羅建華 尚慶飛

鄧小平“先富帶動后富”思想的解讀與思考

羅建華 尚慶飛

鄧小平的經濟發(fā)展理論富裕了中國，影響了世界。但這并不意味著我們只能停留在這個終點，恰恰相反，我們仍亟需豐富發(fā)展這一理論體系。而要真正豐富和發(fā)展這一理論，則需要找出這一理論的新生長點。這個生長點最主要的方面，就是“先富”如何帶動“后富”的問題，這是黨的第二代領導人提出但未解決的重大課題。本文在回顧鄧小平“先富”帶動“后富”思想提出的背景及過程基礎上，對“先富”地區(qū)對“后富”地區(qū)的作用力不足之原因進行深入分析，并為解決這一重大難題作出一些思考。

鄧小平;經濟發(fā)展;共同富裕

鄧小平大膽地提出了“先富”帶動“后富”的理念，進而劃定“先富”區(qū)域，將它們作為經濟發(fā)展思想的試驗田。這個試驗不可謂不成功，然而將這一實驗的成果推廣至其他地方甚至全國卻是一個比這一試驗本身更為艱巨的任務。受時代的限制，鄧小平沒有也不可能在那時就設定具體的推廣步驟與方案。我們必須在梳理這一偉大試驗方案提出的背景與過程的前提下，瞄準推廣的關鍵所在，探究“先富”帶動“后富”的具體路徑。

一、提出“先富”帶動“后富”理念的背景

一定的環(huán)境造就一定的思維方式，而思維方式一旦形成，就會在潛移默化中影響人們的行為。長期以來，中華民族在“靠天吃飯”、自給自足的農耕社會中生活。在自然經濟條件下，人們的改造自然能力極其有限，且人與人之間的能力差距很小。在此情況下，他們傾向于勞動產品和消費上的等同性，而不是追求彼此的差異，從而使人們的創(chuàng)造性在無形中受壓抑，形成了一種根深蒂固的思想，即平均主義思想。歷史走到20世紀中葉，平均主義思想在經歷了幾千年的演變之后仍然在中國民眾的思想觀念中占統(tǒng)治地位。在那個時代，平均主義思想占據(jù)統(tǒng)治地位，有主客觀兩方面的原因:主觀方面，國家領導人受到中國傳統(tǒng)文化思想的影響較大，加之受進入共產主義社會的迫切愿望的支配，導致他們對社會主義公平正義的理解有不當之處?？陀^方面，為了打擊封建勢力，逐步破除人民的農奴思想，黨和國家重點強調的是平等。

當然，毛澤東及其領導下的中國共產黨并不是一開始就一味地強調平等。實際上，毛澤東認識到了市場經濟能夠促進生產力的發(fā)展。1949年3月，毛澤東就指出:“一切不是于國民經濟有害的而是于國民經濟有利的資本主義成分應當允許其存在和發(fā)展。這不但是不可避免的，而且是經濟上必要的。”①當時人們一度認為只有資本主義才運用市場經濟來推動生產力的發(fā)展，因而這里毛澤東其實已經指出了在建國之初，市場的存在是符合經濟發(fā)展規(guī)律的?；诖?，毛澤東最初并不提倡單一的經濟發(fā)展模式。毛澤東明確地指出:“國營經濟是社會主義性質的，合作經濟是半社會主義性質的，加上私人資本主義，加上個體經濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經濟成分，這些就是構成新民主主義的經濟形態(tài)?！雹诘牵谡J識到市場經濟對生產力發(fā)展的促進作用的同時，也逐漸認識到了市場經濟會帶來兩極分化。隨著富農和貧農在中國的出現(xiàn)，毛澤東指出:“這種情況如果讓它發(fā)展下去，農村中向兩極分化的現(xiàn)象必然一天一天地嚴重起來?！雹墼谛轮袊鴦傉Q生之際，就出現(xiàn)兩極分化，顯然是人民群眾所不能接受的?！笆ネ恋氐霓r民和繼續(xù)處于貧困地位的農民將要埋怨我們，他們將說我們見死不救，不去幫助他們解決困難?！雹芤虼耍珴蓶|根據(jù)馬克思恩格斯關于社會主義的設想，結合當時新中國的實際，為了防止兩極分化的出現(xiàn)，緊緊抓住了計劃經濟。毛澤東說:“在農村中消滅富農經濟制度和個體經濟制度，使全體農村人民共同富裕起來?！雹輳闹形覀儾浑y看出，毛澤東表現(xiàn)出了平均主義的傾向。

