陳潔等

摘要 綜合闡述永修縣推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作成效與措施，對推進(jìn)過程中存在的困難和問題提出相應(yīng)的意見。通過幾年的政策扶持和項目推動，至2014年，全縣擁有裝備現(xiàn)代化的專業(yè)化防治組織8家，自走式噴桿噴霧機(jī)19臺，無人飛機(jī)5臺，最大日作業(yè)量可達(dá)到533.33 hm2，全年全程承包統(tǒng)防統(tǒng)治面積突破5 333.33 hm2，在全省排位前列。

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物病蟲害；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；成效；建議；江西永修

中圖分類號 S43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）01-0159-02

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是近年來興起的一種植保服務(wù)新模式。當(dāng)前，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，迫切需要建立與之相適應(yīng)的植保社會化服務(wù)體系和病蟲害專業(yè)化防控保障體系，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。近幾年，永修縣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作按照省、市的統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的高度重視下，實(shí)現(xiàn)了較好較快發(fā)展，在全省排位前列。

1 采取的措施

1.1 采取優(yōu)惠政策吸引社會資本參與統(tǒng)防統(tǒng)治事業(yè)

縣委縣政府積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，在土地、稅收、信貸上制定優(yōu)惠政策吸引社會資本進(jìn)入。宏康（九江）農(nóng)業(yè)科技有限公司投入5 000萬元成立永修縣宏康水稻機(jī)械化種植專業(yè)合作社，成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)組織的優(yōu)秀典型。永修縣田衛(wèi)士農(nóng)業(yè)科技有限公司是由深圳市餐飲業(yè)一老板在參加完永修縣舉辦的飛防現(xiàn)場觀摩會后，產(chǎn)生了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭，一舉投入200萬元進(jìn)入該縣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治飛防市場，是一家集無人機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、銷售、專業(yè)化防治和綠色稻米生產(chǎn)為一體的高科技企業(yè)；同時，作為全省首家生產(chǎn)、銷售植保無人機(jī)的廠家，其業(yè)務(wù)范圍已跨出江西省，向湖北、安徽、湖南等地輻射。

1.2 加大購置大型植保機(jī)械的獎補(bǔ)力度

裝備現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在縣委縣政府的支持下，通過與財政局協(xié)商，從2013年項目資金中預(yù)留25萬元用于新購置大型植保機(jī)械的獎補(bǔ)，每臺獎補(bǔ)5萬元，并規(guī)定每家專業(yè)合作社只獎補(bǔ)1臺。通過這項措施，吸引了更多的組織和個人參與統(tǒng)防統(tǒng)治事業(yè)，2014年全縣新增6家專業(yè)合作社購置大型植保機(jī)械，使永修縣植保專業(yè)合作社建設(shè)既有深度又有廣度。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的示范力度

2014年永修縣在繼續(xù)抓好立新鄉(xiāng)嶺南村133.33 hm2糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治工作的同時，投入項目資金30萬元建設(shè)了云山企業(yè)集團(tuán)東新農(nóng)場水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色融合試點(diǎn)核心示范區(qū)，核心區(qū)的示范面積為333.33 hm2。在實(shí)施綠色防控的同時，再安排項目資金10萬元對2個示范區(qū)內(nèi)的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治按50%進(jìn)行補(bǔ)助，激勵農(nóng)戶參與的積極性，同時，鼓勵永修縣宏康、祥泰和田衛(wèi)士等專業(yè)化防治組織進(jìn)駐示范基地，力求整村連片推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)核心示范區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋的目標(biāo)。

1.4 允許服務(wù)方式多樣化

永修縣的統(tǒng)防統(tǒng)治工作當(dāng)前還處在一個發(fā)展起步階段，面臨的困難還很多，既存在合作社機(jī)械設(shè)備種類單一、技術(shù)服務(wù)能力還不強(qiáng)等自身的問題，還存在農(nóng)民素質(zhì)參差不齊的客觀困難。針對這些問題，不搞一刀切，應(yīng)尊重群眾的首創(chuàng)精神，各專業(yè)防治組織迎難而上，開展多種形式的服務(wù)，有全程承包、階段承包，全程包工、全程包藥、技術(shù)承包，一次性付費(fèi)、分階段付費(fèi)等多種服務(wù)方式。既保證了統(tǒng)防統(tǒng)治工作的有序推進(jìn)，又最大限度地避免了專業(yè)合作社的經(jīng)營風(fēng)險。

