李妍+桂濤

11月5日至11日在北京舉行的2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，是近年來中國主辦的最重要、影響力最大的主場外交活動，也是APEC歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、成果最豐碩的會議之一，對于中國以及中國在亞太和全球的地位將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

從北京為保障會議順利進行所做的各項準(zhǔn)備工作，到中國提出本次會議的三大議題（推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)），再到會議期間北京出現(xiàn)了久違的優(yōu)質(zhì)藍(lán)天，有關(guān)APEC的所有熱點話題均受到中外媒體的高度關(guān)注。

會議前期，倒是一個“突發(fā)事件”吸引了國內(nèi)外媒體的目光——“APEC藍(lán)”。如何報道在此次北京APEC會議上率先留下印記的這個新名詞，體現(xiàn)出中外媒體在議題設(shè)置、報道角度、立場、策略等方面的不同。比如，新華社對外播發(fā)的稿件《‘APEC藍(lán)能留下嗎？——透視‘APEC藍(lán)三大焦點》與《紐約時報》的《北京的天空為APEC而藍(lán)》兩篇稿件就反映出“一樣的藍(lán)天，不一樣的解讀”。

熱點議題共同關(guān)注

中國的環(huán)境問題本來就備受關(guān)注，本次APEC會議期間，北京的空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，出現(xiàn)了久違的湛藍(lán)色天空，“APEC藍(lán)”一詞也應(yīng)運而生，中外媒體都予以大量報道。

美聯(lián)社報道稱“中國多重嚴(yán)管空氣污染造就北京‘APEC藍(lán)”，德國之聲發(fā)表文章稱“APEC來臨 北京藍(lán)天有望”。新華社也從多個角度報道了促成“APEC藍(lán)”的各項減排措施，播發(fā)了《環(huán)保部派出16個督查組對空氣質(zhì)量保障工作進行督導(dǎo)檢查》《河北省四項措施全面應(yīng)對APEC期間空氣污染》等稿件，全面系統(tǒng)地報道了北京及周邊地區(qū)為保障APEC期間空氣質(zhì)量而做出的努力。

新華社稿件《‘APEC藍(lán)能留下嗎？——透視‘APEC藍(lán)三大焦點》與《紐約時報》的《北京的天空為APEC而藍(lán)》兩篇稿件都是從天談到人，抓住“APEC藍(lán)”“大做文章”。

縱觀本次APEC會議的報道，中國媒體與西方主流媒體在議題設(shè)置上有不少相同之處，對一些重大熱點話題的集中報道和熱議引發(fā)了社會的普遍關(guān)注，“APEC藍(lán)”只是一例。例如，對于本次會議取得的多項成果，包括《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》獲得批準(zhǔn)，《北京反腐敗宣言》、《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》以及《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》等重要文件獲得通過，中外媒體都做了大量報道。

此外，中美首腦會晤以及中美關(guān)系的相關(guān)話題也是中外輿論關(guān)注的焦點。比如，在中美合作方面，中外媒體都報道了中美就加快雙邊投資協(xié)議談判、提升軍事互信達(dá)成共識以及《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的簽署等熱點話題。而在中美博弈方面，中國推動的亞太自貿(mào)區(qū)與美國主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》之間的角力以及網(wǎng)絡(luò)攻擊等問題也同時受到中外媒體的關(guān)注。

中外媒體側(cè)重點不同

針對同一熱點話題，中外媒體在報道角度和側(cè)重點上也不盡相同。新華社的報道側(cè)重強調(diào)各項措施得到有力落實并取得了良好效果。比如，稿件《‘APEC藍(lán)能留下嗎？——透視‘APEC藍(lán)三大焦點》詳述了APEC期間北京及周邊地區(qū)的工廠限、停產(chǎn)，汽車單雙號限行以及政府機關(guān)放假六天等措施，并指出久違的藍(lán)天就是這些措施得到有效落實的結(jié)果。類似的中國媒體對外稿件《揭秘APEC藍(lán)‘成分?jǐn)?shù)據(jù)告訴你限行、停產(chǎn)作用多大》用北京市環(huán)保局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)來說明應(yīng)急減排措施的效果：“APEC會議期間北京市主要大氣污染物排放量同比均大幅削減。二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機物等減排比例分別達(dá)到54%、41%、68%、63%和35%左右，周邊五省區(qū)市主要大氣污染物排放量也明顯下降?！?/p>

相比之下，外媒更側(cè)重于強調(diào)這些措施帶來的影響。英國《金融時報》稱，機動車單雙號限行的措施影響了人們出行以及對食品和貨物的運送。美國《華爾街日報》指出，北京嚴(yán)格限制周邊省份的工業(yè)生產(chǎn)，給中國經(jīng)濟帶來了的短期傷害。報道還通過數(shù)據(jù)來強調(diào)為實現(xiàn)“APEC藍(lán)”而實施的各種措施對經(jīng)濟增長的影響，“根據(jù)瑞士信貸（Credit Suisse）估計，‘APEC藍(lán)可能將中國的總體工業(yè)增加值同比增速從9月份的8%降至7%到7.4%。這其中，受到影響的行業(yè)包括水泥和鋼鐵，甚至還有礦石價格?！?/p>

