劉宏宇

(南京審計(jì)學(xué)院法學(xué)院，江蘇 南京 211815)

我國法治社會的建設(shè)促使了靜態(tài)法治逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)法治，法律上抽象的權(quán)利正在向具體的訴權(quán)轉(zhuǎn)變，司法的功能以及價值重新受到了關(guān)注，司法改革面臨著重要的歷史機(jī)遇。我國提出了要建設(shè)社會主義和諧社會，這為司法權(quán)威的確立提供了良好的社會環(huán)境。司法權(quán)威是法治社會的重要標(biāo)志，在一個公平公正且充滿和諧的社會背后必然有一支具有極強(qiáng)權(quán)威性的法院隊(duì)伍，這也是我國貫徹依法治國的重要內(nèi)容。在社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程中，要加強(qiáng)對法官的培訓(xùn)，從而增強(qiáng)法官的判斷力，提升司法的約束力，進(jìn)化外部環(huán)境，提升司法的自制力以及公信力，這樣才能構(gòu)建和諧社會與法治社會的司法權(quán)威。

一、司法權(quán)威的涵義

在現(xiàn)代的法治社會中，司法的權(quán)威是需要通過司法的公信力以及司法強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)的，而不是以單純的暴力強(qiáng)制的表現(xiàn)出來。所謂權(quán)威，指的是權(quán)力、權(quán)限、威嚴(yán)等，權(quán)威從本質(zhì)上可以從兩個方面理解，即一方將意志施加于另一方以及另一方服從于一方的意志，是外在的威望及強(qiáng)制力與人們內(nèi)在服從的一種統(tǒng)一。權(quán)威與強(qiáng)迫性控制有所不同，權(quán)威是權(quán)力的一種形式，是通過合法的命令安排各個行動者的行動，而強(qiáng)迫性控制則是多借助于賞罰舉措來使人們接受其命令或者相關(guān)規(guī)定，這通常是不合理或者不合法的。通常來說，權(quán)力與權(quán)威是不可分割的，權(quán)威代表了一種合法的權(quán)力，是人們自發(fā)的去遵從或者接受的，人們從內(nèi)心認(rèn)可權(quán)威的合法性，在此基礎(chǔ)上愿意去接受支配者的支配，這種認(rèn)可也就是價值的認(rèn)同。在權(quán)威系統(tǒng)中，所謂的達(dá)成共識也就是認(rèn)定權(quán)威具有合法性。此外，權(quán)威是有一定限度的，也就是說人們在認(rèn)定權(quán)威具有合法性所達(dá)成的這種共識是有一定的范圍限制的，要保障權(quán)力行使的合法性，就必須要在所規(guī)定的范圍之內(nèi)，不能超過一定的限制，否則這種權(quán)威是沒有任何存在意義與價值的。另一方面，權(quán)威能夠成立的最重要的一個標(biāo)志是服從，權(quán)威要想由應(yīng)然轉(zhuǎn)化為實(shí)然，只有通過人們的服從，才可以使?jié)撛诘臋?quán)威轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)威。權(quán)威可以劃分為積極的權(quán)威與消極的權(quán)威，一個權(quán)威主體需要同時兼有這兩種權(quán)威才能夠稱得上真正的權(quán)威。

司法與權(quán)威是相輔相成，缺一不可的。司法權(quán)威是一個社會與政治概念，而不是法律概念。司法權(quán)威應(yīng)從以下兩個方面進(jìn)行解讀:第一，司法權(quán)威是一種具有特殊性與權(quán)威性的公權(quán)力，司法權(quán)與其他公權(quán)力相比而言，更具有權(quán)威性，它主要是以國家的強(qiáng)制力為保障，凌駕于其他所有權(quán)力之上，成為解決一切糾紛的最后一道屏障，這種特殊性使其擁有了權(quán)威性與至上性。第二，司法權(quán)威除了具有權(quán)威性之外還具有較強(qiáng)的社會公信力，它受到了人們在思想上以及道義上的信服與認(rèn)同，因此司法權(quán)威應(yīng)受到絕對的尊重。司法公信力來自于社會公眾對司法的感觸與體驗(yàn)，人們從中感受到其公正性，進(jìn)行對其產(chǎn)生信任感，從而自覺的接受并執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行司法最終的裁判結(jié)果。因此，司法權(quán)威要在具備較高的公信力下才能構(gòu)成完整的司法權(quán)威體系。

二、司法權(quán)威的結(jié)構(gòu)

司法權(quán)威的構(gòu)成要素是由權(quán)力與威信組成的，權(quán)力與威信是相互促進(jìn)、相輔相成的，兩者共同形成了合理的司法體系。其中由司法判斷力與司法約束力共同構(gòu)成了權(quán)力，而司法自制力與司法公信力則構(gòu)成了威信。司法權(quán)威這四個部分的構(gòu)成是一個有機(jī)的整體，它們之間密切聯(lián)系著，缺一不可。