在諸多主客觀因素的綜合作用下，中國的發(fā)展幾乎走入了一個死胡同。一方面，馬克思恩格斯關于社會主義的理論，只是一個初步的設想，而未被具體實踐反復證明過。不在實踐中反復考量和推敲，而只是簡單地加以肯定并進行教條主義地運用，必定會出現(xiàn)重大挫折。另一方面，計劃經濟本身具有合理性，但是如何進行科學、合理的計劃也是非常關鍵的。計劃的不合理、不科學必定會導致社會主義建設的嚴重挫折，甚至會出現(xiàn)難以破解的難題，陷入難以突破的困境當中。最終，會致使人民群眾對這一發(fā)展模式的懷疑。在毛澤東時代，過分地強調了人民群眾的主觀能動性在計劃經濟中的重大作用，而在一定程度上忽視了經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。而且這一認識上的失誤長期未得到糾正，最終使中國陷入了前所未有的經濟發(fā)展困境。傳統(tǒng)社會主義發(fā)展模式陷入困境之后，鄧小平認識到，對傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式進行修修補補已經不能夠解決當前中國所涌現(xiàn)的一系列發(fā)展難題。因此，消除平均主義思想，突破馬克思恩格斯關于社會主義的最初設想，突破傳統(tǒng)的經濟發(fā)展理念，為發(fā)展社會主義生產力清除障礙的歷史重任很自然就落在黨的第二代領導人身上了。

二、“先富”帶動“后富”思想的提出及其貢獻

鄧小平在看到平均主義的弊端的同時，也看到了這種思想在中國的根深蒂固，看到了其被消除的難度。因為經過長期的實踐，人民群眾對傳統(tǒng)社會主義模式有所不滿，但又有所依賴。要消除這一社會主義生產力發(fā)展的障礙，必須依靠改革突破瓶頸。但是又不能夠盲動，必須循序漸進地進行。人們認識事物都必須依靠自己先在的認識框架，而在當時絕大多數(shù)人民群眾的認識框架里面占據(jù)主導地位的仍是平均主義。新思想不能夠直接與傳統(tǒng)理念相對立，而是要有一個過渡性的理論做引導?？梢哉f，鄧小平是冒著被人民群眾否定的危險毅然決然地提出了自己的觀點。毋庸置疑，這需要極大的勇氣、膽識與智慧。

改革開放以前，我國整體上是極為貧窮落后的。但是，在鄧小平看來，這并不意味著走社會主義道路就要維持貧窮的狀態(tài)，社會主義決不能與貧窮劃等號，當時的整體貧困絕非由我國走社會主義道路所導致。因此，他提出:“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產主義?！雹蕖吧鐣髁x時期的主要任務是發(fā)展生產力，使社會物質財富不斷增長?！雹弋斎?，鄧小平也深知，一種理論體系、一種主義，不能在提高人民生活水平問題上提出建設性意見，那么即便它存在合理的要素，也終將被人民所拋棄，被歷史所淘汰。鄧小平指明:“社會主義原則，第一是發(fā)展生產，第二是共同致富?！雹鄰脑瓌t的高度指明了社會主義必須發(fā)展生產力，也明確強調了共同富裕及其重要性，使自己的思想與人民群眾保持相對一致性，而且不僅是在字面意義上的一致性。他還強調:“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西。”⑨可見，從遠景目標的角度看，與傳統(tǒng)的平均主義思想是有一定相似之處的，最終都是要實現(xiàn)人人平等、共同富裕。這恰好與人民群眾長期以來所形成的心里特征與思維方式相吻合，在安撫人民群眾心靈的同時引導他們樹立并追求遠景目標。鄧小平高瞻遠矚地為人民群眾揭示中國大好的希望與前景，讓他們認識到走社會主義道路的正確性。但是，他并非僅僅站在最終目標的層面去論述，而是立足于社會主義初級階段的具體實際，創(chuàng)造性地提出了實現(xiàn)共同富裕的基本思路。他指出:“共同富裕的構想是這樣提出的:一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕?！雹饪梢?，鄧小平雖然明確強調我們的最終目標是共同富裕，但實際上他更關心的是如何在現(xiàn)階段實現(xiàn)“先富”。因為如果只是停留在最終目標上，那么他的理論就與傳統(tǒng)的平均主義沒有實質性的區(qū)別。只有在現(xiàn)階段實現(xiàn)了“先富”，共同富裕才有了物質保障，共同富裕的實現(xiàn)才是有可能的。鄧小平說:“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑?！币蚨簿兔鞔_了所謂的共同富裕，并非在全國范圍內同步實現(xiàn)富裕，而是有步驟、有計劃、分層次地去實現(xiàn)。這就明確了“先富”是基礎，是第一個極為重要的階段，是為實現(xiàn)共同富裕必須選擇的一條捷徑。深刻地提醒了中國人民必須牢牢把握這一重要階段，抓住機遇盡快實現(xiàn)具有強大示范力、影響力的“先富”。