中外輿論引導(dǎo)不同

中外媒體在輿論引導(dǎo)上也存在明顯的差異。新華社的報道《‘APEC藍(lán)能留下嗎？——透視‘APEC藍(lán)三大焦點》強調(diào)“APEC藍(lán)”是一次有效的經(jīng)驗和啟示，為今后我國節(jié)能減排政策的制定以及措施的有效落實提供了借鑒，在對外輿論引導(dǎo)上突出了以下幾個方面：

第一，“APEC藍(lán)”是京津冀等地聯(lián)防聯(lián)控保障空氣質(zhì)量的一次成功經(jīng)驗，使相關(guān)部門明確造成空氣污染的原因，更加清楚應(yīng)該如何制定政策、如何監(jiān)管政策措施的實施。

第二，多項應(yīng)急減排措施在有效保障空氣質(zhì)量的同時，也對民眾的日常生活及企業(yè)的生產(chǎn)活動造成了影響。新華社通過客觀的報道使問題更加清楚，發(fā)人深省。政策制定者應(yīng)該考慮的是，哪些措施可以在防治霧霾的同時又對民眾生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響最小。

第三，APEC會議期間的清新空氣和蔚藍(lán)天空在人們心中留下深刻印象，使得防治污染、節(jié)能減排的重要性得到社會的普遍共識，環(huán)保理念更加深入人心。

第四，“APEC藍(lán)”難留卻能留。新華社的報道有效地引導(dǎo)輿論正面看待“APEC藍(lán)”的意義，鼓勵有關(guān)部門合理制定政策，真正做到將短期措施轉(zhuǎn)化為長期行動，自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能，加強節(jié)能減排措施的落實和監(jiān)督，合理平衡好公共健康與經(jīng)濟增長的關(guān)系，為優(yōu)質(zhì)空氣的持久存在而努力。

相比較而言，《紐約時報》的《北京的天空為APEC而藍(lán)》更多地帶有批評和質(zhì)疑之聲。這其實代表了相當(dāng)一部分外媒的立場。有外媒批評一些措施過于極端，干擾了民眾的日常生活，而且加劇了會議前后的空氣污染；也有外媒質(zhì)疑減排措施沒有長期效果，“APEC藍(lán)”難以持久；更有外媒從宏觀上指出這些兩難的局面突顯出中國目前在經(jīng)濟增長與環(huán)境治理上面臨的困境。例如，美聯(lián)社報道了“APEC會址周邊禁煤煙，村民不能生火取暖”，法新社報道了“APEC前夕北京的殯儀館暫停焚燒死者生前衣物”，共同社播發(fā)了題為《臨時措施難消污染陰霾APEC藍(lán)難持久》的報道等，均突出了對減排措施的批評和對“APEC藍(lán)”的質(zhì)疑。美國《紐約時報》的《北京的天空為APEC而藍(lán)》，在開篇就給這些影響貼上了負(fù)面的標(biāo)簽，稱之為“代價”。文章寫道，“一次成功的國際會議的代價是什么？隨著一系列政府命令開始生效，以讓中國首都為將于周三開始的亞太經(jīng)濟合作組織峰會做好準(zhǔn)備，煙霧彌漫的天空、攪亂的工作日程、突然斷奶的孩子等等這一切，似乎都是值得的。”文章還稱工廠停產(chǎn)以減少污染的措施是“令人震驚”的，“為了不破壞目標(biāo)，放緩增長，這些工廠事先增加產(chǎn)量，官方媒體的報道稱這個過程為‘調(diào)整生產(chǎn)，這轉(zhuǎn)而可能加劇了10月份的空氣污染?！?/p>

一些建議

從以上分析中可以看出，由于意識形態(tài)不同等原因，中外媒體在報道側(cè)重點和輿論引導(dǎo)上存在差異，這一點不僅體現(xiàn)在對“APEC藍(lán)”和此后應(yīng)急減排措施的報道上，在對APEC會議期間的其他熱點話題的報道上也體現(xiàn)得十分明顯。比如，11月12日中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布了各自2020年后的行動目標(biāo)，并加強清潔能源、環(huán)保等領(lǐng)域合作。新華社報道稱，這意味著中國在未來幾年將大力遏制溫室氣體排放，發(fā)展清潔能源，為“美麗中國”的目標(biāo)努力前進。然而，一些外媒卻對這份聲明的現(xiàn)實意義提出質(zhì)疑，認(rèn)為上述目標(biāo)和中國政府于2013年提出的五年規(guī)劃一致，實現(xiàn)這一目標(biāo)并沒有難度。美國《紐約時報》諷刺地說，“根據(jù)這份聲明，中國什么都不需要做?！痹俦热?，在中美首腦會晤以及中美關(guān)系的報道中，一些外媒側(cè)重強調(diào)中美之間的分歧，并就“網(wǎng)絡(luò)攻擊”、“人權(quán)”等敏感議題向中國施壓。在這種情況下，外宣媒體不僅要及時回應(yīng)外媒關(guān)切，對一些偏見進行反駁和解釋，更應(yīng)該主動設(shè)置議題、組織相關(guān)報道來引導(dǎo)輿論正確看待與中國相關(guān)的問題，向海外受眾解讀好中國政府的立場和決策。endprint