任正紅

2015年2月2日，《人民網(wǎng)》刊登了題為《中國人出境游四十年：從“一生一次”到“周末出國”》的文章。其中報道：2014年中國內地出境游人數(shù)首次突破1億人次，中國游客成為世界各國爭奪的目標群體。

出國旅游，大家都會事先做一些“功課”，比如，了解目的地的風土人情、宗教信仰、社會治安狀況、疫情、所住飯店提供的服務內容等基本情況，以及海關對出入境所攜帶物品的規(guī)定等。如果隨團旅游，旅行社會提供一些這方面的幫助。另外，還可通過《中國領事服務網(wǎng)》登錄“出國及海外中國公民自愿登記”欄目，認真填寫個人或團組的簡要信息、聯(lián)系方式及旅行計劃等，這將會有助于當事人及時得到必要的領事保護。如當事人的海外旅行計劃有變或者結束海外旅行，亦可隨時登錄系統(tǒng)選擇修改、刪除、注銷相關信息。

中國公民出國旅游常見問題

及應對辦法

語言不通

中國公民到國外旅游，語言不通是常見的問題。曾有當事人因語言不通而迷路最后由警車送回飯店的先例。因此，旅游者應事先備有領隊、飯店和中國駐當?shù)厥诡I館的地址和電話，同時，事先掌握幾句日常英語口語，亦可帶上具有翻譯功能的電子設備等。

攜帶現(xiàn)金

在國外上街，應攜帶適量現(xiàn)金。由于多數(shù)中國公民習慣以支付現(xiàn)金的方式進行消費，國外有些竊賊專門打劫中國人。但這并非要求大家“身無分文”，如果在治安不好的國家旅游，至少應攜帶20美元的“保命錢”，以防萬一。

購物風險

假冒偽劣產(chǎn)品并非哪個國家專有，在國外購物時必須慎重。如選購金銀首飾、寶石制品等高價值商品，千萬不可輕信商家“可退可換”的承諾。一些旅行社就遇到過幫客人退貨不成的事例。

購買保險

目前，多數(shù)中國公民出國旅游還不太習慣購買保險。由于出國旅游可能會遇到托運行李、貴重物品丟失或者遭遇不可抗力的意外事故等，申根國家甚至硬性要求當事人購買境外旅游保險。因此，出國旅游前還是要買份境外旅行保險。

護照丟失

護照是中國公民在國外旅游期間重要的國籍身份證明，一旦遺失將會給當事人的行程安排及出入境帶來很大的麻煩，而中國公民在國外旅游期間常有丟失護照的案件發(fā)生。要注意保管好護照，一旦丟失應及時就地報警并向中國駐外使領館申請辦理回國證件。

中國公民出國旅游可能涉及的

領事保護

領事保護的基本原則

當事人在國外旅游期間如需中國駐外使領館提供領事保護，必須符合國籍原則和自愿原則。即：

1、當事人應當提供足夠證明本人系中國國籍的材料或信息;

2、中國駐外使領館實施領事保護應當基于當事人要求或沒有明示反對。如：當事人在出國前主動登錄《中國領事服務網(wǎng)》的“出國及海外中國公民自愿登記”欄目并逐項填寫相關信息;或者，當事人在國外旅游期間因語言不通而遇麻煩或因丟失護照、現(xiàn)金、機票或行李等物品而無助時主動請求領事協(xié)助，均符合領事保護的自愿原則。

尋求領事保護的方式途徑

中國公民在國外旅游期間，可通過中華人民共和國外交部領事司提供的四大公眾服務平臺獲得領事保護信息或者尋求領事保護。具體如下：

1、安全提醒短信。自2011年9月25日起，外交部領事保護中心與中國聯(lián)通、移動、電信合作新建海外安全風險預警平臺，通過手機短信向赴181個國家和地區(qū)的中國公民發(fā)送海外安全風險國別提醒。自2013年起，提醒短信從70字符擴容到140字符，并增加文明旅游提示，內容更為豐富，對提高中國公民海外安全風險預防的意識和能力發(fā)揮了積極作用。

2、中國領事服務網(wǎng)。服務網(wǎng)（http：//cs.mfa.gov.cn）于2011年11月22日正式開通，對國內外領事信息和資源進行優(yōu)化整合，快速地將有關海外安全與領事服務信息集中傳遞世界各地。2013年12月，新版領事服務網(wǎng)正式上線，新增“出國及海外中國公民自愿登記”等便民服務系統(tǒng)，成為向中國公民提供領事保護與服務信息的“一站式”平臺。

3、“領事直通車”微信?！邦I事直通車”自2014年1月開通以來，發(fā)布與轉載中外人員交往相關的簽證、護照、公證認證以及領事保護等信息，并與中國領事服務網(wǎng)同步更新，為中國公民提供方便、快捷的領事服務信息“送上門”服務。

位于新西蘭南島的皇后鎮(zhèn)景色秀麗，享有“新西蘭戶外活動天堂”之美譽，吸引了大量的國外游客。

4、全球領事保護與服務應急呼叫中心。2014年9月2日，中國外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心正式啟用，全年無休為海外中國公民提供24小時熱線求助與咨詢。呼叫中心熱線主要用于在海外遭遇突發(fā)情況緊急求助，重點在于“領事保護”，核心在于“應急”，同時兼顧常見領事保護和領事證件咨詢服務。呼叫中心熱線號碼為12308（備用號碼為59913991），如當事人在海外撥打需加撥0086-10，在中國國內北京以外的省市撥打需加撥010。

可能涉及的領事保護

根據(jù)國際法的相關規(guī)定，中國駐外使領館為前往國外旅游的中國公民提供領事保護可能涉及的內容如下：

1、當事人的合法權益在旅游國受到侵害或與他人發(fā)生民事糾紛或涉及刑事案件，中國駐外使領館可應當事人的請求推薦律師、翻譯和醫(yī)生，幫助當事人進行訴訟或尋求醫(yī)療救助。

2、中國駐外使領館可在旅游國發(fā)生重大突發(fā)事件時，為中國公民撤離危險地區(qū)提供咨詢和必要的協(xié)助。

3、中國駐外使領館可在中國公民遭遇意外時，協(xié)助當事人將事故或損傷情況通知國內親屬。

4、中國駐外使領館可在中國公民遇到生計困難時，協(xié)助當事人與國內親屬聯(lián)系，以便及時解決費用問題。

5、中國駐外使領館可協(xié)助中國公民尋找失蹤或久無音訊的親友。

6、中國駐外使領館經(jīng)核實，可為遺失旅行證件的中國公民頒發(fā)《中華人民共和國旅行證》。

（作者為外交部領事司官員）