當然，這一思想與理念在當時，從本質上來說還只是一種設想，是一項偉大實驗的方案與計劃，而當時所劃定的“先富”經濟特區(qū)則是這項實驗的試驗田。這種方案與計劃是否正確，不是一個理論問題而是一個實踐問題，必須經過實踐檢驗，也只有在實踐過程中，它的能量才能夠得以盡然地發(fā)揮。包括鄧小平自己也說:“它是社會主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個經驗嘛。這是個很大的試驗，是書本上沒有的。”當歷史步入了21世紀，習近平在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會上的講話中指出:“歷史，往往需要經過歲月的風雨才能看得更清楚?！苯涍^了長期的實踐，事實雄辨地證明了“先富”政策是正確的，固守平均主義就是固守貧窮與落后，就是固守世界格局中的弱勢地位?！跋雀弧闭呤蛊骄髁x思想的立足之地逐漸消失，掃除了發(fā)展社會主生產力的最大障礙。它可謂是治療新中國“一窮二白”的社會固疾的特效藥，也為建設社會主義提供了一個成功的案例，為解決人民溫飽問題提供了一個成功的案例?！跋雀弧闭吒辉Ａ酥袊绊懥耸澜?。這種富裕，不僅僅是物質層面的發(fā)展與進步，也是精神層面的開放與富足;這種影響，不僅僅是中國的強大物質力量震懾了世界，也是社會主義建設理論力量的強勢崛起震撼了全世界。它為社會主義理論打開了更為廣闊的市場，為中國特色社會主義建設打開了更為廣闊的空間。

三、“先富”對“后富”的作用力不足之原因分析

時至今日，“先富”環(huán)節(jié)的成就是有目共睹的。但是，“先富”對“后富”的作用力需要加強、提高。鄧小平提出:“一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習?！逼叫亩摚囆∑剿f的示范力量在當下社會背景中所發(fā)揮的作用是極其有限的，而其中的原因則亟需我們去反思。

(一)集體主義觀念淡化

集體主義，形成于人類為求生存而改造自然的活動中，并在改造社會、改造自身的過程中不斷完善，是人類在長期的歷史發(fā)展過程中所進行的實踐經驗和教訓凝結而成的真理，是人類實踐智慧的結晶。在我國，集體主義思想自古就有。隨著時代的發(fā)展，集體主義經過一系列演變之后，在近代歷史上成為中國共產黨戰(zhàn)勝敵人的一個重要法寶，也在長期的社會主義建設中指導了我們的實踐。