1.5 狠抓對專業(yè)化防治組織的技術(shù)服務(wù)和工作指導(dǎo)力度

積極邀請省市專家對專業(yè)合作社技術(shù)人員和機(jī)防手進(jìn)行培訓(xùn)，定期向各專業(yè)合作社投送病蟲預(yù)報，對大型專業(yè)合作社指派技術(shù)人員跟蹤進(jìn)行服務(wù)。同時，還認(rèn)真總結(jié)各合作社的運(yùn)作經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強(qiáng)對專業(yè)合作社的工作指導(dǎo)，制定農(nóng)藥防治的指標(biāo)體系，提供完善的服務(wù)合同文本，積極籌建評價防治效果的仲裁組織。

2 取得的成效

2.1 機(jī)械設(shè)備的瓶頸得到有效突破

通過幾年的摸索，認(rèn)為植保裝備的數(shù)量和質(zhì)量是制約永修縣專業(yè)化防治組織迅速壯大的最主要因素，以此作為突破口，多管齊下，經(jīng)過2年的努力，目前，全縣擁有自走式噴桿噴霧機(jī)19臺，無人飛機(jī)5臺，大型植保機(jī)械保有量穩(wěn)居全省前三甲。

2.2 統(tǒng)防統(tǒng)治的面積得到大幅提升

得益于裝備水平的提高，永修縣專業(yè)化防治組織最大日作業(yè)量可達(dá)533.33 hm2以上，2014年全縣全程承包統(tǒng)防統(tǒng)治面積可望突破5 333.33 hm2大關(guān)。

2.3 參與統(tǒng)防統(tǒng)治的社會資源實(shí)現(xiàn)多元化

從2008年省植保局為全市首家植保專業(yè)合作社——馬口綠色植保專業(yè)合作社揭牌開始，通過政策優(yōu)惠、項目推動，至2014年，全縣已取得工商注冊的專業(yè)化防治組織有20余家，擁有大型自走式植保機(jī)械的合作社達(dá)8家。參與統(tǒng)防統(tǒng)治事業(yè)的既有一直在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，也有在外創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的有志之士，還有實(shí)力雄厚的工商界企業(yè)家。投資的多元化、人才的多元化為永修縣統(tǒng)防統(tǒng)治事業(yè)的發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 農(nóng)民的觀念得到更新

當(dāng)前農(nóng)村一方面勞動力成本急劇上升，“用工荒”在永修縣農(nóng)村普遍存在，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的市場前景廣闊；另一方面，大多數(shù)農(nóng)民的思想還比較保守，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，尤其是植保專業(yè)的社會化服務(wù)，還存在不信任、怕失敗的觀望思想。通過這幾年的逐步推進(jìn)，對群眾傳統(tǒng)觀念形成了較大的沖擊，很多農(nóng)民開始接受機(jī)械化防治，部分種糧大戶大膽進(jìn)行嘗試，加入了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的隊伍。

2.5 優(yōu)秀合作社建設(shè)邁上新臺階

通過政策扶持、項目推動，永修縣植保專業(yè)服務(wù)組織逐步做大做強(qiáng)，涌現(xiàn)了幾家優(yōu)秀的專業(yè)合作社。永修縣宏康水稻機(jī)械化種植專業(yè)合作社在成立之初，就確立了按照全國百強(qiáng)植保專業(yè)化防治組織建社的目標(biāo)，一次性購進(jìn)日本井關(guān)自走式噴桿噴霧機(jī)10臺，培訓(xùn)機(jī)防隊員30名，聘請技術(shù)專家2名，日作業(yè)能力200.00 hm2以上，年作業(yè)規(guī)模有望突破2 666.67 hm2。該社計劃再購置大型植保機(jī)8臺，有望成為全省最大的專業(yè)化防治組織。永修縣合眾機(jī)械化種植服務(wù)專業(yè)合作社，擁有山東永佳自走式噴桿噴霧機(jī)3臺，2013年被評為全省優(yōu)秀專業(yè)合作社，日作業(yè)面積66.67 hm2以上。永修縣田衛(wèi)士農(nóng)業(yè)科技有限公司，是當(dāng)前永修縣建立的首家專業(yè)化飛防組織，擁有多旋翼和單旋翼無人噴藥機(jī)5臺套，日作業(yè)能力100 hm2。endprint

