杜 倩

（河北省邯鄲市水利水電勘測設(shè)計研究院，河北 邯鄲 056002）

一、關(guān)于病險水庫除險加固問題的判斷

1 目前來說，我國的病險水庫應(yīng)用體系是不健全的，這主要體現(xiàn)在病險水庫的建設(shè)應(yīng)用程序上，通過對其正規(guī)化、程序化環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，更有利于進(jìn)行工程的分級管理協(xié)調(diào)，這需要進(jìn)行不同管理層的審查工作協(xié)調(diào)。目前來說，我國的典型病險水庫是比較多的，很多水庫都是從運作開始就被診斷為病庫，我國在這方面的除險加固工作從來都沒有停止過，但是這種基層水利機構(gòu)的問題卻從來沒有得到根本上的解決。這就需要進(jìn)行各個層次的分析，更好的進(jìn)行病險水庫的存在隱患的分析，從而對癥下藥，解決實際問題。

很多的病險水庫加固問題的出現(xiàn)都是一些細(xì)節(jié)上的工作，比如工作技術(shù)的科學(xué)化、營運資金的充足化、一定工作的自主化。在很多工作中，即使有一些專業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)其存在上的問題，也往往由于增容效益的不大，而得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，很多領(lǐng)導(dǎo)都是一面專行，基層專業(yè)人員自己做不了主。

2 除了上述問題，還有的就是資金的使用原則，很多單位都是進(jìn)行分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，每一個政府都進(jìn)行了配套資金的應(yīng)用計劃，但是由于基層政府的自身問題，導(dǎo)致其資金缺乏，從而不利于其除險加固工程的正常開展，不能落實到有效的工作點上，從而導(dǎo)致其除險加固工程整體效益的降低。

二、病險水庫除險加固解決方案的更新

1為了滿足現(xiàn)階段病險水庫工作的需要，進(jìn)行加固應(yīng)用方案的優(yōu)化是必要的，這需要實現(xiàn)其資金的及時到位，保證其水庫加固投資的控制，做好其周期的控制，實現(xiàn)其社會綜合效益的提升。這需要做好公共投入的環(huán)節(jié)，這需要各個政府進(jìn)行專項治理資金的建立，更好的保證病險水庫的治理，而不僅僅是依靠政府的投入，保證其整體投資體系的健全，針對病險水庫的加固現(xiàn)狀及其實際情況，進(jìn)行大型病險庫加固方案的應(yīng)用。

對于那些經(jīng)濟比較落后的地區(qū)來說，社會效益的中性險庫建設(shè)需要以國家投入為主。那些小型的水庫除險加固需要以體現(xiàn)社會效益為主。國家在這個過程中可以給予一定的補貼及其補償，保證病險水庫的治理方案的優(yōu)化，落實好小型水庫的產(chǎn)權(quán)政策改革措施。

這就需要進(jìn)行專業(yè)委托機構(gòu)的選擇，針對現(xiàn)階段常見的病險水庫問題進(jìn)行專題調(diào)研，找出隱患問題，從而優(yōu)化處理策略。這也需要做好水庫大壩的安全鑒定工作，遵守我國的水庫大壩安全鑒定方法，進(jìn)行病險水庫的加固工作體系的健全，實現(xiàn)其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，做好組織設(shè)計、施工設(shè)計、管理設(shè)計等多個環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)行水庫所存在隱患的查找并且解決，有針對性的進(jìn)行加固措施的應(yīng)用。

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對病險水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。病險水庫的某些隱患隱蔽性強。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。

2 在大壩的除險加固應(yīng)用過程中，需要考慮到恢復(fù)庫容及其增容的兩個環(huán)節(jié)，針對病險水庫的常見安全隱患，進(jìn)行相關(guān)策略的應(yīng)用。針對其險庫的淤泥情況，進(jìn)行應(yīng)用效益的控制。針對一些工程險庫，可以進(jìn)行增容及其恢復(fù)庫容兩個方面的考慮，進(jìn)行水庫的自身經(jīng)濟效益的控制，實現(xiàn)其社會綜合效益的提升。

3 這就需要保證項目管理策略的優(yōu)化，落實好合同管理的相關(guān)內(nèi)容。在現(xiàn)階段項目管理上，項目法人是主體，項目法人向國家及其投資方進(jìn)行負(fù)責(zé)、咨詢及其監(jiān)理設(shè)計，這種建設(shè)管理模式是非常常見的也是當(dāng)下的工作主體。項目法人負(fù)責(zé)需要按照項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資總額、建設(shè)工期等，進(jìn)行項目建設(shè)的整體管理方案的優(yōu)化。這需要引起項目主管單位的重視，做好項目法人組建、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收等各個工作。

這也需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)制度的健全，落實好病險水庫的除險加固設(shè)計工作，實現(xiàn)施工環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié)等的工作，保證建設(shè)項目法人的依法招標(biāo)工作的開展，按照我國當(dāng)下的招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行工作內(nèi)容的貫徹，避免其水利資質(zhì)及其低資質(zhì)單位的工作應(yīng)用。

這就需要保證建設(shè)監(jiān)理機制的落實，這就需要引起相關(guān)項目負(fù)責(zé)人的重視，尤其是項目法人的重視，保證對招投標(biāo)方式進(jìn)行合理化的控制，這就需要監(jiān)理單位做好自身的本職工作，做好監(jiān)理單位的工程現(xiàn)場管理工作，實現(xiàn)其應(yīng)用制度的健全。遵循當(dāng)下合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，做好進(jìn)度控制體系、質(zhì)量應(yīng)用體系、投資控制應(yīng)用等各個階段的合同管理工作，實現(xiàn)信息的有效化的管理，實現(xiàn)相關(guān)合作方式的協(xié)調(diào)性，這就需要做好相關(guān)方面的工作。保證不同合作方的關(guān)系協(xié)調(diào)性。為了實現(xiàn)這些工作內(nèi)容的協(xié)調(diào)性，必須避免出現(xiàn)監(jiān)理單位的越級監(jiān)理情況。

這就需要進(jìn)行管理機制的健全，做好水庫產(chǎn)權(quán)的管理工作，落實好其應(yīng)用責(zé)任，避免出現(xiàn)一邊除險，一邊出險的情況，避免其出現(xiàn)病險水庫加固的重復(fù)問題。這就需要保證管理體系的健全，實現(xiàn)其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，滿足現(xiàn)階段水庫應(yīng)用的工作需要，實現(xiàn)病險水庫的加固效益提升，遵循當(dāng)下病險水庫管理的有關(guān)工作，保證管理方案的更新，進(jìn)行適應(yīng)社會的市場經(jīng)濟責(zé)任制度的建立，實現(xiàn)其責(zé)權(quán)的明確性，保證其水庫管理機制的科學(xué)化、合理性，實現(xiàn)建設(shè)環(huán)節(jié)及其管理環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧。

結(jié)語

我們需要對投資多元化、產(chǎn)權(quán)多元化等的方向進(jìn)行分析，保證水庫管理經(jīng)費的控制，保證其積極性的經(jīng)營。這也需要實現(xiàn)水庫的調(diào)度管理體系的健全，尤其是落實好工作人員的訓(xùn)練工作，滿足管理工作的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)本員工的培訓(xùn)工作的開展，實現(xiàn)其綜合素質(zhì)的提升，更好的滿足當(dāng)下水庫調(diào)度工作的需要。這些都離不開水庫管理體系的健全，實現(xiàn)其整體工作的科學(xué)化及其規(guī)范化，利用好自身的優(yōu)勢，保證其市場化的管理體系的健全。

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