隨著改革開放的風起云涌，市場經濟促進了我國生產力的快速發(fā)展。同時，隨著科學技術的發(fā)展進步，使人們單獨獲取物質資料的能力不斷提升，甚至逐漸尋覓到了獨自獲得自我發(fā)展的一些渠道，這就削弱了人們的團結與合作意識，使集體主義精神被邊緣化。加之各種西方思潮大量涌入，人們的“經濟人”角色不斷增強和突出，而道德意識卻逐漸淡漠，使得人民群眾剛建立起來的共產主義理想信念受到極大的沖擊，集體主義觀念被逐漸淡化。而“先富”地區(qū)是生產力發(fā)展較快的，同時又是最先接觸各種西方思潮的，使這個地區(qū)的人民群眾對集體主義觀念的淡忘速度較之落后地區(qū)更快?！跋雀弧钡貐^(qū)的人民把自己的主要精力投到追求利益最大化的方面，不斷地利用政策、技術等的優(yōu)勢去追逐個人利益，無暇顧及西部落后地區(qū)人民的困難與苦楚。于是，他們逐漸習慣于從個人利益作為出發(fā)點去思考問題。

(二)相應措施與制度缺失

一方面，在沒有具體政策的情況下，寄希望于“先富”地區(qū)的人民完全依靠主動性去扶助貧困地區(qū)，對于現(xiàn)今的社會主義發(fā)展階段以及與之相適應的人們的思想觀念而言，這只能是一種空想。“先富”地區(qū)之所以富裕起來，除了有利的政策之外，還有他們自身的智慧與力量的充分發(fā)揮。而他們的自主自覺地參與建設是極為重要的，沒有他們的積極性，再好的政策也只會付諸東流。因此，在沒有相應的政策與措施的情況下，很多人不愿意將自己常年累積下來的資本投入到落后地區(qū)去冒險。另一方面，政府沒有出臺措施，沒有提供相關的信息，就會出現(xiàn)信息不對稱，部分樂意為西部落后地區(qū)提供援助的企業(yè)和部門就沒有明確的目標，無法確定重點和難點，他們的熱心在某種程度上會遭到冷落。

移動醫(yī)療平臺的滿意度調查系統(tǒng)實現(xiàn)了科學合理、客觀公正的反饋機制，可在桌面電腦、移動平板和手機等多平臺上運行，方便職工或患者反饋意見，也可進行實名或匿名的調查與投票。系統(tǒng)對調查結果進行數(shù)據(jù)抽象，從數(shù)據(jù)頂層降維處理，排除干擾因素，找到政策執(zhí)行中的最大影響因子；也可數(shù)據(jù)下鉆進行升維觀測，從多角度查看個性化的微觀需求。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)醫(yī)院管理對各種管理措施、方法和手段進行綜合觀察與回歸分析，調整方案適應不斷變化的管理需求。

目前，在“先富”帶動“后富”方面的有效措施與制度還極其缺乏，在極為有限的一些措施與制度中，雖積淀了一些科學、合理的要素，但也存在各種缺陷與弊端，仍亟需改革。鄧小平強調:“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮?！边M入21世紀以來，黨中央不斷調整西部落后地區(qū)的發(fā)展政策及其制度，但仍存在不少問題，甚至還存在某些領域的制度空缺。

(三)群眾積極性激發(fā)力度不夠

為促進西部落后地區(qū)的發(fā)展所采取的措施，是對西部的一種技術與資金的援助，但更是一種西部落后地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)的友好合作關系。要促進西部地區(qū)的發(fā)展，在東部的資金與技術的支援下，還必須不斷地提升西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。而要提升西部地區(qū)的自我發(fā)展能力，一個關鍵因素就是要激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。目前，東部企業(yè)對西部地區(qū)的援助性投資的積極性仍不夠。但是，還有一個更為重要的因素是西部落后地區(qū)人民群眾對各種措施的承接能力與積極性仍需加強。

自古以來，西部落后地區(qū)人們的生活節(jié)奏相對于發(fā)達城市而言是緩慢、悠閑的?！昂蟾弧钡貐^(qū)人民群眾的積極性至今沒有被充分調動起來，他們中的一些人還沒有真正進入到市場經濟的激烈競爭當中，尤其是一些邊遠的、以少數(shù)民族居多的山區(qū)，仍安于現(xiàn)狀，保持原先的生活方式，對傳統(tǒng)的與世無爭的生活狀態(tài)仍戀戀不舍。隨著改革開放的深入展開，傳統(tǒng)的思維模式和生活方式不斷受到沖擊，但西部落后地區(qū)仍未徹底消除陳舊、落后的生活與生產觀念，人們參與社會主義建設的積極性尚未被充分調動。