3 存在的問題與建議

盡管永修縣統(tǒng)防統(tǒng)治工作取得了較快發(fā)展，但大部分防治組織規(guī)模較小、服務(wù)效率較差、盈利水平較低，發(fā)展很不均衡，主要存在以下幾個方面的問題：一是組織規(guī)模偏小。在永修縣，大多專業(yè)化防治組織由種糧大戶進(jìn)行主導(dǎo)，機(jī)械和專職機(jī)防手嚴(yán)重缺乏，注冊資金有限，制約了其進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)，建議上級加大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳培訓(xùn)力度，吸引更多的社會力量參與統(tǒng)防統(tǒng)治，爭取對現(xiàn)有的專業(yè)化防治組織進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)[1-2]。二是機(jī)械采購和折舊費(fèi)用過高。據(jù)調(diào)查，目前每臺進(jìn)口（日本井關(guān)）自走式噴桿噴霧機(jī)的購置費(fèi)用在18.5萬元左右，國產(chǎn)（山東永佳）機(jī)械購置費(fèi)用也在12.5萬元左右，但使用年限僅3～4年。如此高的購機(jī)和折舊費(fèi)用嚴(yán)重制約了各大專業(yè)化防治組織購買機(jī)械的積極性。建議上級加大對當(dāng)前統(tǒng)防統(tǒng)治主流機(jī)械的購置補(bǔ)貼力度，還要加強(qiáng)和科研機(jī)構(gòu)的溝通合作，研制出更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和持久耐用的植保機(jī)械，進(jìn)一步降低購置成本，加速提升專業(yè)化服務(wù)組織的生產(chǎn)規(guī)模和工作效率。三是專業(yè)化防治組織承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險大。目前，專業(yè)化防治組織主要存在2個潛在經(jīng)營風(fēng)險，即遇到病蟲害大發(fā)生年份或配藥不當(dāng)易造成大面積減產(chǎn)而引起的賠產(chǎn)糾紛；機(jī)防手高溫中暑或農(nóng)藥中毒等意外傷害而引起的醫(yī)療糾紛。建議上級加強(qiáng)對統(tǒng)防統(tǒng)治的監(jiān)管，成立一個專門的藥效評估機(jī)構(gòu)，對專業(yè)化服務(wù)組織使用的藥劑進(jìn)行整合，形成一整套專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)規(guī)程，以規(guī)范專業(yè)化服務(wù)組織的作業(yè)行為；同時引導(dǎo)專業(yè)化防治組織積極購買農(nóng)業(yè)保險和機(jī)防手意外傷害險，以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險[3-4]。四是永修縣的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還停留在依靠國家項目扶持的基礎(chǔ)上，部分專業(yè)化防治組織由于收費(fèi)低，機(jī)防面積較小，市場化經(jīng)營能力弱。建議上級加大統(tǒng)防統(tǒng)治項目資金扶持力度，擴(kuò)大推廣示范規(guī)模，力求整村連片推進(jìn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，同時，及時引進(jìn)機(jī)械、農(nóng)藥生產(chǎn)廠家和糧食加工企業(yè)與專業(yè)化防治組織進(jìn)行對接，指導(dǎo)防治組織更新噴藥機(jī)械，提高工作效率，省略中間環(huán)節(jié)，節(jié)約用藥成本，打造綠色或有機(jī)稻米品牌，提高收購價格，努力拓展統(tǒng)防統(tǒng)治盈利空間[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 白國梁，白玉霞，張瑞，等.靖邊縣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)民致富之友，2014（18）：72-73.

[2] 譚政華，劉學(xué)琴，李紹先.中寧縣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的做法和經(jīng)驗[J].中國植保導(dǎo)刊，2008（1）：45-46.

[3] 吳金庭，周正春.衢江區(qū)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的做法與建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014（8）：129-130.

[4] 尹富永.會澤縣娜姑鎮(zhèn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014（9）：129.

[5] 張智，趙翠嶺，冀向陽.界首市農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)踐探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（16）：135-136.endprint