司法約束力是一種強(qiáng)制力，這種強(qiáng)制力的存在不以受制者的主觀意志為轉(zhuǎn)移，司法約束力表現(xiàn)為幾個方面:第一，裁判文書的約束力。不管是來自于法院作出的裁定書，還是調(diào)解書，或者是判決書，都具有較強(qiáng)的約束力，裁判對象要無條件的接受裁判文書，若沒有接受而引起的一切后果，裁判對象都必須承擔(dān)。第二，非裁判性司法文書的約束力。在一些特定的情況下，法院會采用決定的形式處理程序問題，如搜查決定、支付令、逮捕決定等，這些決定是具有強(qiáng)制性的，相關(guān)人必須要服從。第三，及時行命令的約束力。在特定的情況下，法院或者法官會發(fā)布一些即時性的命令來保障司法的必要秩序，如及時的制止當(dāng)事人的一些具有攻擊性的言語或行為，將擾亂秩序者逐出法庭等，這些即時性的命令也是具有強(qiáng)制性的。

司法判斷力是法官職業(yè)素養(yǎng)中非常重要的一個能力構(gòu)成，司法的判斷力直接決定了案件審判的質(zhì)量，進(jìn)而對司法權(quán)威產(chǎn)生影響。因此，針對司法權(quán)的掌舵者來說，司法的判斷力是非常重要的，其應(yīng)該具有深厚扎實(shí)的法學(xué)功底，擁有敏捷的思維、清晰的邏輯能力、果敢公正的處事方式以及豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能保證其司法判斷力最接近公正的方向。

司法公信力是司法權(quán)威的顯性表現(xiàn)，司法的公信力也就是公眾對法律的信賴與信任。在一個社會中，如果司法機(jī)構(gòu)的公信力較強(qiáng)，為人民群眾解決了許多糾紛，人民群眾則會對司法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生較高的滿意度，進(jìn)而產(chǎn)生充分的信賴，這種信賴的產(chǎn)生就是人們對司法機(jī)構(gòu)的司法公信力的表現(xiàn)，這樣一來司法權(quán)威便具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

司法自制力指的是法官的自我約束能力。作為司法的裁判者，他同樣具有正常人的情感與社會關(guān)系，因此，在法官行使自身的司法使，他將面臨著不同形式以及不同程度的影響或者干擾，包括外部因素以及其他因素，面對諸多因素的影響，并不是所有的法官都具有足夠理性的判斷力和自制力。因此，對于那些不當(dāng)?shù)母蓴_以及非法妨害的排除能力，是非常重要的，這也是司法自制力的重要體現(xiàn)，是司法權(quán)威的重要構(gòu)成部分。

三、司法權(quán)威體系的構(gòu)建綱要

司法權(quán)威的體系是由機(jī)制與機(jī)理兩個層面構(gòu)成，機(jī)制是司法權(quán)威體系得以實(shí)現(xiàn)的措施，而機(jī)理使整個體系構(gòu)建需要推行的原則與框架。

1、司法權(quán)威體系的構(gòu)建機(jī)理

司法權(quán)威體系構(gòu)建具體來說需要強(qiáng)化一下三個方面的構(gòu)建機(jī)理:第一，保障司法的獨(dú)立性。司法的獨(dú)立是司法權(quán)規(guī)范化運(yùn)行的基礎(chǔ)，而司法獨(dú)立運(yùn)行的同時還需要接受黨的政治思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，也要接受人大以及常委會程序性的法律監(jiān)督。第二，要進(jìn)一步確保司法的公開性。確保司法的公開是我國司法權(quán)威體系構(gòu)建的基本保障，是我國憲法與法律確認(rèn)的現(xiàn)代司法的基本原則，能夠更好地遏制權(quán)錢交易。司法的公開性主要包括審判的公開以及自由心證的公開，需要建立完善的裁判文書說理制度，進(jìn)法定公開審判事項(xiàng)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化與深化，從而確保司法程序的公開性與透明性。第三，確保司法的公正性。司法公正既體現(xiàn)出了程序正義與實(shí)體正義的高度一致以及司法效率得以優(yōu)化，也體現(xiàn)于司法的有效執(zhí)行力與司法的終極救濟(jì)效效力。任何的制度保障以及權(quán)力救濟(jì)都會在司法的過程中實(shí)現(xiàn)，也會在司法的結(jié)果中消亡。

2、司法權(quán)威的構(gòu)建機(jī)制

司法權(quán)威的構(gòu)建機(jī)制也就是司法權(quán)威構(gòu)建的具體制度性措施或者是系統(tǒng)工程。主要包括以下幾個方面:第一，建立中央統(tǒng)一管理地方司法機(jī)關(guān)的人、財、物的相關(guān)制度。在黨中央以及全國人大及常委會的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中央司法事權(quán)的統(tǒng)一，確立強(qiáng)有力的司法權(quán)，最終使司法權(quán)威得以實(shí)現(xiàn)。第二，推行法官員額制改革，進(jìn)一步整合司法隊(duì)伍，從中選取最優(yōu)秀的法官到一線的審判崗位，實(shí)現(xiàn)法官團(tuán)隊(duì)的精英化與專業(yè)化，從而保障司法公正的效率，優(yōu)化司法資源。第三，目前我國民事裁判執(zhí)行率較低，因此應(yīng)針對該狀況從體制上將司法執(zhí)行權(quán)劃歸相關(guān)的行政機(jī)關(guān)。第四，設(shè)立司法性的專門機(jī)構(gòu)行違憲審查權(quán)，建立有力的司法權(quán)力機(jī)構(gòu)。