四、“先富”帶動“后富”的路徑探究

研究鄧小平“先富”帶動“后富”思想所要進行的主要工作集中在兩個方面:將鄧小平“先富”帶動“后富”思想放入當下社會背景進行考察與梳理并準確地加以運用，這毫無疑問是非常重要的一個方面，但更為重要的是對這一思想進行豐富與發(fā)展。如今，“先富”成果已極為顯著，我們應把握時機著手解決“先富”、“后富”與“共富”之間關系問題，在社會主義的歷史進程中不斷追問“先富”帶動“后富”并最終實現(xiàn)共同富裕的有效措施，豐富和完善鄧小平經濟發(fā)展理論。

(一)提高人民群眾對實現(xiàn)共同富裕重要性的認識

一方面，聯(lián)系社會主義本質認識共同富裕。共同富裕的實現(xiàn)，不是簡單地使落后地區(qū)富裕起來，趕上發(fā)達地區(qū)的節(jié)奏。它關系到道路問題，因為它是體現(xiàn)社會主義本質的東西。鄧小平說:“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！北仨殞ⅰ跋雀弧睅印昂蟾弧?，最終達到共同富裕，提升到社會主義本質的高度來加以認識。鄧小平深刻地指出:“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西。”同時，它又是解決我國內部矛盾的一項重要舉措。只有著眼于共同富裕，盡全力地防止兩極分化，生產力方能充分解放與發(fā)展，才能夠解決國內矛盾。而與此相反的兩極分化，實際上是社會主義所不容許的，這是與社會主義的本質相矛盾的。正如鄧小平一針見血指出的:“所謂兩極分化就是出現(xiàn)新資產階級?！?/p>

另一方面，以集體主義觀念的培養(yǎng)促進人民群眾對共同富裕的認識。集體主義，作為一種手段，可以增強團隊精神，提升人類改造自然及改造自身的能力;而作為一種理想與道德追求，它的存在代表著對美好社會制度以及高尚道德的憧憬。在社會主義社會，集體主義是一種國家、集體和個人利益的辯證統(tǒng)一。鄧小平指出:“我們從來主張，在社會主義社會中，國家、集體和個人利益在根本上是一致的。”在改革開放不斷向前推進與展開的過程中，必須加強培養(yǎng)社會主義集體主義，有效抵制和消除利己主義、拜金主義、損人利己的錯誤思想和行為。讓人民群眾能夠站在國家、集體的利益角度去認識共同富裕的重要性，認識“先富”帶動“后富”的重大歷史意義所在。從國家和集體的利益出發(fā)，消除兩極分化所帶來的破壞性，破除“馬太效應”，促進社會的和諧。其實，“先富”帶動“后富”最終達到共同富裕的思想本身就是從集體主義的觀念出發(fā)的，就是站在全國人民的整體利益角度考慮的。它不但能夠促進西部落后地區(qū)的發(fā)展，防止兩極分化，還能使東西部的人力資源結構得到更好的調整，使其逐漸趨于合理。

無論從社會主義初級階段的現(xiàn)實出發(fā)，還是站在中國傳統(tǒng)文化以及思維方式的角度，政府都是不容忽視的強勢力量，它在資源配置過程中的作用仍是巨大的。尤其是在縮小地區(qū)差距的問題上，不能讓市場的盲目性占據(jù)統(tǒng)治地位，而是要有政府的指引與把控。正如鄧小平所言:“我們社會主義的國家機器是強有力的，一旦發(fā)現(xiàn)偏離社會主義方向的情況，國家機器就會出面干預，把它糾正過來。切實解決“先富”帶動“后富”問題，還必須依靠政府的力量，制定出有力的改革方案。具體而言，政府在“先富”帶動“后富”問題上的導向作用主要從以下幾個方面展開:

