、“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)省市專(zhuān)家為村級(jí)信息員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，并積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，全面提高業(yè)務(wù)水平。

3.3 提高發(fā)展水平

將結(jié)合“四有一責(zé)”“無(wú)障礙服務(wù)”等為農(nóng)服務(wù)工程建設(shè)，在為農(nóng)提供公益信息服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)站的自我造血和自我發(fā)展能力，向農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，向合作社推進(jìn)，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工作從示范走向深入開(kāi)展，把信息進(jìn)村入戶(hù)工作辦成為農(nóng)服務(wù)的實(shí)事工程。

3.4 嚴(yán)格督查考核

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專(zhuān)門(mén)力量，定期對(duì)各地村級(jí)站建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤督查，做到周督查，半月匯辦。對(duì)措施不力、不能按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)的責(zé)任單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)進(jìn)度緩慢的村級(jí)站，暫停試點(diǎn)資格，限期整改，整改不到位的，取消試點(diǎn)資格，確保如期完成金湖縣推進(jìn)工作。

4 建議

農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)是一項(xiàng)涉及面較廣、技術(shù)難度較大的工作，必須采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立信息進(jìn)村入戶(hù)工作機(jī)構(gòu)，調(diào)配人員，明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確期限；廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作的重要意義，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的重視支持，匯集資源，形成合力，保證農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作順利實(shí)施[3-4]。

4.2 爭(zhēng)取多方投入

積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門(mén)支持，多渠道多形式增加各種投入，已有信息化資金要向信息進(jìn)村入戶(hù)工作傾斜；將信息員培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才、“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)；吸引社會(huì)資金，推動(dòng)形成多元投入、互利共贏的投資機(jī)制。

4.3 明確工作職責(zé)

市級(jí)重點(diǎn)做好進(jìn)村入戶(hù)工作的組織實(shí)施及村綜合信息服務(wù)支撐云平臺(tái)建設(shè)，縣級(jí)要重點(diǎn)承擔(dān)村級(jí)信息服務(wù)站的建設(shè)工作和日常管理考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要重點(diǎn)做好村級(jí)信息服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。電信運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等相關(guān)市場(chǎng)主體要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)各類(lèi)滿足農(nóng)民需求的增值服務(wù)。村級(jí)站要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民生活服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)。各方要通力協(xié)作，各司其職，確保農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 白亞娟.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2005（10）：175-176.

[2] 牛文娟，周玉芝.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的發(fā)展與前景[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2005（3）：56-58.

[3] 王明遠(yuǎn).加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè) 增強(qiáng)信息服務(wù)功能[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息快訊，2002（4）：17-18.

[4] 陳群鳳.基層農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)的思考[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2013（4）：37-38.