1.政策與措施的調節(jié)。要真正實現(xiàn)“先富”帶動“后富”，就應該從之前的先富政策中逐漸進行逆向調節(jié)，從過去的有利于東部發(fā)展的傾向性政策中走出來，逐步實現(xiàn)對欠發(fā)達地區(qū)的政策關懷，幫助其經濟迅速發(fā)展，從整體上提升人民生活水平。(1)對財政轉移支付政策進行合理調節(jié)。目前我國的財政轉移支付政策的調節(jié)，關鍵不是擴大轉移支付的規(guī)模，而是調整其不合理的結構。從縱向看，專項轉移支付的規(guī)模需要根據(jù)地區(qū)的需要及其對財政轉移支付的承接能力來加以控制和引導，省直接對縣級的轉移支付規(guī)模理應逐步擴大。而從橫向看，對口支援是中國特色橫向財政轉移支付的雛形，推動了東西部經濟的合作與理念的融合。目前，我國的財政轉移支付仍以縱向模式為主。但從我國的實際情況出發(fā)，應該采取縱橫交錯的轉移支付模式，解決落后地區(qū)的財力不足。(2)對產業(yè)轉移政策進行科學調整。產業(yè)轉移既是區(qū)域均衡發(fā)展的戰(zhàn)略切入點，又是產業(yè)結構、人力資源結構優(yōu)化升級的重要路徑。東部地區(qū)的部分產業(yè)向西部地區(qū)部分轉移，對西部是一種支援，對自身則是一種產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，也是人力資源結構的重組與完善，有力解決東部地區(qū)人力資源資源荒。西部地區(qū)歷經大開發(fā)戰(zhàn)略之后，其基本經濟發(fā)展的硬件條件初具規(guī)模，人們的知識與能力結構不斷完善，為產業(yè)轉移承接地做好了鋪墊。在此背景下，推動國內產業(yè)橫向轉移有利于形成更加合理、有效的區(qū)域產業(yè)分布格局，實現(xiàn)經濟全面發(fā)展和共同富裕。但是，必須根據(jù)西部落后地區(qū)的需要進行有選擇的轉移，增強針對性，尊重產業(yè)發(fā)展與轉移的基本規(guī)律。

2.健全相關法制。財政轉移支付、產業(yè)轉移等支援方式，其實質都是資本的轉移，在轉移的過程中出現(xiàn)利益糾紛是在所難免的。從這個意義上說，健全相關的法制是絕不可忽視的。近年來，財政轉移支付、產業(yè)轉移等措施的支援效果并不十分顯著，主要原因在于轉移制度不夠合理、監(jiān)管機制不夠健全，缺乏相應的評估機制。事實證明，政策與措施僅僅依靠行政權威是遠遠不夠的，還必須依靠一整套的法律與制度相配套。必須組織專家隊伍對實際情況進行全面考察，并出臺相應的法律制度。使政策與措施在實施過程中出現(xiàn)問題時，追究責任有法可依。運用法律制度明確政府、企業(yè)與個人的責任，消除由于過分依賴行政權威導致效率與靈活性缺乏的狀況。要不斷完善產業(yè)轉移準入制度，避免出現(xiàn)污染轉移而利益未轉移的情況，根據(jù)西部地區(qū)的環(huán)境承載能力，建立環(huán)境污染的防止、處理機制以及明晰的責任制度。另外，還需要對適合轉移的重點產業(yè)規(guī)定相對特殊的優(yōu)惠制度，而不是按統(tǒng)一的標準制定僵化的制度。

(三)調動落后地區(qū)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性

“后富”的實現(xiàn)并非完全是被動的，絕不能夠揠苗助長，而是要充分利用落后地區(qū)的特色與優(yōu)勢，提高其自我發(fā)展能力，尤其是提高對資源的合理開發(fā)與利用的能力。而要提升自我發(fā)展能力，就必須調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使東部的技術與資金的援助達到既“給人魚”又“給人漁”的目的。

1.滿足西部地區(qū)人民群眾的多樣性需求。創(chuàng)造性是每個人生來就有的，但這只是說有發(fā)揮創(chuàng)造性的潛能，它需要用適當?shù)姆绞饺ゼぐl(fā)并運用于社會生活。而要激發(fā)人們的創(chuàng)造性，恰當運用利益刺激無疑是非常重要的方式。對于西部地區(qū)的人民群眾而言，為他們的生活、生產排憂解難，就是能夠大大地激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造性。所以，相關政策的制訂以及上升為法制層面，整個過程都要著眼于滿足人民群眾的需求，提高人民生活水平。西部地區(qū)民族成分眾多，導致其人民的文化和需求也存在著多樣性。應該積極發(fā)展產業(yè)多樣性，尋找實業(yè)產業(yè)多樣性的發(fā)展路徑，以滿足人民多樣性需求，進而激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。另外，還應該根據(jù)西部地區(qū)民族多樣性所致的文化多樣性，保護發(fā)展特色文化產業(yè)。因為自身文化受尊重，獲得發(fā)展的機會，是對文化主體的一種極大的肯定。尤其是對少數(shù)民族而言，這對他們的創(chuàng)造性與積極性的激發(fā)是非常重要的。

2.讓人民群眾參與管理與規(guī)劃。在“先富”帶動“后富”措施中，應該從過去的政府指揮、群眾服從的觀念中掙脫出來，讓人民群眾參與到整個的規(guī)劃與管理過程，進行民主管理，充分挖掘人民群眾的智慧并為這個偉大的工程服務。人民群眾參與管理，有利于進行社會輿論的正面引導。因為他們參與了管理與規(guī)劃，對方案的正確性、科學性以及重要性了解深入，對各種措施就不會持懷疑態(tài)度，而是加以支持和贊揚，形成一個實施“先富”帶動“后富”措施的良好輿論環(huán)境。讓人民群眾參與規(guī)劃，也能使人民群眾的自我實現(xiàn)需要得到滿足。他們在規(guī)劃的參與過程中，建議被采納，角色被肯定，地位受尊重。人民群眾在參與管理和規(guī)劃的過程中，與政府形成互動，在雙方智慧的碰撞過程中，不僅使政府的力量得以充分發(fā)揮，也使人民群眾的積極性與創(chuàng)造性充分被激發(fā)出來。

最后值得一提的是，致力于解決“先富”帶動“后富”問題的政策，對當前我國的發(fā)展水平而言，還沒有能力實現(xiàn)對東西部差距的徹底消除。而且，“先富”與“后富”之間的適度差距，能夠使兩者之間產生良性張力，促進兩個地區(qū)的共同發(fā)展，甚至在“后富”地區(qū)之間存在適度差距，也可以起到同樣的作用。因此，無論采取怎樣的具體措施，過去采用的“先富”政策與思路都可以嘗試運用到解決“后富”問題的過程中來，即先劃定某一地區(qū)作為“后富”政策的試驗田，讓發(fā)達城市的先進技術與理念積極輸送并運用于這個地區(qū)。試驗得以成功之后，再分階段、分層次地將這套模式推廣至其他地方。必須采取漸進式的改革方案，而不是試圖讓整個西部落后地區(qū)同步發(fā)展。因為試圖讓整個西部落后地區(qū)同步獲得發(fā)展，本質上就是一種“弱化了的”平均主義，是與經濟發(fā)展規(guī)律相矛盾的。

注:

①②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1431、1433頁。

③④⑤《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第437、437、437頁。

〔責任編輯:寧 巖〕

The Interpretation and Reflection of Deng Xiaoping's Thoughts on“The Rich First Pushing Those Being Rich Late”

Luo Jianhua＆Shang Qingfei

Deng Xiaoping's theory of economic developmentmakes China to be rich as well as affects thewholeworld.However，this doesn'tmean thatwe can only stay at this stage，this theoretical system needs to be developed moreover.Ⅰn order to enrich this theory，it is necessary to find out the new growth point of it.Themain aspect is the problem of“The Rich First Pushing Those Being Rich Late”which is proposed but not completely resolved by the second generation of leadership. Based on analyzing the background and the process of this theory，this article emphasizes on revealing the reason why the early-riched areas lack the impetus to pushing the late-riched areas，and tries to give some constructive suggestions.

Deng Xiaoping;economic development;common prosperity

A849

A

1001-8263(2015)06-0076-06

羅建華，南京大學哲學系博士研究生 南京210046;尚慶飛，南京大學哲學系教授、博導 南京210046